49. Территориальное общественное самоуправление, в системе местного самоуправления.

Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом по предложению населения, проживающим на данной территории.

ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением и др.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) могут осуществлять хоз. деятельность по благоустройству территории, иную хоз. деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

* ТОС – это элемент МСУ, но не орган.

50. Обращения граждан: организационно-правовое регулирование.

Право граждан на обращение:

- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в гос. и муниципальные учреждения и их должностным лицам.

- Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

- Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Права гражданина при рассмотрении обращения:

- представлять либо истребовать дополнительные документы и материалы;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;

Обязательность принятия обращения к рассмотрению

1. Обращение, поступившее в орган в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2. В случае необходимости рассматривающий обращение орган может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

* Для упрощения обращений граждан используются онлайн сервисы, например служба 051 работает по телефонным обращениям граждан.

Рассмотрение обращения:

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;

- запрашивает, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в др. органах;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган в соответствии с их компетенцией.

Сроки рассмотрения обращений:

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Если обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, в течение 20 дней.