- •11. Организация делопроизводства в учреждениях дореволюционной России.
- •13. Основные законодательные акты, регулирующие документационное обеспечение управление в Российской Федерации?
- •15. Общая характеристика Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477.
- •20. Роль и значение Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утверждённых приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. № 76.
- •21. Номенклатура дел, ее формирование, цели и функции в делопроизводстве.
- •22. Оперативное хранение документов. Принципы формирования дел, составление их заголовков.
- •23. Документ как носитель управляющей информации.
- •24. Видовой состав документов в законотворческом процессе.
- •26. Типовые задачи автоматизации управления документами.
- •27. Основные категории пользователей систем автоматизации делопроизводства.
- •28. Понятие конфиденциальной информации. Особенности обработки конфиденциальной информации.
- •29. Современное архивное законодательство Российской Федерации
- •30. Понятие об Архивном фонде Российской Федерации. Состав государственной и негосударственной частей Архивного фонда Российской Федерации.
- •31. Классификация документов Архивного фонда Российской Федерации. Понятие о классификации документов в пределах архива. Фондирование документов.
- •36. Система научно-справочного аппарата: понятие, состав, назначение различных видов справочников.
- •38. Организация использования архивных документов: понятие, принципы, направления, цели, основные формы. Информационные и интернет-технологии в сфере использования архивных документов.
- •39. Организация и проведение контроля за исполнением документов в органах государственной власти и местного самоуправления
- •40. Особенности документирования трудовых отношений государственных служащих.
- •41. Отнесение сведений к служебной тайне и снятие ограничения на ее распространение в органах государственной власти и местного самоуправления
- •42. Проблемы информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления.
- •43. Причины и значение документирования информации
- •44. Задачи документационного обеспечения управления
- •45. Документооборот как технологический процесс
- •46. Документопоток. Типы документопотока. Стереотипные маршруты движения документов.
- •49. Основные направления деятельности международных организаций, участвующих в работах по стандартизации.
- •50. Основные положения серий стандартов по документационному обеспечению управления, разработанных iso.
- •52. Роль гост р исо 15489-1-2007 в развитии отечественной нормативной базы для совершенствования системы доу.
- •53. Основные положения гост р исо/мэк 17799-2005 «Информационная технология. Практические правила управления информационной безопасностью».
- •4.2.1.2 Обоснования для доступа
- •54. Система управления электронными официальными документами (суэод), применяемая в спецификации MoReq2.
- •55. Нормативно-правовое регулирование работы с информацией ограниченного доступа.
- •56. Особенности подготовки инструкции по конфиденциальному делопроизводству.
- •57. Коммерческая и служебная тайна организации. Использование грифа«Для служебного пользования».
- •58. Основные требования, предъявляемые к языку и стилю служебных документов.
- •59. Лексические, морфологические и синтаксические ошибки в документных текстах, способы их исправления.
- •60. Место разговорной речи и речи художественной в общей системе функциональных разновидностей языка.
42. Проблемы информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления.
Во многом эта проблема обусловлена информационным неравенством, информационным расслоением общества, что сегодня продолжает оставаться характерными для России социальными явлениями. На органы местного самоуправления в таких условиях ложится довольно сложная задача –создать условия для вовлечения граждан в активную общественную, политическую, трудовую деятельность, в том числе посредством современных информационных технологий. С одной стороны, такие технологии позволяют успешно решать перечисленные задачи. Но, с другой стороны, ни население, ни сами работники муниципалитетов, как правило, не готовы пользоваться современными информационными технологиями. Имеются в виду и мотивационная готовность, и отсутствие соответствующих знаний и умений и, главное, необходимых технических возможностей.
С 1 января 2010 г. законодательство Российской Федерации обязало все органы власти, включая органы местного самоуправления, размещать информацию о своей деятельности на официальных сайтах в сети Интернет (Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февр. 2009 №8-ФЗ). Четкий перечень такой информации содержит 29 пунктов.
Однако что происходит на практике? К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время на муниципальном уровне эти требования пока выполняются далеко не в полном объеме. Как отмечают эксперты, зачастую, даже создав собственные сайты, органы власти, как правило, ограничиваются лишь частичным исполнением нормативов: заводят доменное имя, размещают фотографию здания, пускают по левой колонке несколько ссылок с не требующей обновления информацией. Таким образом, вместо социально значимой информации органы власти зачастую стремятся распространить информацию о своей социальной значимости. Контент на сайтах не соответствует ни требованиям законодательства, ни потребностям и интересам целевой аудитории пользователей; отсутствует либо не оперативна обратная связь; нет интерактивных разделов, в рамках которых посетители могли бы общаться и решать текущие проблемы; отсутствует оперативное администрирование.
В результате гарантии доступа к информационным ресурсам органов власти, в особенности местного самоуправления, на практике приобретают декларативный характер и требуют разработки в части более действенного механизма их реализации.
Налицо противоречие между прогрессивно формирующимися, декларируемыми в официальных документах гарантиями доступа граждан к информации и создания интернет-ресурсов органов власти всех уровней, с одной стороны, и отсутствием реального механизма обеспечения реализации этих гарантий – с другой, вызывающее, судя по эмпирическим данным, резко негативную оценку населением собственных информационных прав и свобод. Эта проблема требует исследования.
большая часть обязательной для размещения информации (90%) вызывает затруднения у органов местного самоуправления либо при формировании, либо при размещении в сети Интернет. Вероятно, причинами могут быть как отсутствие ведения подобной информации в местной администрации, так и незнание специалистами, ответственными за интернет-ресурс, требований законодательства о размещении подобных сведений. Вероятно, что важное значение имеет личность руководителя, его заинтересованность во введении инноваций, подборе кадров и др.
По мнению представителей администраций и центров правовой информации, наименее эффективно информирование граждан через сайт, а также с помощью автоинформаторов и рассылок СМС-сообщений. Приходится констатировать, что в современных условиях законодательные требования к обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем размещения этой информации на интернет-сайтах выполняются далеко не в полном объеме. В процессе информирования населения муниципальным служащим не хватает, кроме технических средств, знаний в области законодательства (в частности, требований к содержанию сайтов органов местного самоуправления), доступа к нормативным актам и умения работать с ними. При этом обозначенные проблемы, по существу, зависят от недостаточной компетентности и мотивационной готовности муниципальных служащих изучать и выполнять гарантированные государством нормы. В результате формируется существенное отставание в информационной открытости местных органов власти и внедрении современных способов информирования населения в небольших муниципальных районах.