1.3. Основные тенденции развития мирового хозяйства нового столетия

Как отмечалось выше особенностями развития мировой экономики на рубеже XX/XXI вв. являются усиления процессов интернационализации, глобализации и экономической интеграции.

Эксперты выделяют глобализацию в качестве ведущей тенденции современной мировой экономики, так как она охватывает практически все страны, включая и те, где интернационализация и интеграция пока развиваются слабо (прежде всего, это наименее развитые страны африканского континента).

Материальной основой глобализации является усиливающийся процесс интернационализации экономической жизни.

Интернационализация – это процесс устойчивых экономических взаимосвязей между странами на основе МРТ и обмена товарами, услугами и факторами производства.

Основными формами интернационализации являются:

- интернационализация производства и капитала;

- транснационализация («вторая экономика»);

- регионализация и международная экономическая интеграция;

- глобализация.

Толчком к развитию интернационализации послужила промышленная революция, когда товары стали производиться в объемах, превышающих внутреннее потребление.

Со второй половины ХХ века качественно изменилась интернационализация хозяйственной жизни: расширение и структурное обогащение торговли товарами сопровождалось заметной интенсификацией обмена услугами, продуктами интеллектуальной деятельности, международной миграцией рабочей силы, ускорением международного движения капитала, усилением производственно-кооперационного сотрудничества и научно-технического обмена. Фактором стало постоянное возрастание взаимосвязи и взаимозависимости различных стран и регионов мира, хозяйствующих субъектов различного уровня – от малых предприятий до крупнейших транснациональных корпораций.

При этом процесс интернационализации хозяйственной жизни протекает в сложных и противоречивых формах: тенденции усиления взаимосвязи и взаимообусловленности хозяйствующих субъектов в ходе экономического развития сопровождаются противоположно-направленными тенденциями распада национальных государств и их союзов, сокращением и даже разрывом связей между государствами (нередко по политическим причинам).

К современным формам проявления интернационализации хозяйственной жизни можно отнести следующие моменты:

1. Прежде всего это выход собственно экономических проблем развития за рамками отдельных государств, когда их решение становится возможным либо на региональном уровне, либо в нём должно принимать участие всё мировое сообщество. В общей совокупности таких проблем выделяются глобальные проблемы современности (экологическая, топливно-сырьевая и энергетическая, демографическая, продовольственная, экономического неравенства и нищеты).

2. В течение длительного периода времени сформировались крупномасштабные потоки международной торговли товарами и услугами.

3. Значительные масштабы приобрела международная миграция рабочей силы, идёт становление мирового рынка рабочей силы.

4. По мере углубления международного разделения труда начинают функционировать системы международного производства, в рамках которых взаимодействуют на постоянной основе производственные предприятия, научно-технические, внедренческие, сбытовые организации различных стран.

5. Всё более развитыми становятся транспортная инфраструктура и инфраструктура связи мирового хозяйства.

6. К концу ХХ в. сформировались элементы единого мирового информационного пространства, более тесно связывающего между собой все страны мира.

7. Проявляются тенденции целостности финансовой системы современного мира, происходят сближение в валютно-кредитной области и развитие интеграционных процессов в данной сфере.

Реализация указанных процессов в их взаимосвязи отражает переход к качественно новой, современной стадии интернационализации экономической жизни – глобализации мировой экономики.

Глобализация – это всеобщая международная взаимозависимость стран, фирм и людей в рамках открытой системы финансово-экономических, общественно политических и культурных связей на базе современных коммуникационных и информационных технологий.¹

В более широком понимании глобализация означает углубление интернационализации производства и капитала, расширение экономического влияния ТНК, интенсификацию международной торговли, усиление межстрановой миграции рабочей силы и создания мирового рынка труда, обострение конкуренции в мировом масштабе, усиление процессов интеграции, создание информационного общества.

Сам термин «глобализация» возник ещё в 80-х годах, утвердился в международном лексиконе в 90-х годах ХХ в. В его современных толкованиях имеются некоторые различия, однако он может быть определён как высшая стадия интернационализации экономической жизни, где черты целостности, системности мирового хозяйства, взаимосвязанности всех его элементов проявляются на глобальном (общемировом) уровне. Следовательно, глобализация – это качественно новая ступень интернационализации. В основе процесса глобализации лежат два главных макроэкономических фактора:

Первый – выражается в либерализации внешнеторговой политики и миграции капитала.

Второй фактор – в развитии информационно-коммуникационных технологических системах (ИКТ), пользование которых позволяют существенно снижать транзакционные издержки и позитивно влиять на рост производительности труда не только в отраслях, внедряющих ИКТ, но и в отраслях их производящих.

Глобализация мировой экономики тесно связано с либерализацией мировой экономики, интенсификацией международной миграции товаров, услуг, рабочей силы и капитала. На основе уменьшения и даже исчезновения различных административных, юридических, экономических, технологических барьеров большинство стран мира «стягиваются» действующими в мировом хозяйстве центростремительными силами в единое экономическое целое уже в планетарном масштабе.

Определяющую роль в этих процессах играет формирование глобальной информационной системы. При этом происходит стирание границ между различными технологиями связи и компьютерными технологиями, они всё больше срастаются в единую информационную систему.

Процесс глобализации как новый этап имеет ряд отличительных особенностей. Он характерен, прежде всего, опережающим по отношению к материальному производству ростом объёмов международных торговых, финансовых и инвестиционных потоков.

Другая характерная черта глобализации мировой экономики – нарастание экономической открытости национальных хозяйств, тенденции к которой ясно обозначились во второй половине ХХ века. Само понятие «открытая экономика» претерпевало изменения по мере усиления интернационализации хозяйственной жизни.

С 60-х гг. ХХ в. происходит повышение так называемой функциональной открытости, то есть средней степени вхождения национальных экономик в систему международного разделения труда. Показателем такого вхождения является величина экспортной квоты. За период 1960 – 1997 гг. размер мировой экспортной квоты (отношение мирового экспорта к мировому ВВП) вырос с 10 % до 18 %, а с учётом экспорта услуг – с 15 до 22 %. В настоящее время этот показатель составляет около 25 % значимости экспортной квоты по отдельным странам и миру в целом свидетельствует таблица 1.

Таблица 1 – Динамика экспортных квот за 2007 – 2010 гг. (по миру и отдельным странам)^*

(%)

Страна	Год
	2007	2008	2009	2010
Китай	35,2	33,0	25,6	26,8
США	8,4	9,1	7,7	8,8
Германия	40,0	40,1	33,7	38,3
Япония	16,3	15,9	11,4	14,0
Нидерланды	71,0	72,7	63,0	73,0
Республика Корея	35,4	45,4	43,8	45,9
Мир в целом	25,2	26,4	24,4	24,2

^*)Российский внешнеторговый вестник. 2012. № 11. С.5.

На ряду с политикой либерализации, в мировой практике усилилась регламентация нетарифных барьеров. В рамках Всемирной торговой организации, пришедшей на смену ГАТТ в 1995 г., были достигнуты соглашения о дальнейшей либерализации торговли промышленными товарами, упорядочении торговли продукций сельского хозяйства и услугами, а также о защите прав на интеллектуальную собственность при её международном обороте.

Однако процесс глобализации мировой экономики не реализуется как бесконфликтный линейный процесс, напротив, он сопровождается весьма открытыми противоречиями и жесткой конкурентной борьбой. К числу противоречий этого процесса можно отнести:

- между странами и (или) группами стран современного мира – например, противоречия между группой ведущих стран с рыночной экономикой, которые получают максимальный экономический эффект от глобализации («глобальный выигрыш»), и остальными странами, прежде всего наименее развитыми; противоречия внутри самой группы ведущих стран мира, появление в ней новых государств (например, Китая, Индии);

- между странами и (или) группами стран и соответствующими международными институтами (например, МВФ или ВТО);

- между отдельными странами, с одной стороны, и транснациональными корпорациями, транснациональными банками и мировыми финансовыми центрами (МФЦ) – с другой;

- противоречия между самими крупнейшими центрами (ТНК, ТНБ, МФЦ).

Перечисленные противоречия проявляются практически во всех формах МЭО – от торговли товарами и услугами до информационного бизнеса.

Таким образом, конкурентная борьба выходит на качественно новый, глобальный уровень, а её цель – глобальный выигрыш или, другими словами, основная часть совокупного мирового дохода. «Правила игры» в этой формирующейся глобальной экономике определяются в результате взаимодействия трёх основных сил:

• глобализирующегося капитала (ТНК + ТНБ + МФЦ);

• ведущих стран современного мира и их группировок;

• наиболее авторитетных международных экономических организаций (МВФ, Всемирный банк, ВТО).

На практике указанные противоречия активно взаимодействуют, переплетаются и в комплексе создают картину современной всё более глобализирующейся мировой экономики. Многие специалисты, рассматривая вопрос глобализации рынков и мировой экономики в целом, обоснованно отмечают тот факт, что глобализация является не линейным, а очень противоречивым, неравномерным процессом, постоянно меняющим свои конкретные формы, методы и механизмы реализации, проявления. Однако, несмотря на имеющиеся противоречия, в целом глобализация оценивается как прогрессивная тенденция мировой экономики.

В современном мировом хозяйстве одновременно и параллельно с процессом глобализации (и по существу в его рамках) развивается процесс региональной интеграции. Под регионализацией понимается процесс формирования и развития экономических взаимосвязей в регионах мира на основе географической расположенности государства в определённом регионе.

Процессы регионализации имеют довольно длительную историю и связаны с исторически сложившимися торгово-экономическими отношениями между странами-соседями, относительно низкими транспортными издержками при осуществлении взаимной торговли, стремлением реализовать региональные конкурентные преимущества.

Развитие регионализации связано с основными тенденциями мировой торговли, такими, как было отмечено выше, транснационализацией, глобализацией, либерализацией и, наконец, с экономической интеграцией.

В соответствии со сложившейся мировой практикой процесс интеграции обычно начинается с большей или меньшей либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, затем услуг, капиталов, постепенно, при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнёров, происходит формирование единого экономического, правового, информационного пространства в рамках региона. Постепенно создаётся новое качество международных экономических отношений.

Анализ различных подходов к вопросу развития современных интеграционных процессов позволяет выделить, по крайней мере, два момента:

- несмотря на обилие различного рода концепций, единая теория интеграции пока не сформулирована. На сегодняшний день исследователи не имеют однозначного ответа на вопрос, в чём всё-таки заключаются конкретные преимущества страны, входящей в интеграционную группировку, над страной, находящейся вне её;

- во многих теоретических разработках упускается из виду один из важнейших моментов – временной фактор; тем не менее логично предположить, что в различные периоды развития национальных экономик странами двигают разные по своему содержанию мотивы и аргументы «за» интеграцию.

Тем не менее, к настоящему времени достаточно очевидно, что Интеграция характеризуется некоторыми существенными признаками, которые сводятся к следующим моментам:

1) согласование экономической политики стран-участниц;

2) сближение национальных законодательств, норм и стандартов;

3) взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов, формирование в рамках регионов технологического единства производственного процесса;

4) широкое развитие международной специализации и кооперации в производстве, науке и технике;

5) связанные с этим структурные изменения в экономике стран-участниц;

6) целенаправленное регулирование интеграционного процесса, развитие органов управления региональным хозяйственным взаимодействием.

Таким образом, международная экономическая интеграция – это объективный, но сознательно направляемый процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих потенциалом саморегулирования и саморазвития. В его основе лежит экономический интерес самостоятельно хозяйствующих субъектов и международное разделение труда. Объективное содержание интеграции составляет в конечном итоге переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов, протекающих в виде частных интеграций. Интеграционный процесс охватывает отдельные звенья общей системы:

1) рыночное обращение (благодаря либерализации торговли и росту трансграничных потоков), так называемая «поверхностная», или «мягкая», интеграция;

2) глубокая интеграция (производство);

3) сферу принятия решений (на уровне фирм, предпринимательских союзов, национальных правительств, международных межправительственных и национальных организаций).

Исходным пунктом интеграции являются прямые международные экономические (производственные, научно-технические, технологические) связи на уровне первичных субъектов экономической жизни, которые, развиваясь и вглубь и вширь, обеспечивают постепенное сращивание национальных хозяйств на базисном уровне. За этим неизбежно следует взаимоприспособление государственных экономических, правовых, фискальных, социальных и прочих систем, вплоть до определённого сращивания управленческих структур.

Многочисленные интеграционные объединения, возникающие и развивающиеся в современной международной экономике, ставят перед собой в принципе схожие задачи, которые можно обобщить следующим образом:

1. Использование преимуществ экономики масштаба. Интеграция обеспечивает расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек и извлечение других преимуществ. Это, в свою очередь, способствует активному привлечению прямых иностранных инвестиций.

2. Создание благоприятной внешнеполитической среды. Важнейшей целью большинства интеграционных объединений является укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в политической, военной, социальной, культурной и других неэкономических областях. Для стран, расположенных географически близко друг от друга и имеющих схожие проблемы в области развития, наличие добрососедских отношений, подкреплённых взаимными экономическими обязательствами, является важнейшим политическим приоритетом.

3. Решение задач торговой политики. Региональная интеграция нередко рассматривается как способ укрепления переговорных позиций участвующих стран в рамках многосторонних переговоров в ВТО. Согласованные выступления от лица блока стран оказываются более весомыми и ведут к достижению более значительных результатов в области торговой политики. Более того, региональные блоки позволяют создать более стабильную и предсказуемую среду для взаимной торговли, чем многосторонние торговые переговоры, интересы участников которых очень сильно разнятся.

4. Содействие структурной перестройке экономики. Это относится, прежде всего, к странам, формирующим рыночную экономику или осуществляющим глубокое экономическое реформирование. Для них подключение к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем рыночного развития рассматривается как основной канал передачи опыта. Более развитые страны, подключая своих соседей к процессам интеграции, также заинтересованы в ускорении их рыночных реформ и создании там полноценных и ёмких рынков.

5. Поддержка новых отраслей национальной промышленности. Даже если интеграционное объединение не предусматривает дискриминационных мер против третьих стран, оно нередко рассматривается как способ поддержки местных производителей, для которых возникает более широкий региональный рынок.

Тем не менее, основной целью интеграции остаётся наращивание объёмов и расширение набора товаров и услуг на основе и в результате обеспечения эффективности хозяйственной деятельности в международных масштабах.

Интеграция даёт возможность товаропроизводителям, с одной стороны, иметь более широкий доступ к сырьевым, финансовым, трудовым, научным ресурсам, а с другой стороны, увеличивать производство продукции с учётом более ёмкого рынка. Она облегчает решение острых социальных проблем. Примером может служить снижение уровня безработицы у одних стран и соответствующее обеспечение необходимой рабочей силой других стран или выравнивание условий развития отсталых районов.

Но интеграционные процессы начинают развиваться в отдельно взятом регионе только тогда, когда в нём уже сформировались определённые условия и предпосылки интернационализации хозяйственной жизни. При всём их многообразии целесообразно выделить несколько наиболее значимых:

1. Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. За редким исключением межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. При этом даже внутри названных групп стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимся на примерно одинаковом уровне экономического развития.

Попытки интеграционных объединений между индустриальными и развивающимися странами, хотя и имеют место, но находятся на раннем этапе становления, не позволяющем пока сделать однозначные выводы о степени их эффективности. В подобном случае, в связи с изначальной несовместимостью хозяйственных механизмов, они обычно начинаются с различного рода переходных соглашений об ассоциации, специальном партнёрстве, торговых преференциях и т.п. Срок действия таких соглашений может растягиваться на продолжительный период времени, до тех пор пока в менее развитой стране не будут созданы рыночные механизмы, сопоставимые по степени зрелости и механизмами более развитых стран.

2. Интеграция развивается более успешно тогда, когда экономика стран находится на подъёме. История доказала, что страны, находящиеся в кризисной ситуации, крайне тяжело интегрируются друг с другом. Экономика в кризисный период занята самовыживанием, поиском сильных партнёров, способных вытащить её из кризиса. В период кризиса в странах, как правило, внутреннее законодательство отдаёт предпочтение внутренней ситуации, принимаются антикризисные меры, законы, ограничения и т.д., например, вводятся ограничения на ввоз капитала. Для интеграции, наоборот, необходимы свобода движения рабочей силы, капитала, товаров и услуг.

3. Географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. Большинство интеграционных объединений мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга, имеющих транспортные коммуникации и нередко говорящих на одном языке. Подобная изначальная группа стран-инициаторов интеграционного объединения носит название интеграционного ядра. Последующее развитие интеграции происходит посредством подключения других соседних государств к интеграционному ядру. Однако мировая практика (например, опыт стран МЕРКОСУР¹) показывает, что данная предпосылка действенна лишь с формированием эффективной транспортно-коммуникационной инфраструктуры соответствующего интеграционного сообщества.

4. Политическая воля руководства интегрирующихся стран. Толчком для создания всех крупных на сегодняшний день интеграционных группировок – Евросоюза, НАФТА, МЕРКОСУР – стали инициативы политических руководителей заинтересованных стран. Роль политических руководителей состоит в том, чтобы изначально выяснить и поставить перед своей страной цели, которые могут быть достигнуты с помощью интеграции; четко спрогнозировать все политико-экономические последствия для страны. Кроме того, политическое руководство стран должно четко представлять, какие полномочия предстоит делегировать наднациональным структурам, а какие следует передавать в более поздний период.

5. Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т. д. Экономическая интеграция призвана решить набор конкретных проблем, стоящих перед интегрирующимися странами, очевидно поэтому, что, например, страны, главная проблемы которых – создание основ рыночной экономики, не могут интегрироваться с государствами, в которых развитость рынка достигла такого уровня, что требует введения общей валюты.

6. Создание уже на первых порах структур, которым страны постепенно должны делегировать отдельные полномочия, инструменты для их осуществления. Для решения проблем, требующих совместных действий, необходимо создание механизмов сотрудничества для согласования национальных подходов и выработки взаимоприемлемых решений. Для создания оптимального режима принятия решений требуется принятие общих правил, норм, регламентов и создание институтов, которые будут руководить процессом.

7. Создание инициирующего центра из одного-двух государств, которые должны сплачивать страны-партнёры. Страны-участницы интеграционного процесса зачастую можно разделить на более или менее сильные. В связи с этим возникает необходимость создания таких институтов и норм, которые могли бы минимизировать возможность возникновения таких прецедентов, как, например, случаи ущемления национальных интересов в рамках интеграционной группировки. Как правило, наиболее сильная в интеграционной группировке страна, если она ещё и сравнима по силе с остальными партнёрами, вместе взятыми, берёт на себя и пропорционально большую часть бремени по издержкам.

Помимо названных условий и предпосылок формирования интеграционной группировки, определенное влияние на решение той или иной страны вступить в формирующуюся или уже сформированную группу может оказывать один из эффектов, приведенных ниже.¹

- Демонстрационный эффект. В странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т. д.), что оказывает определенное психологическое воздействие на соседние страны.

- «Эффект домино». После того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Это нередко приводит даже к сокращению торговли стран, оказавшихся за пределами интеграционного процесса. Зачастую страны, даже не имея существенного первичного интереса в интеграции, высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за её пределами.

Экономическая модель каждой интеграционной группировки является результатом длительного исторического процесса, в течение которого выстраивалось соотношение элементов, формирующих региональный хозяйственный комплекс, укреплялся механизм их взаимодействия. Именно поэтому каждая региональная экономическая система уникальна и механическое заимствование её опыта малоэффективно.

Однако проведение сравнительного анализа имеющихся торгово-экономических групп говорит и об определенных общих закономерностях развития региональной интеграции, последовательного прохождения её через ряд особых этапов, каждому из которых присущи особые характерные черты, разная степень интенсивности интеграции, её глубины и масштабов.

Взгляд на интеграцию как на процесс, развивающийся от простых к более сложным формам, позволил осуществить классификацию стадий интеграционного процесса. Общепринятой классификацией стала схема американского исследователя Б. Балаши, которую признали различные международные экономические организации. Б. Балаша различает пять основных типов и одновременно ступеней интеграционных соглашений. К их числу относятся:

• зона свободной торговли (free trade zone);

• таможенный союз (custom union);

• общий рынок (common market);

• экономический союз (в своём развитии достигающий формы экономического и валютного союза: economic and monetary union);

• полная экономическая и политическая интеграция.

К настоящему времени лишь одной интеграционной группировке – Европейскому Союзу – удалось решить задачи не только четвертого этапа но и перейти (хотя и не в полном составе) к единой валюте Сообщества (ЕВРО) и решить задачи пятого этапа – полной экономической и политической интеграции. Данный уровень интеграционных процессов предполагает передачу национальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Это фактически означает создание международной конфедерации и потерю суверенности отдельными государствами.

Точно определить, на каком уровне развития действительно находится то или иное интеграционное объединение, довольно сложно в силу как отсутствия достаточно сопоставимой информации, так и зачастую возникающих сильных различий между провозглашёнными целями и реальным достижениями. Нередко группировка, называющая себя экономическим союзом, может находиться лишь на ранних этапах взаимной ликвидации таможенных тарифов, то есть ещё не достигнуть даже уровня зоны свободной торговли, а объединение, считающее себя таможенным союзом, может вообще существовать только на бумаге, поскольку общий таможенный тариф ещё не разработан и не введён.

Несмотря на существование общепризнанных подходов к классификации интеграционных образований, каждое из них обладает определённой спецификой, складывающейся под воздействием таких основным моментов, как характер отношений внутри группировки и политика по отношению к сторонним государствам.¹

Таким образом, соотношение тенденций к глобализации мировой экономики и к регионализму определяет общее направление развития мировой экономики на современном этапе. С одной стороны, происходит нарастание глобального процесса интернационализации хозяйственной жизни, а с другой – экономическое сближение стран на региональной основе, приобретающее форму экономической интеграции.

Развивающийся сначала в считанном количестве регионов мира интеграционный процесс в последние годы охватил почти все континенты, приведя к образованию многочисленных региональных и субрегиональных торгово-экономических групп.

По имеющимся данным особенно активно этот процесс получил развитие в последние два десятилетия. По данным ВТО, на начало 2012 г. она получила более 500 нотификаций (уведомлений) о таких соглашений (по созданию зон свободной торговли или таможенных союзов). Причём 319 из общего количества уже вступили в силу.²

Термины и понятия

Мировая экономика

МЭО

МРТ

ТНК

Интернационализация

Глобализация

Экономическая интеграция

Вопросы и задания к самостоятельной работе

1. Дайте определение мировой экономики, какие факторы способствуют её развитию.

2. Перечислите формы МЭО, какие тенденции их развития?

3. Охарактеризуйте МРТ, какие основные тенденции их развития?

4. Какие основные факторы способствуют глобализации мировой экономики?

5. Каково соотношение глобализации и интеграции в современном мировом хозяйстве?

6. Дайте определение ТНК, какова их роль в процессах глобализации мировой экономики?