63.Государственный бюджет: структура, функции и состояние в современной России.

Государственный бюджет - это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства.

Государственный бюджет образует централизованный фонд денежных ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий.

Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т. д.

Бюджет имеет свою структуру. Структура бюджета по доходам выглядит следующим образом:

– налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины и др.,

– доходы от государственной собственности, государственных предприятий;

– поступления фондов социального страхования, пенсионного и страхового фондов;

– прочие доходы.

Основные направления расходов государственного бюджета: 

- расходы на здравоохранение, образование, пособия, субсидии региональным властям на эти цели;

- расходы на поддержание конъюнктуры и экономический рост:

- инвестиции, дотации, осуществление целевых программ и планов;

- расходы на оборону;

- расходы на обеспечение внешней политики, займы иностранным государствам;

- содержание аппарата государства, полиции, юстиции и др.;

- платежи по государственному долгу;

прочие расходы.

Расходная часть бюджета характеризует направление и цели бюджетных ассигнований для развития и регулирования экономических процессов. Они всегда носят целевой и, как правило, безвозвратный характер.Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием.

*Бюджет как регулятор экономики - это изымание денежных средств из доходных отраслей и перераспределение на слабые отрасли.

*Бюджет принимается на 1 год. Бюджет РФ на 2015г. 14,17 трлн. руб.

64. Бюджетный процесс, как механизм разработки и реализации бюджета.

Бюджетный процесс - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса, заключающаяся в составлении и рассмотрении проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждении и исполнении соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также в контроле за их исполнением.

Выделяют четыре стадии бюджетного процесса:

1) составление проектов бюджетов – подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета;

2) утверждение проектов бюджетов – принятие нормативно—правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;

3) исполнение бюджетов – получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно—правовым актом о бюджете;

4) контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов – текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.

* Вначале рассчитывается расходная часть бюджета, а потом доходная.

64. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в современной РФ.

Бюджетный федерализм- распределение денежных доходов и расходов страны между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов федерации и муниципальными бюджетами с учетом источников поступлений средств и расходов для удовлетворения потребностей федерального, субфедерального и муниципального уровней.

Основными принципами бюджетного федерализма являются:

- равноправие всех субъектов федерации в их финансовых отношениях с центром;

- разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности между центром и субъектами федерации;

- самостоятельность бюджетов различных уровней.

Межбюджетные отношения – взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

В системе финансовых отношений межбюджетные отношения занимают ведущее место. 

Межбюджетные отношения – один из основных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие государства.

Межбюджетные отношения в РФ основываются на пяти основных принципах:

1. Распределения и закрепления расходов бюджетов по определённым уровням бюджетной системы РФ;

2. Разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

3. Равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных  прав муниципальных образований;

4. Выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

5. Равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть: 

- выравнивание бюджетной обеспеченности; стимулирование роста налогового потенциала;  

- финансовое управление территориальным развитием:

- снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.

Формы оказания прямой финансовой поддержки: субвенции, дотации, субсидии, кредиты, ссуды.

Субвенция - фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого финансирования расходов бюджетов (выдается на определенный срок)

Дотация выдается единовременно и без целевого назначения в случаях, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для покрытия текущих расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов (выдается без срока).

66. Административная реформа в России (итогом административной реформы стало создание МФЦ, гос. услуг).

Административная реформа – процесс совершенствования механизма государственного управления и общественных отношений в сфере государственного управления; действия государственной власти, направленные на  качественное и количественное преобразование государственной службы, а также отношений между различными органами.  

Целями административной реформы в Российской Федерации:  

- повышение качества и доступности государственных услуг;  

- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;  

- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:  

- внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;  

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;  

- оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;  

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;  модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;  

- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.