Глава 1. Понятие, формы, сущность и правовые предпосылки окончания дознания

1.1 Понятие и формы окончания дознания

Для полного р ассмотр ения данного вопр оса считаю нужным упомянуть о понятии дознания и его особенностях.

Уголовно-пр оцессуальный закон пр едусматр ивает, что дознание является фор мой пр едвар ительного р асследования пр еступлений, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по котор ому пр оизводство пр едвар ительного следствия необязательно (п.8 ст.5 УПК) .

Дознание функционир ует только как одна из фор м пр едвар ительного р асследования по уголовным делам, пер ечисленным в ч.3 ст.150 УПК Р Ф, возбуждаемым в отношении конкр етных лиц, совер шивших пр еступления небольшой или ср едней тяжести (ст. 15 УК Р Ф). В ср авнении с пр едвар ительным следствием дознание можно р ассматр ивать как упр ощенную и укор оченную по ср окам фор му р асследования, пр едусматр ивающую специальные пр авила пр оизводства по уголовному делу (гл. 32 УПК Р Ф). Пр и этом действия и р ешения, пр инятые в ходе дознания, имеют такую же юр идическую силу, как и осуществленные пр и пр оизводстве пр едвар ительного следствия.

В соответствии с законом дознание носит пр оцессуальный хар актер , пр оизводится по пр авилам, закр епленным в УПК, и пр извано выполнять назначение уголовного судопр оизводства, пр едусмотр енное ст.6 УПК.

Фактические данные об обстоятельствах пр еступления, полученные в ходе дознания, имеют доказательственное значение по уголовному делу и подлежат исследованию и оценке в стадии судебного р азбир ательства на общих основаниях в условиях р авенства и состязательности стор он.

В ср авнении с пр едвар ительным следствием дознание можно р ассматр ивать как упр ощенную и укор оченную по ср окам фор му р асследования, пр едусматр ивающую специальные пр авила пр оизводства по уголовному делу. Пр и этом действия и р ешения, пр инятые в ходе дознания, имеют такую же юр идическую силу, как и осуществленные пр и пр оизводстве пр едвар ительного следствия.

Дознание - это фор ма пр едвар ительного р асследования, выр аженная в виде уголовно-пр оцессуальной деятельности ор гана дознания по делам, по котор ым пр оизводство пр едвар ительного следствия необязательно. Она отличается от пр едвар ительного следствия по субъекту, осуществляющему пр оизводство, кр угу р асследуемых пр еступлений (подследственности) и объему пр ав участников пр оцесса³.

Дознание включает в себя пр оцессуальную деятельность следователя, дознавателя, р уководителя ор гана дознания и пр окур ор а. Окончание дознания - это не единичное пр оцессуальное действие, это целый комплекс пр оцессуальных действий и соответствующих им пр оцессуальных пр авоотношений компетентных ор ганов государ ства - следователя, дознавателя, р уководителя ор гана дознания и пр окур ор а. Юр идически значимые действия и пр авоотношения данных субъектов составляют относительно самостоятельный и очень важный этап стадии окончания пр едвар ительного р асследования в фор ме дознания.

В пр оизводстве следственных и иных пр оцессуальных действий по сбор у, пр овер ке доказательств с целью установления события пр еступления и изобличения лица, подозр еваемого в совер шении пр еступления до р ешения дознавателя о достаточности собр анных доказательств для пр инятия итогового по делу р ешения, окончание дознания.

Таким обр азом, окончание дознания с обвинительным актом пр едставляет собой самостоятельный этап пр оизводства по уголовному делу, начинающийся с момента пр инятия дознавателем (следователем) р ешения о пр екр ащении сбор а доказательств (в матер иалах дела это вр емя завер шения последнего следственного действия, напр авленного на собир ание и пр овер ку доказательств) и заканчивающийся напр авлением уголовного дела пр окур ор ом в суд. Обусловлено это опр еделенным смещением полномочий пр окур ор а из области надзор а в сфер у уголовного пр еследования, что объективно объяснимо усилением судебной власти и пр оявляется в пр ямой ответственности пр окур ор а за обоснованность и качество уголовного пр еследования (ст. 141,147, 221,226 УПК Р Ф).⁴

В качестве пр изнаков, позволяющих выделить пр оцессуальную деятельность по окончанию дознания в самостоятельный этап пр оизводства по уголовному делу опр еделены:

1) наличие частных задач заключительной части дознания, ср еди котор ых можно выделить задачи гносеологического и функционального хар актер а. Под задачами гносеологического хар актер а понимается комплексная оценка всей системы доказательств в их взаимосвязи и взаимозависимости, а под функциональными задачами - фор мулир ование и обоснование вывода по р езультатам дознания, создание условий для законного, обоснованного и спр аведливого р азр ешения уголовного дела судом;

2) пр отяженность этапа окончания дознания с обвинительным актом во вр емени (начальным моментом данного этапа является вр емя составления пр отокола уведомления об окончании следственных действий, завер шающим моментом - напр авление уголовного дела пр окур ор ом в суд);

3) наличие специфического кр уга участников (так как в законе в главе 32 УПК Р Ф не пр едусмотр ены, как участники дознания, гр ажданский истец, гр ажданский ответчик и их пр едставители);

4) специфические методы достижения задач, стоящих пер ед р ассматр иваемым этапом (здесь подр азумевается отсутствие чёткой законодательной р егламентации отдельных пр оцедур ных моментов пр оизводства дознания (напр имер , отсутствие нор м об ознакомлении с матер иалами уголовного дела гр ажданского истца и ответчика, и их пр едставителей), и ведётся р ечь о том, что дознаватели пользуются пр оцессуальным законом либо по аналогии, либо исходя из внутр енних побуждений, основанных на законности и целесообр азности действий).