Глава 4. Технологии проектирования 297

ния, является ведущая роль внутренних источников в становлении

социальных систем, организационное сопровождение закладываемых

в основу программ стратегических целей.

Необходимость формирования концепций и программ развития

территориальных образований подтверждена Законом РФ «О государственном

прогнозировании и программах социально-экономического

развития Российской Федерации», принятым Государственной

Думой Федерального Собрания РФ 23 июня 1995 года. Закон предписывает

Правительству РФ необходимость разработки государственного

прогноза социально-экономического развития страны на долгосрочную,

среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются

как в целом по России, так и по отраслям, регионам страны.

Долгосрочный прогноз (программа) социально-экономического

развития страны является предпосылкой для разработки прогнозов

и программ социально-экономического развития страны на среднесрочную

перспективу.

В программе социально-экономического развития России на среднесрочную

перспективу, в соответствии с Законом, должны быть отображены:

• макроэкономическая политика;

• институциональные преобразования;

• инвестиционная и структурная политика;

• аграрная политика;

• экологическая политика;

• региональная экономическая политика;

• внешнеэкономическая политика.

К сожалению, можно констатировать, что сегодня полностью отсутствует

система количественно определенных целей развития страны

на среднесрочную перспективу, опыт стратегического планирования,

комплексного подхода к определению целей и приоритетов на уровне

муниципальных образований, что вызывает явную потребность

в разработке и применении методологии социального программирования

с целью пропорционального развития территориТаким образом, можно выделить четыре стадии жизненного цикла

процесса программирования, включающие в себя стадии:

• разработки программы;

• внедрения технических и программных средств;

• достижения целей;

• свертывания старой и подготовки новой программы.

Основными инструментами программирования являются:

• организационно-деятельностные и деловые игры;

• кейс-методы;

методологические семинары и конференции.и'.__

№40 Научно-исследовательская программа (по Лакатосу) — единица научного знания; совокупность и последовательность теорий, связанных непрерывно развивающимся основанием, общностью основополагающих идей и принципов.

Проблема роста научного знания всегда занимала умы учёных и мыслителей, независимо от их взглядов и пристрастий или принадлежности к различным направлениям науки или религии. В некоторых случаях данная проблема является ключевой для всей системы тех или иных научных изысканий.

Иногда эта проблема, являясь узловым пунктом размышлений, не осознаётся в качестве таковой, и исследователь обращается к изучению более частных и прикладных вопросов, не отдавая себе отчёта в том, что они всего лишь начальные ступеньки на пути восхождения к центральной для всей философии науки и современной гносеологии проблемы роста знания. — Лакатос И. Методология научных исследовательских программ // Вопросы философии. 1995. № 4. С. 147

Разработал методологию научно-исследовательских программ Имре Лакатос.

В своих ранних работах И. Лакатос анализировал рост научного знания на примере математики ХVII-ХIХ вв. В более поздних работах учёный обосновал идею конкуренции научно-исследовательских программ, которая, по его мнению, лежала в основе развития науки. «Мой подход, — писал учёный, — предполагает новый критерий демаркациимежду „зрелой наукой“, состоящей из исследовательских программ, и „незрелой наукой“, которая состоит из затасканного образца проб и ошибок». Концепция Лакатоса во многом выросла из спораК. ПоппераиТ. Кунао развитии науки. Соратник К. Поппера, Лакатос немало почерпнул из его трудов, в частности, рациональное объяснение роста науки и научного знания.

Согласно Лакатосу, научная программа — основная единица развития научного знания. Развитие науки заключается в смене совокупности и последовательности теорий, связанных общими основными принципами и идеями — в смене исследовательских программ. Исходная теория тянет за собой вереницу последующих. Каждая из последующих теорий развивается на основе добавления дополнительной гипотезы к предыдущей.

«Если рассмотреть наиболее значительные последовательности, имевшие место в истории науки, то видно, что они характеризуются непрерывностью, связывающей их элементы в единое целое. Эта непрерывность есть не что иное, как развитие некоторой исследовательской программы, начало которой может быть положено самыми абстрактными утверждениями» — Лакатос И. Фальсификация и методология научно-исследовательских программ

В разработанную Лакатосом методологию научно-исследовательских программ входят следующие структурные элементы: «жёсткое ядро», «защитный пояс» гипотез, «положительная эвристика» и «отрицательнаяэвристика».