109. Территория Российской Федерации: понятие, состав, правовое закрепление.

Государственная территория - это пространство, в пределах которого государство осуществляет свой суверенитет, распоряжаясь, в частности, и самой территорией и организуя ее в административном отношении в соответствии со своими интересами.¹

Ст. 67 Конституции РФ, раскрывая понятие территории РФ, перечисляет ее составные части: территорию субъектов федерации, территориальные и внутренние воды, воздушное пространство над ними.

Права России распространены также на континентальный шельф и экономическую зону России.

Приведенные   положения   составляют   юридический   стержень универсального понятия территория. В данном контексте территория представляется не только как пространственный предел функционирования общества и некая основа социального организма, а как политическое пространство, пределы осуществления власти внутри страны и пределы, вне которых государство выступает как внешняя сила.

Территория — один из основных признаков государства, определяющий пространство, на которое распространяется суверенитет и власть государства. Каждое государство заинтересовано в ясном определении пределов своей территории, поскольку территориальные споры с соседями рождают много трудностей, а порой чреваты военными конфликтами. Для государств правовое закрепление своей территории имеет не только международно-правовое, но и внутреннее, государственно-правовое значение. От этого зависят границы государственного суверенитета, т.е. поле действия законодательства, исполнительной и судебной власти.

Государственное устройство- это проводимое в интересах граждан всей страны разделение ее территории на отдельные части; упорядочение отношений м-у гос-вом и его составными частями путем закрепления правового положения государства в целом и его внутренних территориальных составляющих; установление процедур образования, преобразования, упразднения отдельных территориальных единиц гос-ва.

Функции разных территориальных единиц различны. Одни создаются для осуществления на них всех, по крайней мере, внутренних функций и задач государства, а др. для осуществления отдельных функций и задач. Государственно-территориальные единицы первого вида (SРФ, АТЕ) отличаются универсализмом, именно они составляют состав государственного территориального устройства.

2 уровня:

1ый уровень – Субъекты РФ

2ой уровень – АТЕ.

110. Территория субъектов рф: понятие, состав. Изменение границ между субъектами рф.

В связи с тем, что территория Федерации охватывает территорию ее субъектов, устанавливается особая процедура согласования территориальных изменений. Границы между субъектами Федерации могут быть изменены лишь по их взаимному согласию, но с обязательным утверждением решения Советом Федерации.         Вопросы, касающиеся изменения границ, отражены также в республиканских конституциях и уставах других субъектов Федерации. Так, Конституция Коми гласит, что территория Республики не может быть изменена без ее согласия (ст.61). Конституция Дагестана устанавливает, что территория и границы Республики могут быть изменены по волеизъявлению дагестанского народа (ст.60). Устав (Основной Закон) Ставропольского края содержит норму о том, что территория края не может быть изъята без согласия квалифицированного большинства 2/3 жителей Ставропольского края, установленного путем краевого референдума.         Соглашение между субъектами Федерации об изменении их границ подлежит, как отмечается в ст.102Конституции, утверждению Советом Федерации. Так, 3 февраля 1994г. Совет Федерации утвердил изменение границ между Ивановской и Нижегородской областями.         Такой порядок изменения границ между субъектами Федерации является гарантией целостности государственной территории России.