111. Участие средств массовой информации в избирательном процессе: классификация сми, условия проведения агитации через печатные сми и через электронные сми

СМИ выполняет несколько функций, принимая участие в формировании органов власти:

• выступает каналом информирования избирателей

• служат средством предвыборной агитации

• является инструментом гражданского контроля

Правовая основа участия СМИ в избирательном процессе: ФЗ «Об основных избирательных правах граждан», ФЗ «О выборах депутатов», ФЗ «О выборах Президента», а также законодательство субъектов, регулирующее избирательные процессы. Выборы проходят с периодичностью раз в 4 года, сейчас увеличивается – для Президента – 6 лет, для депутатов ГД – 5 лет. Действующее законодательство различает использование СМИ в избирательной компании и участие СМИ в избирательной компании. СМИ выступает как производитель массово-информационных услуг. Участие СМИ определяет их как самостоятельный институт демократии.

Использование СМИ осуществляется избирательными комиссиями посредством доведения информации до избирателей, ОМСУ.

По содержанию формы использования СМИ бывают:

• информирование: может быть реализовано в форме

1. опубликования, т.е. предполагается официальное опубликование решения о назначении выборов (в соответствие с требованиями закона), а также возможно воспроизведение иного документа, связанного с избирательной компанией, при этом обязательность публикации лежит не на редакции СМИ, а на органах власти.

2. возможность оповещения (вторая форма) – закон четко не ограничивает опубликование от оповещения. На практике СМИ используется именно для оповещения, т.е. идет публикация сведений, которые не являются официальными, а значит не порождают правовых последствий.

3. освещение избирательной компании реализуется СМИ самостоятельно

• предоставление (платное или бесплатное) печатных площадей и эфира для агитации

89126376137

Классификация СМИ:

• уполномоченные СМИ - периодические печатные издания, учредителями которых выступают государственные органы, организации, учреждения, которые финансировались в предшествующие выборы не менее чем на 15 % своего бюджета за счет средств, выделенных органами власти. Уполномоченное СМИ выполняет следующие задачи: а). обеспечивает зарегистрированным кандидатом равные условия проведения предвыборной агитации б). предоставляют избирательным комиссиям возможность разместить печатную информацию в). предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей (общероссийские не менее 15 минут в неделю, региональные – не менее 10) г). предоставлять зарегистрированным кандидатам бесплатное эфирное время в прайм-тайм (общероссийские не менее 1 часа в течение 30 дней, региональные – не менее 30 минут) д). резервировать платное эфирное время для проведения агитации кандидатами е).выделять бесплатную печатную площадь для зарегистрированных кандидатов (общероссийские – не менее 5 % объема еженедельной, которая распределяется между кандидатами в равных долях путем жеребьевки ж). резервировать печатную площадь для проведения платной предвыборной агитации з). публиковать сведении, предоставленные ЦИК и другими избирательными комиссиями о поступлении и расходовании средств избирательных фондов

• специализированные СМИ – государственные и негосударственные СМИ, ориентированные на неполитическую тематику, которые в праве отказаться от публикации агитационных материалов, в случае неучастия в избирательной компании. Для специализированных СМИ избирательное законодательство определяет следующее правило: отказаться от участия в избирательной компании СМИ, находящиеся реже чем 1 раз в неделю; специализированные печатные издание (эротические). Отказом считается непредставление в соответствующую избирательную комиссию уведомления о размере и условиях предоставления эфирного времени и печатной площади для предвыб. агитации.

• СМИ, учрежденные самими кандидатами и избирательными объединениями (ангажированные СМИ). Данная категория существует применительно к периодическим печатным изданиям. Данное СМИ освобождаются от обязанности предоставлять печатную площадь на равных условиях конкурирующим кандидатам, а также от обязанности не допускать обнародование информации, способной нанести ущерб чести, достоинству зарегистрированных кандидатов, если данное СМИ не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность опубликовать опровержение. Избирательное объединение должно платить редакции СМИ за размещение собственных агитационных материалов.

• СМИ, имеющие право на договорной основе предоставлять эфирное время, либо печатную площадь (оплачиваемые СМИ).Для получения возможности предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, либо печатную площадь, негосударственное СМИ должны опубликовать сведения о размере и условиях оплаты их услуг, при этом уведомив избирательную комиссию.