11. Понятие местного самоуправления.

Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией РФ, ФЗ, законами субъектов РФ самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы МС вопросов местного значения.

Подходы к пониманию МС:

1. МС – одна из основ конституционного строя (Европейская Хартия)

2. МС – право граждан на участие в местном самоуправлении

3. МС – форма осуществления населением своей власти

Местное самоуправление как форма народовластия имеет следующие основные признаки:

1) местное самоуправление имеет особый субъект: население муниципального образования;

2) местное самоуправление ¾ особая форма демократического механизма управления обществом и государством;

3) местное самоуправление имеет особый объект управления: вопросы местного значения;

4) местное самоуправление имеет особую форму организации и осуществления власти: самостоятельность;

5) местное самоуправление осуществляет свою деятельность под собственную ответственность;

6) местное самоуправление учитывает интересы населения.

12. Принципы местного самоуправления.

Принципы МС - коренные начала, идем, которые лежат в основе МС.

Принципы местного самоуправления:

Общие принципы:

1. законность (действовать на основе закона и в рамках закона)

2. демократизм

3. соблюдение прав и свобод человека и гражданина

4. гласность (отчеты депутатов, встречи с населением)

Специальные принципы:

1. самостоятельность принятие решений населением по вопросам местного значения

2. обособленность МС от органов государственной власти

3. принцип обеспеченность МС материально-финансовыми ресурсами (финансовая самостоятельность обеспечивается собственными доходами местного бюджета)

4. МС существует на всей территории РФ, где есть население

5. Наличие муниципальной собственности

6. государственная гарантированность МС (создание системы правовых гарантий защиты прав МС, судебная защита гарантируются Конституцией РФ).

13. Функции местного самоуправления.

Функции МС – основные направление муниципальной деятельности.

Функции местного самоуправления обусловлены природой, местом в системе народовластия, задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

Функции местного самоуправления отличаются определенной устойчивостью и стабильностью, ибо в них проявляется постоянное, целенаправленное воздействие населения, органов местного самоуправления на муниципальные отношения в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения.

С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности, и полномочий местного самоуправления можно выделить следующие основные его функции:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) охрана общественного порядка;

6)  защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Важной стороной муниципальной деятельности должно быть создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

К этим условиям, прежде всего, относятся:

1) наличие выборных органов местного самоуправления;

2) использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии;

3) материально-финансовая база для решения вопросов местного значения.

Муниципальное право закрепляет правовые гарантии участия населения в осуществлении муниципальной деятельности.