Концепция структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе) Введение*

     Школа как важнейший социальный институт отражает состояние и тенденции развития общества и влияет на него. В свою очередь изменения в системе общественных отношений активно воздействуют на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на задачи, поставленные на новом этапе исторического развития страны. Система образования должна быть приведена в соответствие с потребностями развития России на рубеже веков и в ближайшие два-три десятилетия XXI века.      Успех преобразований в России во многом связан с обеспечением перехода от индустриального к постиндустриальному обществу на основе устойчивого и стабильного прогресса, формирования социально ориентированной модели общественных отношений.      В намечающихся контурах постиндустриального, информационного общества образованность и интеллект все больше относятся к разряду национальных богатств, а духовное здоровье человека, разносторонность его развития, широта и гибкость профессиональной подготовки, стремление к творчеству и умение решать нестандартные задачи превращаются в важнейший фактор реализации потенциала страны.      В этих условиях обновление общеобразовательной школы становится объективной необходимостью.

Мировые тенденции развития образования

     Процесс развития образовательных систем в современном мире характеризуется:       - ростом общего уровня образованности населения;      - повышением требований к уровню культуры и профессиональной квалификации всех граждан;      - становлением системы непрерывного образования;      - увеличением сроков обучения в общем среднем образовании.      Характерными чертами современного этапа развития общего среднего образования являются следующие:      - образование для всех - разнообразные учебные программы ориентируются на высококачественное обучение всех детей;      - учет интересов и потребностей отдельного ученика и общества в целом;      - максимальное развитие способностей ребенка, независимо от социально-экономического и общественного статуса его семьи, пола, национальности, вероисповедания;      - развитие системы ценностей и отношений, соответствующих многонациональному обществу;      - личностно-ориентированный образовательный процесс, учитывающий и развивающий индивидуальные способности учеников, формирующий у них процессуальные умения;      - адаптация молодежи к меняющимся социальным условиям жизни общества;      - открытость образования, обеспечивающая доступность знаний и информации широким социальным слоям самых различных регионов.

Необходимость перехода на обязательную 10-летнюю основную и полную 12-летнюю среднюю школу

     1. Сохранение здоровья детей. За последние 15 лет учебная нагрузка в основной школе заметно возросла. Увеличение недельной нагрузки школьников негативно сказывается на их здоровье. По официальным данным, только 10% выпускников средней школы оцениваются по категории вполне здоровых, у 15% школьников выявляются нервно-психические отклонения; у 50% - хронические заболевания.       Уменьшение количества учебных часов по некоторым дисциплинам при сохранении прежнего объема учебного материала привело к увеличению домашних заданий и, соответственно, к переутомлению детей.      Перегруженный интенсивный учебный процесс не позволяет преподавателям варьировать обучение, учитывать индивидуальные особенности школьников.      Переход на обязательную 10-летнюю основную и 12-летнюю полную среднюю школу даст возможность снизить ежедневную учебную нагрузку школьников путем рационального использования появившихся резервов времени, перераспределения учебного материала между основной и старшей школой, а также использования здоровьесберегающих технологий.      2. Обновление содержания образования. Как показывают данные международных сравнительных исследований, в последние годы российская школа теряет свои позиции в уровне подготовки учащихся по математике и естествознанию, в первую очередь, по функциональной грамотности. В содержании российского образования еще не заняли соответствующего места информатика, экология, основы безопасности жизнедеятельности, недооцениваются воспитательные возможности гуманитарных предметов.      Переход на концентрическую систему обучения истории и литературы в целом отрицательно сказался на усвоении учащимися изучаемого материала. Снизилось качество знаний по русскому языку. Неоправданно обеднена экономическая и правовая подготовка учащихся.      Отсутствуют возможности для обобщения в выпускном классе средней (полной) школы полученных ранее учащимися знаний о природе, обществе, человеке, что не обеспечивает целостности образования.      Требует разработки содержание национально-регионального компонента общего образования, его взаимосвязь с федеральным и школьным компонентами.      Переход к новой структуре и содержанию общего среднего образования направлен также на решение указанных проблем.      3. Повышение уровня общего образования. Высокий уровень образования - средство социализации учащихся, условие их успешной деятельности. В условиях наукоемких и высокотехнологичных производств значительно повышаются требования к научной, технологической и гуманитарной подготовке населения. Возрастает значение общего образования как основы развития познавательных способностей, общеучебных умений и навыков, без которых все другие этапы непрерывного образования малоэффективны. Работа с одаренными детьми без опоры на массовое образование не способна обеспечить общий духовный и экономический прогресс общества.       При новой структуре общего среднего образования появляется возможность более полно учесть интересы, потребности и возможности участников образовательного процесса, рационально перераспределить учебный материал по ступеням обучения, устранить имеющиеся диспропорции в компонентах содержания образования, создать условия для индивидуализации обучения.      4. Конкурентоспособность отечественного образования. По международному стандарту общее среднее образование рассчитано не менее чем на 12 лет. Постоянная конференция по университетским проблемам Совета Европы в 1992  г. приняла Декларацию, в которой отмечается, что "преобладающей международной практикой является двенадцатилетнее школьное образование". В большинстве развитых стран (США, Канада, Япония, Франция, Испания, Польша и др.) общее среднее образование дается за 12 лет; в Германии, Швеции, Чехии, Италии - за 13 лет, а в Голландии - за 14 лет. 12-летнее общее образование уже существует в странах Балтии, а также в Молдове, Украине, Беларуси, Узбекистане. В нашей стране аналогичные по содержанию программы по основным учебным предметам учащиеся проходят за 10-11 лет, что вызывает перегрузку школьников и снижает качество обучения.      Введение в России общепринятой в мировом сообществе продолжительности обучения в средней школе позволит не допустить увеличения технологического разрыва с экономически развитыми странами, обеспечит конкурентоспособную подготовку выпускников и предоставит им дополнительные возможности для выбора индивидуальной образовательной программы.      5. Усиление личностной ориентации образования. В начальной и основной школе создаются условия для реализации личностно-ориентированного обучения, учета интересов и способностей учащихся.      Десятилетняя основная школа будет представлять собой относительно завершенное базовое образование для продолжения его в полной средней общеобразовательной или профессиональной школе. Старшие классы 12-летней средней школы станут по преимуществу профильными и предоставят школьникам более широкие возможности для реализации их жизненных планов.      6. Влияние демографических и социально-экономических факторов. Переход к 12-летней школе сопряжен с социально-экономическими проблемами, требующими решения. По прогнозам, в 2011  г. в школах будет обучаться не 21 млн. учащихся, как сейчас, а только 13 млн., что может привести к серьезным социально-экономическим последствиям, в первую очередь - в сфере образования. Переход к новой структуре общего среднего образования смягчит негативные последствия демографического спада. Вместе с тем сокращение численности школьников позволит избежать значительных финансовых затрат по обеспечению этого перехода.      В складывающихся рыночных отношениях в России сложно решаются проблемы трудоустройства выпускников школ, их социальной адаптации, что сказывается на усилении криминогенности в молодежной среде. 10-летнее обязательное обучение позволит устранить ситуации, когда значительная часть 15-летних подростков оказывается "на улице", образуя резерв для вовлечения в криминальную деятельность. Социальный статус выпускника 16-летнего возраста (по сравнению с 15-летним) будет способствовать обоснованному выбору профессиональной деятельности. Выпускник будет лучше подготовлен к самостоятельной жизни.      Планируемое изменение сроков обучения восстанавливает масштабы всеобщего обязательного образования, близкие к достигнутым в середине 80-х годов. При 12-летнем образовании ученики будут заканчивать школу в 18-19 лет и будут обладать всеми конституционными правами гражданина России.      7. Преемственность уровней образования. Переход к 12-летнему образованию создаст предпосылки и условия для решения проблемы преемственности уровней образования.       Увеличение периода обучения в основной школе будет способствовать повышению уровня общеобразовательной подготовки и социализации поступающих в учреждения начального и среднего профессионального образования.       Профильное, углубленное изучение ряда дисциплин, предпрофессиональное обучение в старших классах средней школы позволит обеспечить достаточную подготовку выпускников к продолжению образования. В 2009 г. число выпускников средней школы составит приблизительно 1,3 млн. человек, а сегодня число мест в учреждениях профессионального образования (начального, среднего и высшего) - 1,7 млн. Это позволит ввести, как и во всех развитых странах мира (США, Англия, Франция, Германия и др.), прием в большинство высших учебных заведений на новых принципах вступительных испытаний (например, на основе общегосударственного тестирования, отбора вузами абитуриентов по профессиональной ориентации и т.п.), что будет способствовать реализации равных прав на образование, социальной справедливости.