Основные подходы к определению базовых квалификационных требований

1.Определение требований к уровню профессионального образования

Должностям разных категорий и групп должностей на гражданской службе соответствуют разные уровни ответственности.

Для качественного исполнения должностных обязанностей гражданские служащие должны обладать соответствующими уровню ответственности знаниями и навыками. Указанные знания и навыки приобретаются в рамках получения профессионального образования посредством освоения профессиональных образовательных программ по конкретным направлениям подготовки и специальностям соответствующего уровня профессионального образования или в результате дополнительного профессионального образования, а также входе последующей трудовой или служебной деятельности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

• среднее профессиональное образование;

• высшее образование – бакалавриат;

• высшее образование – специалитет, магистратура;

• высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

Подготовка выпускников в образовательных организациях отвечает данной цели. Федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования и высшего образования по соответствующим направлениям подготовки и квалификации (степени) содержат компетенции, которыми должны обладать выпускники. Исходя из содержания указанных федеральных государственных образовательных стандартов, компетенции, под которыми понимаются профессиональные навыки и умения, предполагающие профессиональные знания, различаются в зависимости от уровня профессионального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.

Положения части 5 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ требуют определения применительно к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы соответствующих уровней профессионального образования: высшее образование – бакалавриат; высшее образование – специалитет, магистратура; высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования.

Рекомендуемые требования к уровню профессионального образования в зависимости от группы и категории, к которой относится должность гражданской службы, приведены в Таблице 1. Следует отметить, что в Таблице 1 приводится минимальный уровень профессионального образования, наличие которого необходимо кандидату, претендующему на замещение должности гражданской службы конкретной категории и группы, или гражданскому служащему, для поступления на гражданскую службу или замещения указанной должности.

Таблица 1

Категория и группа должностей гражданской службы	Уровень профессионального образования
Категория «руководители» высшей, главной и ведущей групп должностей гражданской службы; Категория «помощники (советники)» высшей, главной и ведущей групп должностей гражданской службы; Категория «специалисты» высшей, главной и ведущей групп должностей.	Высшее образование – специалитет, магистратура.
Категория «специалисты» старшей групп должностей; Категория «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей.	Высшее образование – бакалавриат.
Категория «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей.	Среднее профессиональное образование.