Глава 4 Организационно-технологическое проектирование реконструкции зданий и сооружений.

1. Проект организации строительства при реконструкции (на примере промышленного здания)

Общий порядок составления и согласования проектов органи­зации строительства при реконструкции зданий и сооружений регламентирован СНиП 12-01-2004 «Организация строитель­ства», пособием к СНиП 3.01.01-85 «Разработка проектов органи­зации строительства и проектов производства работ для рекон­струкции действующих предприятий, зданий и сооружений» , пособием по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ для жилищно-гражданского строи­тельства (к СНиП 3.01.01-85) и постановлением правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 г. Москва "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

Осуществление СМР без утвержденного проекта организации строительства запрещается, а отступления от принятых решений без согласования с организациями, разработавшими и утвердив­шими проект организации строительства, не допускаются.

Проекты организации строительства (ПОС) на сложные объек­ты и виды работ разрабатываются на основе вариантной прора­ботки основных проектных решений и документации с расчетом сравнительной эффективности вариантов.

При реконструкции объектов в сложных природных и геологи­ческих условиях, а также при реконструкции уникальных зданий и сооружений в ПОС предусматриваются специальные меры по обеспечению прочности и устойчивости возводимых и суще­ствующих зданий, сооружений и конструкций в процессе строи­тельства.

Решения проекта организации строительства обязательны для заказчика, подрядных организаций, а также организаций, осу­ществляющих финансирование и материально-техническое обес­печение строительства.

Исходными материалами для разработки ПОС являются:

• технико-экономические обоснования или технико­экономические расчеты, раскрывающие хозяйственную необхо­димость и экономическую целесообразность реконструкции дан­ного объекта;

• схемы развития отраслей промышленности и схемы развития и размещения производительных сил по экономическим районам, а также схемы и проекты районной планировки, генеральные планы, проекты планировки и застройки городов и других насе­ленных пунктов и проекты детальной планировки;

• материалы инженерных изысканий, материалы предпроект­ного технического обследования и данные режимных наблюде­ний на территориях, подверженных неблагоприятным природ­ным явлениям и геологическим процессам;

• плановые документы, устанавливающие сроки реконструк­ции;

• решения по применению материалов и конструкций, средств механизации строительных, монтажных и специальных строи­тельных работ, порядку обеспечения реконструкции энергетиче­скими ресурсами, водой, временными инженерными сетями, а также местными строительными материалами, согласованные генеральной подрядной и субподрядными строительными орга­низациями;

• сведения об условиях поставки и транспортировки с предпри- ятий-поставщиков строительных конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования;

• специальные требования, особые указания и технические условия рабочего проекта (проекта) сложных и уникальных объ­ектов;

• сведения об условиях производства СМР на реконструируе­мых объектах;

• объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений и принципиальные технологические схемы основно­го производства, подлежащего реконструкции объекта (его оче­реди) с разбивкой на пусковые комплексы и узлы;

• сведения об обеспечении кадрами строителей;

• сведения об обеспечении реконструируемого объекта транс­портом, в том числе для доставки строителей от места прожива­ния к месту работы;

• данные о дислокации и мощностях общестроительных и спе­циализированных организаций и условиях их перебазирования;

• данные о наличии производственной базы строительной ин­дустрии и возможностях ее использования;

• сведения об обеспечении строителей питанием, жилыми и культурно-бытовыми помещениями;

• мероприятия по защите территории реконструируемого объ­екта от неблагоприятных природных явлений и геологических процессов и этапность их выполнения;

• ведения об условиях реконструкции, предусмотренных кон­трактами с иностранными фирмами.

В ПОС для реконструкции отражаются вопросы опережающе­го развития производственной базы строительной организации и строительства объектов жилищного и социально-бытового и об­щественного назначения, необходимых для нужд реконструкции данного объекта и обеспечения эксплуатационных кадров.

Проект организации строительства при реконструкции объек­тов разрабатывается на полный объем реконструкции, преду­смотренный рабочим проектом (проектом).

При реконструкции объекта очередями проект организации строительства на первую очередь разрабатывается с учетом осу­ществления реконструкции на полное развитие.

Согласно постановлению правительства Российской Федера­ции от 16 февраля 2008 №87 г. Москва “О составе разделов про­ектной документации и требованиях к их содержанию” раздел “Проект организации строительства” должен содержать:

в текстовой части

а) характеристику района по месту расположения объекта капи­тального строительства и условий строительства;

б) оценку развитости транспортной инфраструктуры;

в) сведения о возможности использования местной рабочей силы при осуществлении строительства;

г) перечень мероприятий по привлечению для осуществления строительства квалифицированных специалистов, в том числе для выполнения работ вахтовым методом;

д) характеристику земельного участка, предоставленного для строительства, обоснование необходимости использования для строительства земельных участков вне земельного участка, предоставляемого для строительства объекта капитального стро­ительства;

е) описание особенностей проведения работ в условиях действу­ющего предприятия, в местах расположения подземных комму­никаций, линий электропередачи и связи - для объектов произ­водственного назначения;

ж) описание особенностей проведения работ в условиях стеснен­ной городской застройки, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи - для объектов непроизводственного назначения;

з) обоснование принятой организационно-технологической схе­мы, определяющей последовательность возведения зданий и со­оружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспе­чивающей соблюдение установленных в календарном плане строительства сроков завершения строительства (его этапов);

и) перечень видов строительных и монтажных работ, ответствен­ных конструкций, участков сетей инженерно-технического обес­печения, подлежащих освидетельствованию с составлением со­ответствующих актов приемки перед производством последую­щих работ и устройством последующих конструкций;

к) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элемен­тов;

л) обоснование потребности строительства в кадрах, основных строительных машинах, механизмах, транспортных средствах, в топливе и горюче-смазочных материалах, а также в электриче­ской энергии, паре, воде, временных зданиях и сооружениях;

м) обоснование размеров и оснащения площадок для складиро­вания материалов, конструкций, оборудования, укрупненных мо­дулей и стендов для их сборки. Решения по перемещению тяже­ловесного негабаритного оборудования, укрупненных модулей и строительных конструкций;

н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монти­руемых оборудования, конструкций и материалов;

о) предложения по организации службы геодезического и лабо­раторного контроля;

п) перечень требований, которые должны быть учтены в рабочей документации, разрабатываемой на основании проектной доку­ментации, в связи с принятыми методами возведения строитель­ных конструкций и монтажа оборудования;

р) обоснование потребности в жилье и социально-бытовом об­служивании персонала, участвующего в строительстве;

с) перечень мероприятий и проектных решений по определению технических средств и методов работы, обеспечивающих выпол­нение нормативных требований охраны труда;

т) описание проектных решений и мероприятий по охране окру­жающей среды в период строительства;

у) обоснование принятой продолжительности строительства объ­екта капитального строительства и его отдельных этапов;

ф) перечень мероприятий по организации мониторинга за состо­янием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, земляные, строительные, мон­тажные и иные работы на котором могут повлиять на техниче­ское состояние и надежность таких зданий и сооружений;

в графической части

х) календарный план строительства, включая подготовительный период (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строи­тельства);

ц) строительный генеральный план подготовительного периода строительства (при необходимости) и основного периода строи­тельства с определением мест расположения постоянных и вре­менных зданий и сооружений, мест размещения площадок и складов временного складирования конструкций, изделий, мате­риалов и оборудования, мест установки стационарных кранов и путей перемещения кранов большой грузоподъемности, инже­нерных сетей и источников обеспечения строительной площадки водой, электроэнергией, связью, а также трасс сетей с указанием точек их подключения и мест расположения знаков закрепления разбивочных осей.

Состав и содержание проектов организации строительства до­полняют с учетом сложности строительства объекта, в зависимо­сти от объемно-планировочных и конструктивных решений, сте­пени унификации и типизации этих решений, необходимости применения специальных вспомогательных сооружений, приспо­соблений, устройств и установок, особенностей отдельных видов работ, а также от условий поставки на строительную площадку материалов, конструкций и оборудования. Сложность объекта устанавливает до разработки проекта организации реконструкции инстанция, утверждающая задание на проектирование, по согла­сованию с генеральной подрядной строительной организацией.

К сложным объектам относятся такие, где впервые применяет­ся принципиально новая технология производства, не имеющая аналогов, уникальное технологическое оборудование, здания, в которых преобладают новые строительные конструкции, пред­приятия и сооружения, строительство которых намечается в осо­бо сложных геологических или природных условиях.

Ниже приводятся состав и содержание проектных решений и документации в проекте организации реконструкции, а также до­полнительные требования к составу и содержанию проектных решений и документации в проектах организации реконструкции объектов различных отраслей промышленности, отраслей народ­ного хозяйства, видов и условий строительства.

Разделы «Комплексный укрупненный сетевой график», «Обес­печение качества и надежности возведения объектов», «Геодези­ческое обеспечение строительства», «Решения по организации связи и оперативно-диспетчерского управления» разрабатывают­ся только для сложных объектов.

Производство строительных работ в условиях действующего предприятия невозможно без глубокого и всестороннего анализа конкретных условий реконструкции, принимаемых проектных решений, методов и последовательности их выполнения. Эти за­дачи должны решаться в ПОС, разрабатываемом одновременно с основной проектно-сметной документацией.

Краткая характеристика реконструируемого предприятия, об­щие сведения о реконструируемом предприятии, его наименова­ние, год постройки, общие сведения о его предшествующих ре­конструкциях излагаются в специальном разделе ПОС. Там же приводятся основные технико-экономические показатели дей­ствующего предприятия до и после реконструкции (табл. 3.2).

3.2. Основные технико-экономические показатели до и после реконструкции

Показатель	Единица измерения	До реконст­рукции	После рекон­струкции
Мощность предприятия по вы­пуску номенклатурных видов продукции в выражении: стоимостном	тыс. руб.	22 919	107 160
натуральном	т/г	3301	—
Стоимость основных производ-	тыс. руб.		8631
ственных фондов В том числе активная часть	»	1300	3050
Общая производственная пло-	м^2	26000	50 600
щадь Общий объем зданий и соору-	м^3	82 000	190 400
жений Общая численность работаю-	чел.	320	650
щих В том числе рабочих	»	250	590

Выделяемые показатели должны наиболее полно характеризо­вать цели и задачи реконструкции действующего предприятия.

Общая характеристика строительной площадки должна содер­жать данные о степени стесненности и плотности застройки предприятия, насыщенности инженерными коммуникациями, наличии транспортных сетей, гидрогеологических и климатиче­ских условиях.

В разделе, характеризующем объекты реконструкции, долж­ны быть отражены объемно-планировочные и конструктивные решения и функциональные характеристики реконструируемых, сносимых и вновь возводимых объектов действующего предпри­ятия, основной характер работ по их переустройству, основные технологические изменения размещаемых в нем производств.

При выборе варианта организации реконструкции рассматри­вают и сравнивают общие организационно-технологические схемы реконструируемого производства с выделением основных особенностей технологического процесса действующего произ­водства, влияющих на очередность проведения реконструкции, а также разделение объектов реконструкции на очереди и пуско­вые комплексы с определением последовательности проведения работ и выделением основных этапов реконструкции. Проводят технико-экономическую оценку каждого варианта организации реконструкции.

Комплексный укрупненный сетевой график (если он разраба­тывается в составе ПОС) определяет продолжительность основ­ных этапов подготовки рабочей документации и строительства объекта, состав и сроки выполнения работ подготовительного периода, очередность строительства отдельных зданий и соору­жений в составе пускового или градостроительного комплекса, сроки поставки технологического оборудования; отражает взаи­мосвязи между всеми участниками строительства.

Сетевой график выполняется на производство работ и на рас­пределение капитальных вложений, стоимость СМР и потреб­ность в рабочей силе по периодам строительства с данными, расчетами, обоснованиями и карточкой — определителем работ (форма 3.1) в пояснительной записке.

Форма 3.1. Карточка — определитель работ для комплексного укрупненного сетевого графика

Объект Организация-исполнитель

(наименование, шифр)

Предшест­ вующие работы	с с %	Наимено­ вание работы	Код работы	Объем			Продол­ житель­ ность			Стоимость работ, тыс. руб.		Интенсивность вы­полнения работ, тыс. руб.		Выработка на одно­го рабочего		Ведущие механизмы
				единица из­мерения	количество	единица из­мерения		количество
1	2	3	4	5	6	7		8	9		10		11		12

Ответственный исполнитель

(подпись )

Примечания: 1. Объемы работы определяются в укрупненных показателях (тыс. м³ железобетона, тыс. т металлоконструкций или оборудования и пр.). 2. Стоимость работы определяется в соответст­вии с ее объемом как часть полной стоимости предприятий, зданий, сооружений. 3. Для отдельных работ, объем которых определяется в тыс. руб., графы 5 и 6 не заполняются. 4. Интенсивность выполне­ния работ определяется после расчета сетевого графика путем деле­ния стоимости работы на ее продолжительность.

Календарный план строительства (форма 3.2) устанавливает на весь период реконструкции на основе комплексного укруп­ненного сетевого графика или любой другой модели строитель­ства (циклограммой, линейной, матричной) и принятой общей организационно-технологической схемы реконструкции сроки реконструкции основных и вспомогательных зданий и сооруже­ний, технологических узлов и этапов работ, пусковых комплек­сов с распределением капитальных вложений и объемов СМР по зданиям и сооружениям и периодам строительства; устанавлива­ет очередность и порядок совмещенного выполнения СМР с ука­занием участков и цехов, в которых на время производства СМР останавливаются или изменяются технологические процессы основного производства, а также когда строительные работы ведутся во время плановых технологических остановок основно­го производства.

Форма 3.2. Календарный план реконструкции

(наименование

объекта)

Ks строки	Здание, со­оружение или вид ра­бот	Сметная стоимость, тыс. руб.		Распределение ка­питальных вложений и объемов СМР по периодам реконст­рукции, тыс. руб.
		всего	r гом числе объем СМР
А	Б	1	2	3—14
1
2
^3

Примечания: 1. Номенклатуру по графе «Б* устанавливают в зависимости от вида и особенностей реконструкции. 2. Распреде­ление объемов СМР дается через косую; слева от черты — объем капитальных вложений, справа — объем СМР.

В календарном плане на подготовительный период, составляе­мом отдельно, определяют состав работ подготовительного пе­риода с таким расчетом, чтобы время выполнения основных ра­бот, связанных с полной или частичной остановкой производ­ства, было минимальным.

Ситуационный план строительства разрабатывают в тех случа­ях, когда организационными и техническими решениями охва­тывается территория за пределами площадки строительства. План устанавливает расположение предприятий материально­технической базы и карьеров, жилых поселков, внешних путей и дорог с указанием их длины и пропускной способности, речных и морских причалов, линий связи и электропередачи, границ территории возводимого объекта и примыкающих к ней участ­ков зданий и сооружений, вырубки леса, участков, временно от-

водимых для нужд строительства, транспортные схемы поставки строительных материалов, конструкций, деталей и оборудова­ния. План выполняется в форме чертежа с необходимыми обос­нованиями в пояснительной записке.

Строительный генеральный план разрабатывают для подгото­вительного и основного периодов реконструкции с расположе­нием действующих постоянных зданий, сооружений и инженер­ных сетей, не подлежащих реконструкции, вновь возводимых здании, сооружений и прокладываемых сетей, реконструируе­мых и разбираемых зданий и сооружений, разбираемых и пере­кладываемых инженерных сетей, мест примыкания новых сетей к существующим. На нем указывают проезды по территории, места бытового обслуживания работников предприятия, направ­ления безопасного прохода строителей и эксплуатационного персонала предприятия. В пояснительной записке приводят все расчеты и технико-экономические обоснования, в том числе по­требности в. энергетических, материально-технических и тру­довых ресурсах.

Там же приводится ведомость объемов основных строитель­ных, монтажных работ, ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании по кален­дарным периодам реконструкции и основным зданиям и соору­жениям и график потребности в основных строительных маши­нах и транспортных средствах.

Потребность в кадрах строителей по основным категориям оп­ределяют на основе нормативной трудоемкости реконструкции аналогичных объектов и объемов СМР по основным организа­циям.

Раздел «Геодезическое обеспечение строительства» должен со­держать указания об особенностях построения геодезической разбивочной основы и методах геодезического контроля в про­цессе строительства, а также иного инструментального контроля качества и надежности возводимых конструкций, зданий и со­оружений.

Важными разделами ПОС являются материалы по увязке про­изводственной деятельности действующего предприятия с рабо­тами по его реконструкции. В этом разделе более подробно из­лагают вопросы, связанные с осуществлением мероприятий, направленных на сокращение производственных потерь в период реконструкции, возникающих из-за остановки производства, и особенности принимаемого метода реконструкции. Решения это­го раздела являются основанием для изменения плана выпуска продукции действующего предприятия в период реконструкции. Проводится детальная увязка последовательности изменения технологического потока действующего производства по от­дельным этапам реконструкции с принимаемыми решениями по реконструкции. При этом особое внимание уделяют сокращению остановочного периода реконструкции и неразрывности общего технологического потока предприятия в целом.

В качестве возможных решений, направленных на сокращение потерь от остановки действующего производства в период ре­конструкции, можно рекомендовать следующее:

• выполнение максимального объема СМР в период организа­ционно-технологических перерывов действующего производ­ства, т. е. в часы и смены, когда реконструируемое производство не работает (выходные дни, нерабочие смены, период профилак­тических работ с оборудованием, а также планового капитально­го ремонта). Число таких дней, смен и часов с ориентировочным указанием видов и объемов работ должно быть согласовано с заказчиком и закреплено документально;

• перенос технологического оборудования с реконструируе­мых участков на период проведения СМР по их переустройству во вспомогательные помещения, временные здания и сооруже­ния, а также создание временных технологических линий «в об­ход» останавливаемым. При этом должно быть определено, ка­кие временные здания и сооружения будут использоваться и ка­кие временные коммуникации должны быть проложены. Более детально должны быть проработаны вопросы, связанные с де­монтажем, переносом и монтажом оборудования, так как именно

эти работы будут определять продолжительность остановки дей­ствующего производства;

• выполнение СМР по последовательно останавливаемым участкам с целью снижения производственного уровня останав­ливаемых мощностей.

К подготовительным мероприятиям относятся:

• создание запаса полупродуктов останавливаемого участка реконструируемого производства в доостановочный период за счет увеличения числа смен работы. В этом случае в ПОС долж­ны быть ссылки на расчеты и графики изменения режима рабо­ты, разработанные проектировщиком и согласованные с заказ­чиком;

• организация поставок полупродуктов с других предприятий;

• компенсация потерь мощности останавливаемого участка за счет интенсификации режима эксплуатации аналогичной части производства, не реконструируемой в этот момент.

При проведении реконструкции по отдельным участкам с вре­менным переносом технологического оборудования на период