3 (1)
.pdfПосредством аналитической работы можно определить и другие закономерности в структуре, динамике и иных параметрах преступности.
Комплексное осуществление оперативно-профилактических операций для выявления причин и условий преступлений осуществляется, как правило, в случаях:
–осложнения оперативной обстановки;
–увеличения доли некоторых видов преступлений в общей структуре преступности или определенных категорий лиц среди привлеченных к ответственности (несовершеннолетних, ранее судимых, наркоманов и др.);
–сезонного увеличения количества отдельных видов правонарушений (изнасилования, уличные грабежи, разбои и др.).
В проведении комплексных оперативно-профилактических операций могут принимать участие не только сотрудники оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, однако именно на них ложится решение следующих задач:
1) определение криминогенных объектов и лиц, подлежащих проверке;
2) оперативно-розыскное обеспечение операции; 3) оперативная проверка лиц, задержанных в ходе операции;
4) обобщение информации о причинах и условиях преступлений. При проведении мероприятий по раскрытию преступлений опера-
тивные подразделения органов, осуществляющих ОРД, получают значительный объем информации, которая может быть использована в общепрофилактической деятельности. Это касается прежде всего тех ситуаций, когда полученные сведения свидетельствуют о наличии обстоятельств, способствующих совершению преступлений.
Вся информация о криминогенных фактах должна проходить проверку. На этом этапе в первую очередь происходит выяснение достоверности полученных сведений, кроме того, может потребоваться проведение ОРМ по уточнению каких-либо обстоятельств и сбору дополнительной информации. Оценивая сведения, сотрудник должен определить возможности ОВД в устранении выявленных причин и условий преступлений.
Переходя ко второму аспекту общей профилактики – устранению криминогенных факторов, следует оговориться, что далеко не все криминогенные факторы могут быть устранены органами, уполномоченными осуществлять ОРД. Многие из них находятся вне сферы досягаемости ОРД (например, безработица, которая лежит в плоскости социальных, экономических и других задач государства), и это должно учитываться при осуществлении ОРМ.
Оперативные подразделения органов, осуществляющих ОРД, должны прежде всего обращать внимание на те криминогенные факторы, нейтрализация или устранение которых находятся в переделах их компе-
131
тенции. Например, в целях профилактики уличных преступлений (грабежей, разбоев), оперативные сотрудники после проведения анализа места, времени и способа совершения вносят предложения по изменению дислокации маршрутов и времени работы наружных служб и т.д.
Выявленные криминогенные факторы оперативные подразделения могут устранять самостоятельно или с использованием возможностей других служб, а также опосредованно, то есть через предприятия и организации, способные оказать помощь в нейтрализации причин преступлении.
Индивидуальная профилактика преступлений, осуществляемая оперативными подразделениями, заключается:
1)в выявлении лиц, склонных к преступной деятельности;
2)постановке данных лиц на оперативный учет;
3)ведении в отношении их оперативно-профилактического наблю-
дения.
Выявление лиц, склонных к совершению преступлений, осуществляется путем оперативного поиска.
Оперативный поиск – это осуществление сотрудниками оперативных подразделений ОРМ с целью получения первичных сведений об объектах, представляющих оперативный интерес, их систематизации, анализа, оценки и принятия по ним решения.
Оперативный поиск осуществляется:
1)лично сотрудниками оперативных подразделений;
2)посредством изучения и обработки оперативных учетов. Оперативный поиск может проводиться: в местах концентрации
лиц, представляющих оперативный интерес (притоны), частого совершения преступлений; среди граждан, проживающих на территории оперативного обслуживания; в криминогенных группах (наркоманы, ранее судимые, несовершеннолетние и т.д.).
Лица, склонные к совершению преступлений, подлежат постановке на оперативный учет.
Следующим элементом индивидуальной профилактики выступает оперативно-профилактическое наблюдение за данной категорией лиц. Под оперативно-профилактическим наблюдением понимается комплекс мероприятий в отношении профилактируемых лиц в целях недопущения совершения ими преступлений. Использование оперативно-розыскных мер позволяет с большей объективностью узнать профилактируемого и облегчает оперативно-профилактическое наблюдение и выбор того или иного тактического приема оперативно-профилактического воздействия.
Задачи оперативно-профилактического наблюдения:
– изучение лиц, склонных к совершению преступлений, с помощью оперативно-розыскных мер;
– осуществление оперативно-розыскного контроля за поведением профилактируемых;
132
–оперативно-профилактическое воздействие на лиц, склонных к совершению преступлений.
Изучение личности профилактируемого начинается со сбора характеризующих его сведений по месту жительства, учебы, работы. Информация, характеризующая профилактируемого, должна анализироваться с точки зрения тактической значимости и возможных направлений ее использования. Она является основой для прогнозирования возможного преступного поведения и осуществления оперативно-профилак- тического воздействия.
Изучение лиц, склонных к совершению преступлений, сопровождается оперативно-розыскным контролем за их поведением. Он осуществляется для решения следующих задач:
–выявления признаков преступной активности профилактируе-
мых;
–установления их причастности к нераскрытым преступлениям;
–оперативного вмешательства в действия профилактируемых с целью недопущения активизации их преступной деятельности;
–определения эффективности оперативно-профилактических мероприятий.
Основными целями профилактического воздействия на конкретное лицо являются:
–отказ профилактируемого от совершения конкретного преступ-
ления;
–прекращение преступной деятельности;
–привлечение к предусмотренной законом ответственности за приготовление или совершение преступления.
Целями воздействия на криминальную группировку выступают:
–разобщение;
–привлечение к уголовной ответственности лидеров и активных участников группы.
Способом разобщения группы может стать изоляция лидера и активных членов группы путем привлечения к уголовной ответственности за приготовление, покушение или совершение преступлений. Значение этого способа обусловлено тем, что иногда устранение лидера может повлечь прекращение существования группировки.
В заключение следует отметить, что большой проблемой, имеющей место при осуществлении профилактической работы, является сложность разработки критериев ее оценки. Однако это обстоятельство нисколько не должно умалять значимость профилактической работы.
133
2. Основы раскрытия преступлений оперативными подразделениями
Раскрытие преступлений является одной из основных задач оперативных подразделений. Главным критерием оценки деятельности оперативных подразделений является количество раскрытых преступлений.
Можно выделить три основных этапа раскрытия преступлений:
1)преступление раскрыто фактически;
2)процессуальное или статистическое раскрытие преступлений;
3)преступление раскрыто юридически.
Преступление считается фактически раскрытым в следующих случаях:
–лицо, совершившее преступление, установлено, но не задержано;
–лицо задержано, арестовано, к нему применена иная мера пресечения или предъявлено обвинение, но обвинительное заключение не составлено.
Преступление считается процессуально раскрытым, когда закончено производство по уголовному делу по обвинению лица, совершившего преступление, составлен обвинительный акт или обвинительное заключение и дело направлено в суд.
Преступление считается юридически раскрытым, если уголовное дело рассмотрено в суде и приговор вступил в законную силу.
Нераскрытым считается такое преступление, предварительное следствие по которому приостановлено по п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или суда, и когда по иным причинам не установлено его место пребывания, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого).
Деятельность по раскрытию преступлений носит комплексный характер, и помимо оперативных подразделений и следствия в ней принимает участие большинство служб и подразделений правоохранительных органов.
Следует отметить, что в раскрытии преступлений оперативные подразделения выполняют не только исполнительные, но и координирующие функции, являясь ответственными за их конечные результаты.
Содержание деятельности по раскрытию преступлений включает
всебя три основных элемента:
–выявление и закрепление информации о событии преступления;
–выявление лиц, их совершивших;
–обеспечение процесса доказывания.
Организационные основы раскрытия преступлений включают в себя комплекс мер по созданию необходимых условий для эффективной деятельности оперативных подразделений. В число этих мер входит:
134
1.Обеспечение оперативно-тактической готовности к реагированию на сигналы о совершенных преступлениях.
2.Организация взаимодействия различных подразделений правоохранительного органа, участвующих в раскрытии преступлений.
3.Организация оперативного обслуживания мест возможного совершения преступлений, сбыта похищенного и концентрации преступного элемента.
4.Осуществление постоянного контроля за лицами, состоящими на оперативном учете ОВД.
5.Организация контроля за раскрытием преступлений. Оперативно-тактическая готовность заключается в быстром и ком-
плексном задействовании всех сил и средств для проведения целенаправленных мероприятий по раскрытию преступлений и розыску преступников.
Оперативно-тактическая готовность включает:
1)создание надежных каналов поступления информации в правоохранительные органы о совершенных преступлениях, чтобы до минимума сократить время от момента выявления и обнаружения преступлений до получения информации о них;
2)обеспечение возможности бесперебойного использования оперативных учетов;
3)создание дежурных следственно-оперативных групп, способных
вкороткие сроки прибыть на место происшествия и принять необходимые меры;
Тактические основы раскрытия преступлений обусловлены осо-
бенностями исходной информации, поступающей в правоохранительные органы. Можно выделить два вида исходной информации:
– информация о факте совершения преступления, когда неизвестны лица, его совершившие;
– информация о лице (лицах), замышляющем преступление, когда известны конкретные факты противоправной деятельности (как правило,
врамках дел оперативного учета).
Исходя из этого, можно выделить две основные тактические схе-
мы раскрытия преступлений:
1.«От события преступления – к лицу».
2.«От лица – к событию».
Раскрытие преступлений, осуществляемое по тактической схеме «от лица - к событию», может включать в себя четыре основных этапа:
1)выявление лиц, причастных к преступной деятельности;
2)проверку первичной информации;
3)разработку выявленных лиц;
4)реализацию материалов разработки.
135
Информация о лицах, причастных к преступной деятельности, может быть получена как от граждан, так и самостоятельно сотрудником оперативного подразделения.
Вбольшинстве случаев после получения первичных сведений о лицах, причастных к преступной деятельности, проводится проверка выявленных лиц. В ходе проверки выявленное лицо проверяется по учетам,
онем собираются сведения через другие источники информации, определяется круг возможных соучастников.
Вслучае подтверждения первичных сведений о преступной деятельности выявленного лица (группы лиц) принимается решение о разработке.
Поскольку разработка проводилась с целью раскрытия преступлений, то на ее завершающем этапе – реализации материалов – необходимо обеспечить привлечение разрабатываемых лиц к уголовной ответственности.
Раскрытие преступлений подразделениями УР по тактической схеме «от события – к лицу» можно условно разделить на два основных этапа:
1) первоначальный этап;
2) последующий этап.
При этом на первоначальном этапе осуществляется комплекс неотложных ОРМ, направленных на получение и закрепление информации о событии преступления и установление лиц, его совершивших.
Комплекс первоначальных ОРМ принято условно делить на пять основных направлений:
1. ОРМ, направленные на обнаружение дополнительных источников доказательственной и розыскной информации о преступлении.
2. ОРМ, осуществляемые в направлении вероятного движения преступников с места происшествия, а также в местах их возможного появления (преследование по видимым и зáпаховым следам, организация заградительных мероприятий и т.д.).
3. ОРМ по проверке лиц, состоящих на учетах в ОВД, а также лиц, в отношении которых получены сведения о возможной причастности к совершению данного преступления.
4. ОРМ в местах концентрации преступного элемента и сбыта похищенного имущества.
5. Общерозыскные мероприятия, включающие ориентирование о совершенном преступлении правоохранительных органов, постановку на учет нераскрытого преступления и похищенного имущества.
На первоначальном этапе раскрытия преступления важное значение имеет своевременное принятие мер к выявлению дополнительных источников информации о преступлении. Для решения этой задачи проводится обследование местности в районе совершения преступления, а также опрос граждан путем проведения отработки жилого сектора.
136
Действия при раскрытии преступления зависят от вида противоправного деяния, обстоятельств его совершения, а также объема и практической ценности информации, полученной на месте происшествия. Перечень первоначальных ОРМ, в свою очередь, будет зависеть от содержания поисковой информации – сведений, позволяющих установить личности виновных. Эти сведения можно условно разделить на три основные группы:
1.Сведения, дающие основание подозревать конкретное лицо (прямое указание потерпевших или очевидцев).
2.Сведения, дающие возможность установить подозреваемых лиц
спомощью отождествления личности (по следам, оставленным на месте происшествия; по признакам внешности, запечатленным в памяти потерпевших и очевидцев).
3.Сведения, не позволяющие произвести отождествление лично-
сти.
В первом случае, когда потерпевшие или очевидцы прямо указывают на лиц, которых они подозревают в совершении преступления, сотрудник оперативного подразделения, согласовав свои действия со следователем, в производстве которого находится уголовное дело (так как он обладает соответствующими полномочиями по принятию необходимых процессуальных решений: задержание лица, производство обыска, экспертиз и т.д.), приступает к оперативной проверке (отработке) подозреваемых с целью установления их причастности к совершенному преступлению.
В случае, когда потерпевшие или очевидцы преступления могут опознать преступника, необходимо провести отождествление его личности путем предъявления фотоальбомов или видеотек, имеющихся в оперативном подразделении, либо организовать с помощью следователя процессуальное опознание личности по фотографии в соответствии с требованием УПК РФ.
Проверка лица на причастность к совершенному преступлению включает в себя также сбор информации по месту его жительства и работы, в процессе которого устанавливается образ жизни, связи, наличие орудий и следов совершения преступления, похищенного имущества, местонахождение лица в момент преступления.
Значимую информацию о причастности лица к преступлению можно получить в результате обследования его жилища, рабочего места, гаражей.
В ходе сбора сведений о проверяемом лице важное значение имеет проверка его алиби. При этом следует иметь в виду, что опытные преступники стремятся заранее обеспечить себе ложное алиби.
Нередко возникают ситуации, когда на первоначальном этапе раскрытия преступления удается установить и задержать одного из соучастников преступления (задержан на месте преступления, во время сбыта
137
похищенного, опознан потерпевшими или очевидцами, идентифицирован по имеющимся следам и т.д.). В этих случаях ОРМ должны быть направлены на выявление всех остальных соучастников преступления и других возможных эпизодов групповой преступной деятельности, так как процессуальными мерами это установить зачастую затруднительно либо невозможно.
Во втором случае, когда на месте происшествия обнаружены следы преступника либо потерпевшие и очевидцы запомнили и могут описать его внешность, принимаются все необходимые меры для отождествления личности.
При обнаружении на месте происшествия следов, оставленных преступником, необходимо с помощью эксперта-криминалиста проверить следы пальцев рук по дактилоскопическим учетам; следы обуви, автотранспортных средств и другие, имеющие поисковое значение, необходимо фотографировать и использовать полученные фотографии в поисковой работе.
При обнаружении предметов, оставленных преступником на месте происшествия, принимаются меры к установлению их принадлежности. Для этого обнаруженные предметы фотографируются с целью ориентирования участников поиска, осматриваются совместно с экспертомкриминалистом для обнаружения следов владельца, предъявляются потерпевшим и лицам, которые могут располагать какой-либо информацией о виновных лицах.
При наличии информации о следах на теле и одежде преступников, оставшихся после совершения преступления, ориентируются сотрудники правоохранительных органов.
В медицинских учреждениях проводится проверка фактов обращения за помощью лиц, которые могли получить травмы и ранения при совершении преступления.
При наличии информации о приметах преступников потерпевшим и очевидцам предъявляются фотоальбомы, фото- и видеотеки лиц, состоящих на учете; с помощью экспертов-криминалистов составляются портреты разыскиваемых лиц; составляется подробная ориентировка с описанием характерных признаков внешности, которая доводится до сведения всех участников поиска; организуется поисковая работа с участием потерпевших и очевидцев; из сотрудников правоохранительных органов создаются поисковые группы для отождествления личности по признакам внешности в местах вероятного появления преступников; проводятся опросы граждан о лицах, имеющих сходство с разыскиваемыми; делаются запросы в автоматизированные банки данных о лицах, имеющих аналогичные приметы; в некоторых случаях приметы подозреваемого доводятся до населения через средства массовой информации.
Более сложной представляется задача определения перечня первоначальных ОРМ по раскрытию преступления, когда полученные во вре-
138
мя осмотра места происшествия сведения не позволяют произвести отождествление личности.
В таких случаях необходимо максимально полно использовать информацию о приметах похищенного имущества, а также способе совершения преступления. Для этого у потерпевших выясняется полный перечень всего похищенного имущества, берется его подробное описание, индивидуальные номера, особые приметы. По возможности необходимо получить фото похищенных либо аналогичных им предметов и приложить их к ориентировке о совершенном преступлении. Похищенное имущество ставится на учет, а имеющее индивидуальные номера и представляющее особую ценность – на централизованный учет. Для обнаружения похищенного осуществляется поисковая работа в местах его вероятного сбыта (на рынках, в ломбардах, комиссионных магазинах); проверяются вещи и ценности, изъятые у лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, за административные нарушения.
Для установления преступников по способу совершения преступления делаются запросы в имеющиеся автоматизированные информаци- онно-поисковые системы, изучаются сводки-ориентировки с целью выявления преступлений, совершенных аналогичным способом.
Первоначальные ОРМ, как правило, осуществляются сотрудником оперативного подразделения, входящим в состав следственно-оператив- ной группы.
Если в результате осуществления первоначальных ОРМ не удалось установить лицо, совершившее преступление, то намечаются последующие мероприятия.
На основе анализа имеющейся информации выдвигаются версии о лицах, которые могут быть причастны к совершенному преступлению. Версии могут быть типовыми для данного вида преступлений и иметь конкретный характер исходя из обстоятельств совершенного преступления. В основе выдвижения типовых версий лежит криминологическая характеристика преступлений и лиц, их совершающих. Так, например, высокий уровень специального рецидива для некоторых видов преступлений (кражи, грабежи, разбои) позволяет обоснованно выдвинуть версию о причастности к их совершению лиц, ранее судимых за аналогичные преступления. При выдвижении версий необходимо стремиться к оптимальному соотношению полноты и разумного ограничения их количества, чтобы не отвлекать силы на проведение малоэффективных мероприятий.
Деятельность оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, невозможно представить без решения ими задач по предупреждению и раскрытию преступлений. Именно от того, насколько быстро преступление будет раскрыто, в обществе зачастую происходит оценка деятельности всех правоохранительных органов.
139
Вопросы для самоконтроля
1.Какие виды профилактики существуют?
2.Что входит в общую профилактику преступной деятельности?
3.Из чего состоит индивидуальная профилактика преступной деятельности?
4.Какие существуют особенности раскрытия преступлений по тактической схеме «от лица – к событию»?
Рекомендуемая литература
1.Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие / под ред. Г.К. Синилова. М.: Высшее образование; Юрайт-
Издат, 2009.
2.Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши. М.: ЦОКР МВД, 2009.
3.Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебник / под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009.
4.Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону «Об опера- тивно-розыскной деятельности». СПб.: Питер, 2009.
5.Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: Инфра-М, 2007.
140