1.1.2. Проектирование и программирование: основные положения

В условиях реализации ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для всех уровней бюджетных учреждений культуры осуществляется переход от сметного финансирования к финансированию на основе государственного или муниципального заказа (задания) органов власти, а также заказов предприятий и индивидуальных потребителей услуг культуры. При этом используется отбор предлагаемых учреждениями культуры программ и проектов на конкурсной основе.

Указанные обстоятельства требуют от менеджмента учреждений сферы культуры овладение технологиями социокультурного проектирования и управления их осуществлением. Возрастающая сложность проектов, с одной стороны, и накопленный опыт управления, с другой, сделали необходимым и возможным создание идеологии и методологии управления проектами.

Ускорению динамики развития регионов содействует применение проектных технологий в сфере культуры. Подобная практика получила ши­рокое распространение.

Проект в современном понимании – модель целеполагаемого результата деятельности или деятельностно развернутая цепь (Хагуров). Более развернутое понятие проектирования можно представить как комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения, в течение заданного периода времени и при установленном бюджете ресурсов, поставленных задач с четко определенными целями.

Проектный метод – это современный эффективный способ управления культурой в целом, отдельными ее отраслями и конкретными учреждениями. Под этим определением следует понимать не только создание отдельного культурного проекта, но и разработку комплекса мероприятий, зачастую долгосрочных и разнохарактерных.

Думается, что более точно этот метод следует называть проектно-программным. Рассмотрим более подробно, в чем же его сущность.

1.2. Специфика понятий «культурный проект» и «культурная программа».

Проектно-программный метод культурной деятельности предполагает осуществление определенной последовательности действий, связанных еди­ным замыслом и целью и рассчитанных на более или менее длительный период. Все усилия, как правило, направлены на решение конкретной про­блемы. Основными организационными формами, характерными для данно­го метода, являются культурный проект и программа.

Нельзя не отметить, что четкого разделения этих форм пока не суще­ствует. Чаще всего проект предполагает разовое, краткосрочное мероприятие, которое может быть разработано и реализовано отдельным или несколь­кими учреждениями культуры.

Проект отличает локальный характер реализации. Еще одной отли­чительной чертой проекта можно назвать его конечность.

Программа же более длительна по времени и более сложна по составу, она может включать несколько проектов, объединенных тематически. Кроме того, программа охватывает большую территорию, ее возможно про­лонгировать, а порой и продублировать, например, в другом регионе. Если осуществляется крупномасштабная программа, то управление ею переносится на более высокий уровень, то есть появляется централизованный контроль над всеми компонентами:

• задействованными в программе ресурсами;

• сроками реализации планов;

• работой команды исполнителей.

Смешение понятий «проект» и «программа» можно объяснить тем, что в современном обществе под проектом понимается некое инновационное событие или разработка, противостоящие рутинной работе.

То есть любое мероприятие, новое по форме, средствам финансиро­вания или презентации получает название проект. Так, международную обра­зовательную программу «Обучение делом», организованную в 1999-2001 гг. совместно российско-финско-шведскими силами в городе Вельске Архан­гельской области, разработчики назвали международным проектом. Хотя по характеру руководства, источникам финансирования и разнообразию мероп­риятий это не что иное, как культурная региональная программа, разрабо­танная международной командой специалистов и практиков ¹.