Тема 10.

I. Система права.

II. Система законодательства.

III. Публичное и частное право.

I

Система права – совокупность норм, институтов и отраслей права, объединенных и дифференцированных в единую целостность.

Система права предполагает согласованность и упорядоченность. Вообще, система – это есть целое, включающее в себя отдельные элементы, связанные между собой.

Система права – определенно информационная система, отражающая структуру идеального составляющего права.

Первичным и образующим элементом системы права является норма права.

Каждая норма устанавливает конкретные правила поведения, определяет права и обязанности сторон.

Общественные отношения сложны и многогранны по своей природе, а, кроме того, различные социальные связи меняются, пересекаются, перетекают из одной в другую, а, следовательно, чтобы право могло выполнять функцию универсального регулятора, чтобы правовое регулирование могло достичь поставленной цели, нормы права должны быть взаимосвязаны между собой, взаимодействовать, объединяться с тем, чтобы соответствовать реально складывающейся системе общественных отношений.

Многочисленные нормы интегрируются (объединяются) в систему, располагаются в ней по определенным критериям, образуя институты и отрасли.

Критериями деления права на институты и отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – общественные отношения, регулируемые нормами права.

Это самые разнообразные отношения: имущественные, личные неимущественные, управленческие и др.

Предмет отвечает на вопрос: «Что регулирует право?»

Метод правового регулирования – совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения.

Метод отвечает на вопрос: «Как осуществляется регулирование?»

Право подразделяется на:

- отрасли;

- институты;

- нормы.

Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения общего характера, гарантированное государством и направленное на регулирование общественных отношений.

Нормы права объединяются в институты и отрасли права.

Институт права – совокупность норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида (например, институт права собственности в отрасли гражданского права).

Отрасль права – совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения.

Отрасль может включать в себя несколько институтов.

Различаются материальные отрасли права (гражданское, трудовое, административное право) и процессуальные (гражданский - процесс, уголовный-процесс).

Необходимо помнить, что право – явление целостное, где все элементы находятся во взаимосвязи и взаимодействии.

II

Система законодательства – совокупность нормативно-правовых актов, отражающая содержание и структуру права.

Система законодательства является внешним выражением системы права, система права реализуется в системе законодательства.

Система законодательства, как и система права, отражает систему и динамику реально складывающихся общественных отношений.

Система законодательства складывается в результате издания и систематизации нормативно-правовых актов, содержащих нормы права.

Система законодательства формируется компетентными органами государства, поэтому в зависимости от объема полномочий каждого конкретного органа, издающего нормативно-правовые акты, а также в зависимости от характера и специфики общественных отношений, которые регламентируют нормативно-правовые акты можно выделить несколько подходов к рассмотрению структуры системы законодательства:

- горизонтальная;

- вертикальная;

- федеративная.

1. По предмету правового регулирования выделяют горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства соответствующие отраслям системы права: конституционное, гражданское, уголовное законодательство и т.д.

2. По юридической силе и полномочиям норма творческих органов выделяется вертикальное строение системы законодательства КРФ, ФКЗ, Законы РФ и т.д.

3. По структуре государственного устройства выделяется федеративное строение системы законодательства, три уровня нормативно-правовых актов в РФ:

- федеральные;

- субъектов;

- органов местного самоуправления.

В зависимости от сложности и специфики объекта правового регулирования можно выделить комплексное образование в системе законодательств.

Например, природоохранное законодательство.

III

Публичное и частное право рассматриваются как системообразующие элементы Романо-германской правовой системы.

В системе права можно выделить отрасли публичного права (уголовное, административное, финансовое и др.) и отрасли частного права (гражданское, трудовое).

Различия между публичным и частным правом проводятся исходя из специфики общественных отношений регулируемых той или иной отраслью публичного или частного права.

Выделяют три основных признака различия:

1. Чей интерес присутствует и защищается в данном общественном отношении. Если это интерес общества в целом, интерес государства, то речь идет о публичном праве. Если это интересы конкретных лиц, то сфера регулирования частного права.

2. Характеристика субъектов. В публичных правоотношения одним из субъектов выступает государство, однако государство может выступать и в частных правоотношения в качестве субъекта, но в этом случае оно выступает, как сторона по договору или в иной роли, но как равный субъект, т.е. государство не диктует свою волю, не управляет. В публичных правоотношениях государство выступает как властный субъект, реализует государственную власть, осуществляет государственные функции. Здесь нет равенства сторон.

3. Метод правового регулирования. В публичном праве применяется императивный метод правового регулирования, не предоставление участникам правоотношения свободы выбора вариантов поведения; в частном праве применяется диспозитивный метод, основанный на равенстве участников правоотношений.

В других правовых системах деление права на частное и публичное не выражено.