Виды Актов государственной Администрации.

1. По Юридическому содержанию:

   1. Нормативные акты – результаты правотворческой деятельности; устанавливают, изменяют или отменяют НП; распространяются на неопределенный круг лиц и подлежат многократному применению.

Нормативные Акты Государственной Администрации могут создавать НП различной отраслевой принадлежности (ГП, НП, БП), однако их издание всегда входит в предмет АП;

1. Индивидуальные ненормативные акты – рез-тправоприменительной деятельности; возникновение, изменение, прекращение правоотношений сод-т индивидуального предписания обращение к конкретному лицу;

2. Смешанные акты;

3. Акты разъяснения – акты рекомендации

1. По субъектам:

   1. Акты Правительства РФ;

   2. Акты ФОИВ (центральные и территориальные);

   3. Акты ВДЛ (руководитель ВИОГВ субъектов РФ);

   4. Акты самого ВИОГВ субъекта РФ;

   5. Акты иных ИО субъектов РФ

   6. Совместные акты;

2. По времени вступления в силу:

3. В зависимости от действия во времени:

4. В зависимости от порядка принятия:

5. В зависимости от степени:

Индивидуальные Акты государственной Администрации.

1. По характеру юридических последствий:

2. По содержанию:

3. По форме:

4. В зависимости от объема полномочий административного органа или должностного лица:

Нормативные Акты государственной Администрации. Административное нормотворчество.

Нормативные Акты Правительства РФ.

Нормативные Акты ФОИВ

Нормативные Акты Исполнительной Власти субъектов РФ

Тема 9: Административные процедуры и Административный процесс

1. Административно-процессуальные нормы.

2. Административные процедуры.

3. Административное производство.

4. Административный процесс.

5. Административное производство.

Административное право II Семестр

Преподаватель: Винницкий

2 пара

Административно-правовое принуждение

1.

2.

3. полномочия на применение той или иной меры должно давать представления о тех операциях и тех действиях, которые вправе совершить должностное лицо для ее реализации, (что именно в праве делать. П.29. ст.29 ФЗ. о милиции) (требования четкие и определенные, что и как).

4. Меры административного принуждения должны носить в законе закрытый перечень, такой перечень должен быть закрытым и применительно к полномочиям должностного лица. (в должностных инструкциях (и иные меры) – это не правильно).

5. Осуществление каждой меры административного принуждения должно корреспондировать процедура её последующей проверки с точки зрении совершенных должностным лицом действий (в т.ч. возможность граждан обратиться за защитой своих прав.) (задержали – протокол)

4Административное принуждение применяется к различным субъектам

1. Физическим лицам (гражданам, иностранным гражданам, лицам без гражданства)

2. Должностным лицам

3. Коллективным субъектам… (органам, органам государственной власти, органам местного самоуправления)

При этом определенные меры могут применяться только к одной группе субъектов, либо не ограничиваются одной группой (а, б, с)

5 Административно-правовое принуждение имеет специфические основания применения

а) Совершение административного правонарушения, или угроза его совершения самое распространенное

б) объективно-противоправные деяния (признаки есть, но нет вины)

в) Некоторые неправомерные действия, не являющиеся административными правонарушениями, однако влекущие определенные публичные санкции (аннулирование лицензии, отмена актов органа публичной администрации, выше ниже, недопуск на посадку в самолет попытка перевозки запрещенных предметов).

г) Экстремальные ситуации и чрезвычайные обстоятельства, (эпидемии, катастрофы, стихийные бедствия, война, тер операции) требующие принятия особых принудительных мер (нет неправомерного поведения).

д) реализация должностным лицом по своему усмотрению предупредительных мер.

е) некоторые иные меры, в том числе уголовно наказуемые или дисциплинарно наказуемые (спорно) вместе с тем, дискуссия не прекращается (основанием для применения является только неправомерные действия (смотри учебник) большинство ученых не соглашается, могут быть и иные обстоятельства

Пример в самолет, но подвергают личному досмотру. Принуждение – это ни что иное как игнорирование вашего волеизъявления.

3. Осуществляется в рамках особых процедурно-процессуальных форм:

(меры принуждения, должен быть порядок)

Производство по делам об административных правонарушениях (при рассмотрении таких дел судами, такую форму необходимо отнести к административным производствам) Производство по делам об административных правонарушениях в рамках которых применяются меры пресечения и ответственности разработано достаточно подробно и содержит необходимые гарантии

Административные процедуры и производство, регламентирующие порядок применения отдельных мер административного принуждения органами публичной администрации (все иные, отзыв лицензии, все, что не попало в КОАП) эта группа отличается недостаточной разработанностью, соответствующие меры применяются без четкой процессуальной регламентации, что негативно сказывается на правах и свободах лиц, претерпевающих эти меры

СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО принуждения

1. Государственное регулирование отдельных отраслей общественной жизни.

2. Государственный контроль и надзор за соблюдением установленных правил.

3. Юрисдикционная и иная сфера по применению административных санкций.

4. Государственная охрана защиты и безопасности.