3.3. Организация Центрархива рсфср и сети его местных учреждений.

В 1922 г. архивная отрасль была выведена из подчинения Наркомпроса в ведение ВЦИК РСФСР. Главархив переименовывался в Центрархив РСФСР – т.е. создавалась новая структура управления архивами. Реформа проявилась лишь в выделение архивной системы в федеральную отрасль с изменением и распределением управленческих функций между секциями и новой управленческой структурой – управлением Центрахива РСФСР. Сам термин «Центрархив» определялся как совокупность всех архивных учреждений республики, которые состоят «в ведении Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета».

• Все архивные учреждения республики образовывали в совокупности Центральный архив РСРФСР.

• Заведование Центрархивом возлогалось на Управление Центрархивом РСФСР, которому принадлежало также непосредственное руководство центральными государственными архивохранилищами РСФСР.

• На Центрархив возлагалось общее руководство постановкой архивной части текущего делопроизводства в правительственных учреждениях РСФСР.

• Губернские или областные учреждения Центрархива являлись отделами местных исполнительных комитетов. По вопросам архивного дела они подчинялись Центрархиву.

20 ноября 1922 г. ВЦИК утвердил новое «Временное положение о губернских (областных) архивных бюро».Губернские или областные архивные бюро состояли при секретариатах президиумов исполкомов.

Заведующий архивным бюроназначалсяисполкомомпо согласованию с Центрархивом.

По вопросам архивного дела губернские архивные бюро подчиняются директивам Центрархива РСФСР.

На губернские бюро возлагались следующие задачи:

1) обслуживание запросов и нужд местных органов власти;

2) обеспечение физической охраны всех актохранилищ и архивных фондов губернии.

3.4. Изменения в структуре егаф в 1922 - 1925 гг.

На основе декрета ВЦИК от 30 января 1922 г. происходит реорганизация ЕГАФ в сторону укрупнения секционного деления. Происходит укрупнение секций: вместо прежних девяти, было образовано пять секций:

1. секция – Политическая;

2. секция – Юридическая;

3. секция – Экономическая;

4. секция – Историко-культурная;

5. секция – Военно-морская.

Изменили и задачи секций: Положением о секциях 1921 г. было признано, что они ведают научной классификацией и учетом материалов, но не административными вопросами. Им поручалось также обеспечить ориентировку в исторических источниках путем составления картотеки фондов.

К 1925 г. состав документальных материалов ЕГАФ значительно увеличился. Заканчивается в основном собирание документов дореволюционного периода и главной задачей становится концентрация материалов советских учреждений.

Кроме этого в это время специальными декретами уточняется состав ЕГАФ РСФСР.

• 2 августа 1923 г. СНК РСФСР издал декрет «О сосредоточении в Центрархиве находящихся в ведении учреждений и должностных лиц РСФСР архивов активных деятелей контрреволюции, так же лиц, эмигрировавших за пределы республики за время с 1917 года». По декрету все такие материалы, где бы они не хранились, передавались политической секции ЕГАФ.

• 12 сентября 1923 г. появился декрет ВЦИК и СНК. «О сосредоточии в Центрархиве архивов семьи Романовых и некоторых других лиц». Они сосредотачивались в политической секции ЕГАФ.

• 21 апреля 1924 г. ВЦИК и СНК принял постановление, распространившее право Центрархива на включение в ЕГАФ архивных фондов учреждений и предприятий, преобразованных и переименованных после Октябрьской революции.

Существовавшее секционное деление Архивного фонда не удовлетворяло новым задачам использования документальных материалов. Название секций не всегда соответствовало их содержанию. Кроме этого возрастает количество материалов, образовавшихся в деятельности советских учреждений.

В 1925 г. секций ГАФ, как аппарат управления, упраздняются, остаются только как научная классификация фондов без физического дробления. В основу положенпринцип историзма, создается более обоснованная сеть центральных и местных архивов, архивов исторических и архивов советской эпохи.

В это же время решался вопрос об использовании архивных материалов.

В феврале 1925 г. было утверждено Положение «О ЕГАФ и сети государственных архивов».

«Единым государственным архивным фондом называется совокупность всех архивных материалов, официального и частного происхождения, принадлежащих государству и состоящих в ведении Центрархива РСФСР». Такой формулировкой законодательно закладывались основы для полного огосударствления всех документов, независимо от их происхождения, собственника и содержания.

Это положение открыло новый период в организации архивных фондов послереволюционного периода.

1. Документальные материалы, входившие в состав ЕГАФ, были впервые поделены по времени возникновения на документы дореволюционного периодаидокументы советского периода.

2. В результате чего были образованы исторические архивы и архивыОктябрьской революции.

3. Датой размежевания материалов был февраль-март 1917г.

4. Все архивные документы независимо от их происхождения и времени возникновения должны были разделяться на секции: народного хозяйства, политики и права, армии и флота, культуры и быта.

5. Одновременно ЕГАФ в пределах указанных двух частей был разделен на материалы центральногоиместного значения. Фонды высших и центральных государственных учреждений и общественных организаций республики составили центральные архивы, а материалы местных учреждений, организаций и предприятий – местные архивы.

6. Заведование ГАФ РСФСР возлагалось на Управление Центрархива РСФСР.

В результате такого деления, документальные материалы дореволюционного периода образовали в своей совокупности центральные и местные исторические архивы:

Исторические архивы:

• Московский Центральный исторический архив и Ленинградский Центральный исторический архив;

• Исторические архивы автономных республик и автономных областей;

• Областные и губернские исторические архивы.

В Москве, в свою очередь, было образовано 5 исторических архивов:

1. Древлехранилище– это хранилище возникло на базе Московского отделения юридической секции.

2. Военно-исторический архив – он сложился на базе морского отделения военно-исторической секции.

3. Архив революции и внешней политики– он составился из бывшего Московского историко-революционного архива и бывшего Петербургского Главного архива Министерства иностранных дел.

4. Архив народного хозяйства, культуры и быта.

5. Межевой архив.

Материалы Советского периода образовывали один центральный и целую сеть местных архивов Октябрьской революции.

Архив Октябрьской революции:

• Центральный архив Октябрьской революции в Москве;

• Архивы Октябрьской революции автономных республик и автономных областей;

• Областные и губернские архивы Октябрьской революции.

Центральный Архив Октябрьской революции включил в себя материалы IVотделения Госархива РСФСР, т.е. непосредственно АОР. Госархив РСФСР был расформирован.

По принципу организации ГАФ РСФСР, строилась структура ГАФ в других союзных республиках.

4 февраля 1926 г. было принято постановление СНК РСФСР о передаче Центрархиву позитивов фотоснимков и кинофильмов, имеющих историко-революционный интерес. В 1927 г. все фото- и кинодокументы были перемещены в новое здание – так возник новый государственный архив – Архив кинофотофонодокументов.

13 марта 1926 г. СНК РСФСР пришлось дополнительно в новом постановлении указать на обязанность всех государственных общественных учреждений, предприятий и организаций сдать в архивохранилища Центрархива имеющиеся у них материалы. В 20-е годы решался вопрос о передаче в госархивы материалов советских учреждений.

Большое значение для проведения этой работы имел декрет ВЦИК 22 февраля 1926 г. «О приведении в порядок и сдаче в ЕГАФ архивных материалов за 1917-1921 гг.». По декрету все государственные учреждения и предприятия должны были подготовить дела за 1917 – 1921 гг. к сдаче в Центрархив до 1 января 1927 г.

Ужесточается контроль за архивами и архивистами. Это проявилось в подписанных еще в июле 1924 г. «Правилах пользования архивными материалами ЕГАФ».В них впервые указывается на необходимость при составлении «заявлений о допущении к занятиям» (в двух экз.) с указанием партийной принадлежности, цели производимой работы, издания, в котором предполагалось напечатание производимой работы.

С середины 1920-х гг. органы ОГПУ начинают прямо вмешиваться в деятельность архивистов, причем вмешательство это, раз от раза, становилось все более угрожающих и жестким. И явно под давлением этой же организации уже в 1926 г. переиздали «Правила пользования архивными материалами ЕГАФ», которые отличались от издания 1924 г. некоторыми разъяснениями. Так впервые давалась официальная версия понятия «секретные материалы»: таковыми являлись «…материалы секретного и несекретного делопроизводства учреждений пореволюционного периода, сдаваемые в Центрархив в качестве секретных, а равно те материалы дореволюционного периода, разглашение которых по характеру их содержания является в государственных интересах недопустимым». В соответствии с этими разъяснениями ведомства получили полное право самостоятельного определения степени доступности к своим материалам, произвольно относя документы к категории секретных или открывая их, что случалось гораздо реже. Особенно широко пользовались правом засекречивания могущественные центральные ведомства. Они создавали в составе ЕГАФ своеобразный «архипелаг» недоступных материалов, который с трудом раскрывает свои тайны даже сегодня.

В 1926 г. были изданы «Правила о порядке выдачи архивных справок, выписей и копий учреждениями Центрархива РСФСР».В них было указано на то, что справки частным лицам выдаются лишь по вопросам, касающимся их личных прав и обстоятельств их личной жизни.

В дополнение к этому декрету, 15 марта 1926 г. ВЦИК издает новый декрет «О концентрации архивных фондов и создании на местах архивов».ВЦИК предложил предоставить архивам на местах помещения, приспособленные для хранения материалов, принять меры к концентрации разбросанных документов, усилить штаты архивов и восстановить институт уездных уполномоченных губернских архивных бюро.

Руководитель архивного дела М.Н. Покровский свою архивную политику в эти годы охарактеризовал следующим образом: «Я считаю, что в данный момент нам нужно на некоторые архивы навесить замок: нельзя держать людей науки около бумаг, которые могут через 30 только лет заинтересовать исследователя. Нужно устремить все внимание на документы, которые представляют ударный интерес в смысле ценности для настоящего момента».

Архивистам старой школы и воспитанным ими профессионалам нового поколения было органически чуждо толкование архивов в узкопартийном, агитационно-пропагандистском смысле. Им непонятна была даже лексика «красных комиссаров», приравнявших архивные документы к «колоссальному арсеналу политического оружия», при помощи которого еще долгие годы они собирались вести политическую борьбу с белогвардейцами.