Введение

Во всех странах, в любых социально-экономических системах государственное управление составляет неотъемлемую часть процесса управления социальной сферой. Государство управляет формированием и расходованием бюджета страны и регионов, движением государственных финансовых ресурсов, выполняет функции социального управления, способствует решению задач научно-технического развития.

Сегодня стало очевидным, что только государство способно преодолеть так называемые «провалы» рынка и ввести экономические процессы в цивилизованное русло сочетания централизованного управления и рыночного саморегулирования. Государственное управление тесно сочетается с набирающим обороты в России муниципальным управлением, предусматривающим по существу продолжение государственного управления в форме местного самоуправления. Повышение роли государственного управления экономикой, его повсеместное распространение привели к выделению в числе базовых предметов, изучаемых в высших учебных заведениях России экономического, юридического, социологического профиля, предмета «Управление в социальной сфере».

Вместе с тем под влиянием продолжающихся в России реформ и в связи с усложнением объектов и процессов управления экономикой и социальной сферой предмет теории и практики государственного управления постоянно расширяется и углубляется, требует дополнения новыми разделами. Так, в последние годы приобрели актуальность антикризисное управление, финансовый менеджмент, реинжинириг, управление экономической безопасностью, административные реформы государственного управления.

Программа по дисциплине «Управление в социальной сфере» составлена в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта Российской Федерации по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Коллектив кафедры государственного и муниципального управления Академии гражданской защиты МЧС России выражает уверенность в том, что изучение дисциплины «Управление в социальной сфере» окажет практическую помощь выпускникам в их будущей практической работе. Надеемся, что после завершения учебы в нашем ВУЗе они смогут:

– самостоятельно и глубоко разбираться в сложных аспектах управления в социальной сфере;

– принимать оптимальные управленческие решения в своей повседневной деятельности и если потребуется, в кризисных ситуациях;

– самостоятельно вести поиск и анализ разнообразной политической, экономической и иной информации по управленческой проблематике.

2. Характеристика и целевая установка учебной дисциплины «Управление в социальной сфере»

Цель дисциплины: изучение магистрантами специфики и механизмов управления в социальной сфере для последующего использования в своей практической деятельности. В ходе учебного процесса магистранты знакомятся со спецификой социальной сферы, с особенностями управления и инструментами государственного воздействия на социальные процессы, с различными мировыми моделями социальной политики и особенностями их функционирования, с инструментами управления благосостоянием общества и граждан, с источниками финансирования социальной сферы, а также самостоятельно решают управленческие задачи в социальной сфере.

Задачи дисциплины: сформировать у обучаемых комплекс теоретических и практических знаний об управлении в современном социуме и его структурах; ознакомить обучаемых с видами управленческой деятельности, отвечающих потребностям современной системы управления в соответствии с потребностями развития российского общества; вооружить обучаемых знаниями, умениями и навыками, необходимыми для организации управленческой деятельности при работе в органах государственной и муниципальной власти, структурных подразделениях МЧС России и в коммерческих структурах.

В результате изучения дисциплины слушатель должен:

знать: историю, развитие и механизмы использования управленческой науки в социальной сфере; основные закономерности, понятия и функции современной управленческой науки применительно к социальной сфере; основные правила и методы современного социального управления, этапы управленческого цикла в социальной сфере; современные концепции управления в социальной сфере;

уметь: применять полученные знания для разработки эффективных управленческих решений в структурах и организациях современного общества, в том числе и в условиях неопределенностей и рисков; использовать современные управленческие знания для практической деятельности на различных уровнях современной системы социального управления; планировать и прогнозировать результаты управления социальными процессами; осуществлять целеполагание в социальной сфере; проектировать эффективные управленческие технологии и программы на различных уровнях современной системы социального управления;

владеть: основами современных знаний в области управления различными сферами деятельности общества; навыками использования современных управленческих принципов и технологий управления в социальной сфере.

Логика программы и тематического плана учебной дисциплины «Управление в социальной сфере» ориентирует на всестороннее и систематическое изучение основных проблем управления в социальной сфере в повседневной деятельности и кризисных ситуациях.

Учебная дисциплина «Управление в социальной сфере» включает следующие виды занятий: лекции, семинары, индивидуальные собеседования, деловые игры, практические занятия и самостоятельную работу обучаемых под руководством преподавателя.

Лекции имеют цель дать систематизированные основы знаний по ключевым вопросам политической науки и её роли в деятельности сотрудника МЧС России или специалиста/бакалавра/магистра, работающего в органе государственной власти и местного самоуправления. В ходе лекций проектируются проблемные ситуации, широко используются технические средства обучения, наглядные пособия и раздаточные материалы.

Семинарские занятия проводятся для закрепления и углубления знаний, полученных в ходе лекционных занятий и в процессе самостоятельной работы обучаемых. Они проводятся по наиболее сложным и трудным темам курса. В ходе семинарских занятий обсуждаются доклады, сообщения и презентации, самостоятельно подготовленные обучаемыми по обсуждаемым проблемам. Семинары проводятся в форме творческой дискуссии. В ходе подготовки к семинару преподаватель проводит групповые и индивидуальные консультации, доводит методику подготовки докладов и дает задания на организацию выставок литературы и использование интернет-ресурсов.

Деловая игра проводится для развития практических навыков по наиболее сложным и актуальным темам курса. В ходе деловых игр осуществляются дискуссии, формируются лидерские и управленческие качества, умение работать в команде. По итогам игры готовятся обобщающие доклады и сообщения. В ходе подготовки к деловой игре преподаватель проводит индивидуальные, групповые и интернет-консультации, организует инструктаж, доводит методику подготовки докладов и дает задания на организацию выставок литературы и использование интернет-ресурсов.

Практическое занятие проводится как итоговое занятие по обобщающей и актуальной теме. В ходе подготовки к этому виду занятия преподаватель проводит индивидуальные консультации по темам докладов, помогает обучаемым сформулировать наиболее актуальные темы их выступлений. На практическом занятии обучаемые самостоятельно выполняют прикладные задания и упражнения, закрепляя тем самым навыки выполнения подобных заданий и упражнений в будущем.

Индивидуальное собеседование проводится по итогам изучения 1-2 тем учебной дисциплины в целях закрепления и систематизации полученных знаний на лекциях и семинарах. В ходе подготовки к индивидуальному собеседованию преподаватель проводит групповые консультации по изучаемым вопросам, помогает в выборе учебной и дополнительной литературы, а также использования интернет-ресурсов.

Самостоятельная работа под руководством преподавателя проводится в целях подготовки к семинарам и индивидуальным собеседованиям, а также для более подробного изучения отдельных положений учебной дисциплины, которые вызывают у обучаемых наибольшую трудность в усвоении и понимании.

В ходе изучения дисциплины осуществляется текущий контроль успеваемости и качества подготовки обучающихся. Он проводится по наиболее сложным проблемам раздела. Целью текущего контроля является: качество усвоения учебного материала; определение трудностей при изучении дисциплины; оказание помощи обучаемыми в усвоении наиболее сложного учебного материала. Текущий контроль проводится в виде письменных контрольных работ («летучек») по решению предметно-методической комиссии по учебной дисциплине «Управление в социальной сфере» и реализуется ведущим преподавателем.

По окончании изучения учебной дисциплины «Управление в социальной сфере» обучающиеся сдают зачет с оценкой.