4. Система муниципального права.

Муниципальное право как отрасль права имеет свою систему. Система МП – совокупность правовых институтов, объединяющая нормы однородных общественных отношений.

Таким образом, система муниципального права включает следующие институты:

1) местное самоуправление в системе народовластия;

2) основы деятельности местного самоуправления

3) предметы ведения и полномочия местного самоуправления;

4) гарантии местного самоуправления;

5) ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Первым элементом - муниципально-правовые нормы, закрепляющие положение местного самоуправления в системе народовластия, определяющие его роль в развитии демократических начал в управлении обществом и государством. К этой группе норм относятся нормы, содержащие определения основных понятий и терминов, используемых законодательством о местном самоуправлении, таких как местное самоуправление, муниципальное образование, вопросы местного значения, местный референдум, органы местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления.

Второй элемент - нормы, закрепляющие основы деятельности местного самоуправления: Они определяют порядок создания, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований, а также закрепляют принципы организации местного самоуправления. Третьим элементом - группа норм, закрепляющих предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Данные нормы устанавливают собственные полномочия местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Четвертый элемент  – группа норм, устанавливающих гарантии местного самоуправления. Они закрепляют систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность местного самоуправления, а также судебную и другие правовые формы защиты местного самоуправления.

Пятый элемент - нормы, устанавливающие ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Эти нормы определяют формы, порядок и условия ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, перед государством, а также перед физическими и юридическими лицами.

5. Муниципальная права как научная дисциплина (как наука).

Муниципальное право как наука – совокупность взглядов, мнений, учений, знаний, идей, теорий и практических навыков ученых и исследователей в области местного самоуправления в истории становления местного самоуправления на территории РФ и за рубежом.

Предмет научной дисциплины «муниципальное право» – организация и функционирование местного самоуправления, проблемы правового регулирования в этой области. 

Методы познания:

а) диалектический - рассмотрение основ местного самоуправления в их непрерывном развитии и видоизменении; 

б) системный - изучение круга вопросов местного самоуправления в их взаимосвязи, взаимообусловленности, взаимозависимости; 

в) социологический - ориентирование на мнение населения, учет прав и законных интересов гражданского общества; 

г) анализ и синтез;

д) исторический

– специальные методы изучения:

а) сравнительное правоведение - анализ проблемных и иных вопросов отечественного местного самоуправления в сравнении с аналогичными вопросами зарубежного местного самоуправления, сопоставление сходных и отличительных черт местного самоуправления на территории различных регионов РФ; 

б) нормативно-логический; 

в) структурно-функциональный; 

г) историко-юридический; 

д) переход от общего к частному, от абстрактного к конкретному и иные специальные методы.