методичка гму

61

ГЛОССАРИЙ

Автократия – неограниченное властвование одного лица по собственному усмотрению.

Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства организация, создается гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Авторитет – влияние суждений, мнений и поступков одних людей на других, осуществляемое на основе уважения к ним.

Акционерное общество – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Введение расходного обязательства – определение функций и задач органов муниципальной власти, общих принципов финансового обеспечения и исполнения расходных обязательств.

Водоотведение – отвод бытовых стоков из помещения в многоквартирном доме или из жилого дома по присоединенной сети.

Выборное должностное лицо местного самоуправления

– должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением на муниципальных выборах.

62

Газоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя газом, подаваемым в необходимых объемах и надлежащего качества по присоединенной сети в помещение в многоквартирном доме или в жилой дом, а также продажа бытового газа в баллонах.

Горячее водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой, подаваемой в необходимых объемах и надлежащего качества по присоединенной сети в помещение в многоквартирном доме или в жилой дом.

Градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Действующие расходные обязательства – расходные обязательства, которые существуют в настоящее время и будут действовать в плановом периоде в соответствии с уже принятыми нормативными актами и заключенными договорами.

Дисциплина – форма общественной связи, свидетельствующая о признании и практическом соблюдении

63

человеком согласованных норм, правил поведения, общения, ведения определенных (порученных ему) дел.

Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

Жилищный фонд поселения – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории поселения.

Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Зоны с особыми условиями использования территорий

– охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Идеология – совокупность или система взглядов, идей, суждений и представлений групп людей, отражающая их потребности, интересы, идеалы, ценности и цели жизнедеятельности.

64

Имущество – совокупность вещей, материальных ценностей, имущественных прав и обязанностей.

Инвестиционное соглашение (по законодательству РФ) –

это договор, по которому одна сторона (муниципальное образование) предоставляет другой стороне (инвестору) на срочной и возмездной основе на риск инвестора при условии осуществления им инвестиций, предусмотренных указанным соглашением, право на:

1)пользование муниципальным имуществом;

2)создание нового или восстановление существующего муниципального имущества в течение срока действия инвестиционного соглашения на предусмотренных в нем условиях с последующей передачей созданного или восстановленного имущества в собственность муниципального образования;

3)оказание услуг, производство товаров и проведение

работ.

Инженерные изыскания – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Информационные качества – сгусток информации, заключенный в решении, отражающий определенную управленческую ситуацию, задачу, проблему и содержащий «заряд» (потенциал) управляющих воздействий, призванный перевести их на новый уровень.

Информационные ресурсы (в широком смысле)–

совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации.

65

Информация управленческая – часть социальной информации, которая выделена из ее общего массива по критериям пригодности к обслуживанию процессов формирования и реализации управляющих воздействий.

Исполнитель коммунальных услуг (исполнитель) –

юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы (индивидуальный предприниматель), предоставляющее коммунальные услуги на основании заключенного договора.

Коммерческая организация – юридические лица, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распределяют полученную прибыль между участниками.

Коммунальные услуги – услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

Конференция граждан (собрание делегатов) – форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления, используемая в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, при которой полномочия собрания граждан осуществляет собрание делегатов, избранных на собраниях граждан.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженернотехнического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие

66

подобные сооружения.

Культура – совокупность сознания, поведения и институтов, сформированных исторически и определяющих способ жизнедеятельности людей.

Льготные категории пассажиров – категория граждан, которым органами государственной власти или местного самоуправления предоставлено право льготной оплаты проезда на городском пассажирском транспорте.

Маршрут – установленный организатором транспортного обслуживания населения в процессе организации перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами.

Маршрутное транспортное средство – транспортное средство общего пользования, предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (остановками).

Местное самоуправление – право и способность жителей поселений и небольших административных территорий непосредственно или через создаваемые ими органы решать вопросы местного значения или часть государственных полномочий, переданных им.

Налог – это обязательный безвозмездный денежный платеж в бюджетную систему.

Налоговая база – стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения.

Налоговая ставка – это величина налоговых начислений на единицу налоговой базы.

67

Налоговое администрирование – деятельность органов власти по обеспечению сбора налогов.

Налоговые льготы – какие-либо преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньших размерах.

Налоговый период – период времени, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

Налоговый потенциал поселения – оценка налоговых доходов поселения в расчете на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из его налоговой базы.

Налогообложение – процесс установления и взимания налогов в государстве.

Налогоплательщики – организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги.

Негативная ответственность органов местного самоуправления - реализация юридической ответственности за совершенные правонарушения, установленные в судебном порядке.

Нерегулярный маршрут – маршрут, перевозки по которому выполняются по наполнению транспортного средства без заранее объявленного расписания движения.

Нормативный аспект – разработка и юридическое (в актах государственных органов) закрепление (установление) норм (правил) поведения людей и ведения определенных общественно значимых дел.

68

Нормативы финансовых затрат – объем бюджетных средств на единицу предоставляемых муниципальных услуг, устанавливаемый местной администрацией для использования при расчете финансирования муниципального заказа на предоставление муниципальных услуг, выполняемого муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами.

Обеспечение – принятие мер, позволяющих сделать выполнимым что-либо, достичь заданных результатов или сохранить что-либо.

Обеспечение условий – принятие мер, позволяющих достичь и (или) сохранить обстоятельства, обстановку, необходимую для реализации, выполнения чего-либо.

Общество с ограниченной ответственностью –

учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и др.

Объект права собственности – имущество, имущественный комплекс, имущественные права, по поводу которых возникают общественные отношения, регулируемые гражданским правом.

Объективация – превращение субъективности

69

государственного управления в реальную жизнь, в состояние управляемых объектов, измерение и оценка того, что же получилось в итоге, в каком объеме и качестве достигнуты поставленные цели.

Объективизация – процесс насыщения субъективности государственного управления (управленческих решений) объективными требованиями и закономерностями жизнедеятельности людей, потребностями и интересами управляемых объектов.

Операция – однородная, логически неделимая часть процесса управления, направленная на достижение определенной цели; выполняется одним или несколькими исполнителями.

Организационные формы – способы согласованного коллективного поиска оптимального решения какой-либо управленческой проблемы.

Организация (от лат. organize - «придаю стройный вид», и франц. organisation - «устраиваю») – комплекс организационноправовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению отношениями в соответствующей сфере деятельности, обеспечению скоординированной деятельности, направленной на достижение заданного результата, цели.

Организация – расположение людей в пространственной (территория, сооружения) и функциональной (социальные роли, виды работ) координатах, соединение их с орудиями и средствами труда, обеспечение их взаимодействия и взаимообмена в труде и общественной жизни.

Организация коммунального комплекса – юридическое

70

лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Остановка городского пассажирского транспорта –

линейное сооружение городского пассажирского транспорта, предназначенное для посадки и высадки пассажиров.

Отдел муниципальной администрации – менее крупное отраслевое организационно обособленное структурное подразделение, формируемое по признаку функциональной однородности, осуществляющее исполнительную деятельность, отнесенную к его ведению в пределах одного из направлений деятельности более крупного подразделения.

Отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в приложении к Правилам предоставления коммунальных услуг, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Отраслевое законодательство – законодательство, регулирующее качественно специфический вид общественных отношений (например, земельное, гражданское, финансовое право и т.п.).

Отрицательный трансферт – субвенции, перечисляемые из бюджетов наиболее обеспеченных поселений в соответствии с законодательством.

Отчеты государственных органов – информация