Подходы к определению функций организации

Впервые функции организации были определены и описаны в начале XX века Анри Файолем. Вообще, функция – это обязанность, круг деятельности, назначение, роль. Подробное рассмотрение этого вопроса также осуществил Дж. Обер-Крие, он же опре­делил основные функции компании как коммерческую, техническую, финансовую и административную функцию. Классификация Файоля содержит на две функции больше, чем классификация Обер-Крие. Это функции уче­та и обеспечения безопасности.

Тем не менее, классификация Файоля также не является полной. Так, на­пример, функции, связанные с социальными отношения­ми, с ведением юридических дел, не фигурируют в ней в достаточно четком виде. Многие функции являются слож­ными или гетерогенными. Функции закупок и продаж объе­динены в одну группу, техническая функция охватывает очень сложную совокупность (исследование, производство, контроль), функция обеспечения безопасности характери­зуется разнородностью.

Специалистами по организации управления предлагаются и другие классификации. Несмотря на некоторые разли­чия, все они схожи в основных чертах. Современные классификации, как правило, совсем отказываются от функции Файоля, отно­сящейся к обеспечению безопасности, или разделяют ее между другими функциями.

Американские классификации характеризуются одновре­менно несколько отличной внутренней структурой неко­торых функций и значением, которое придается, напри­мер, транспортным операциям или тому, что американс­кие авторы называют разработками и рассматривают как самостоятельную функцию. Пример американской классификации функций можно найти в 20-м исследовательском докладе Американской ас­социации управления предприятиями. В состав основных функций предприятия включены:

• главная администрация (General Management);

• производство;

• научные исследования и разработки;

• закупки;

• персонал;

• рынки, или коммерческая функция в узком смысле этого слова;

• транспортировка, в которую включается складирование и упаковка;

• контроль, объединяющий главную бухгалтерию, анали­тический учет и статистическую отчетность.

Таким образом, все функции организации можно разделить на две группы: основные – без которых организация не может функционировать, и дополнительные, которые, в общем-то, могут и отсутствовать, но наличие которых, бесспорно, влияет на эффективность управления.

Экономическая теория считает, что предприниматель осу­ществляет тройственную роль:

1) покупать и продавать — коммерческая роль;

2) координировать факторы производства (труд, капитал, природные факторы);

3) нести ответственность за риск.

Этим различным ролям соответствуют определенные фун­кции:

1. Коммерческая функция в широком смысле соответству­ет роли, заключающейся в покупке и продаже. При нор­мальных условиях она подразделяется на две груп­пы операций:

а) функция сбыта (marketing);

б) функция закупок, или снабжение, заключающаяся в обес­печении организации всеми факторами производства (закупка сырья, материалов, оборудования, использование энергии, найм рабочей силы и т.д.)

2. Роли координации факторов производства также соответствуют группы операций или функций:

а) функция производства как таковая, предполагающая координацию факторов производства (обработка сырьевых материалов, сборка);

б) административная функция, называемая некоторыми специали­стами организацией управления.

3. Ответственность за риск выражает тот факт, что «пред­приниматель» получает прибыль или терпит убыток, т.е. это, так или иначе, связано с функцией финансирования.

Соответственно, основными функциями будут являться: закупка, производство, сбыт, финансирование, общее управление (включая операции, связанные с наймом персонала).

К дополнительным относится функция обеспечения безо­пасности (по Файолю), административная функция в узком смысле (документооборот). Сюда же можно отнести и функцию учета или контроля.

К весьма важным функциям, хотя и дополнительным по своей природе, относится социальная функция, или управ­ление персоналом во всем объеме (за исключением найма персонала и его увольнения)- заработная плата, взаимоотношения с профсоюзами и т.д. Наконец, к дополнительным функциям могут быть отне­сены все исследовательские функции, которые помогают управлению, создавая возможность на современном уров­не решать возникающие проблемы.