Земельная реформа как способ устранение препятствий экономическому развитию

В период японского владычества на острове и после провозглашения в 1945 г. Республики Китай, социальная структура страны оставалась типично сельской, с присущей ей системой аренды земли как основы классового разделения. В конце 1949 г. правительство Республики Китай переместилось на Тайвань, куда вместе с государственными органами устремились и кадровые военные, чиновники, предприниматели. Именно они и составили основу среднего класса Тайваня и заполнили административный вакуум, оставшийся в наследство от японского господства.

Одним из первых шагов правительства стала программа “Земля-землепашцам”, ее осуществление во многом повлияло на развитие островной экономики. Земля, переданная от лендлордов арендаторам, и продажа государственных земель позволили передать в частную собственность до 71% от общей площади земельных угодий страны. Таким образом, земельная реформа способствовала становлению тайваньского среднего класса за счет значительного роста численности класса мелких землевладельцев, а ликвидация класса лендлордов стимулировала последних переместить свои интересы — особенно уже во втором их поколении — в сферу городского и индустриального развития — область естественной концентрации среднего класса. Именно лендлорды составили первое поколение послевоенных капиталистов, а их потомки заняли ниши, традиционно являющиеся прерогативой “высшего среднего класса”.

Период импортозамещающей индустриализации (изи)

К началу 50-ых годов экономика Тайваня стояла на распутье между проведением “закрытой” и “обращенной вовне” экономической политики. Оба варианта экономического развития могли породить определенные проблемы. Очевидно, что для проведения закрытой экономики внутренний рынок был слишком мал для обеспечения устойчивого роста. Для “обращенной вовне” экономической политики страна была недостаточно обеспечена рисом и другими экспортными сельскохозяйственными культурами и, кроме того, простейшая продукция обрабатывающего сектора была неконкурентоспособной на мировом рынке. В указанный период, подталкиваемое торговым дефицитом и стремлением защитить зарождавшуюся национальную промышленность, правительство Тайваня проводило политику контроля за импортом. Однако в силу ряда факторов, в частности, малых размеров внутреннего рынка, подобный путь развития исчерпал себя уже к 1958 г., и, начиная с этого времени, стратегия развития национальной экономики предусматривала экспортную ориентацию, что и послужило залогом прогресса тайваньской экономики.

Стратегия ИЗИ в 50-ые гг. предполагала развитие национальной промышленности, производящей товары, необходимые для внутреннего рынка, которые были призваны заменить изначально импортировавшуюся потребительскую продукцию. Протекционистская политика государства способствовала росту потенциала отечественного корпуса промышленников и предпринимателей. Тогдашний частный сектор, имевший чрезвычайно ограниченные возможности и жизнеспособность, не был привлекателен государству. В эпоху ИЗИ преуспели преимущественно государственные предприятия и частные фирмы, переместившиеся на остров с территории континентального Китая.

Другим побочным продуктом стратегии ИЗИ стало создание первого поколения городского промышленного рабочего класса — как на госпредприятиях, так и в частном секторе, — а также сословия “белых воротничков” в частном секторе.

Короче говоря, рост частных импортозамещающих предприятий, восстановление и развитие государственных предприятий и государственного административного аппарата создали среду, в которой постепенно выкристаллизовывалась некая промежуточная прослойка, состоящая, в основном, из выходцев из континентального Китая и быстро растущего тайваньского рабочего класса.