Вопрос 25

25. "Наказ" Екатерины II 1766 года - новые принципы правовой системы и правовой политики.

«Наказ»1766 г. - один из основных документов периода "просвещенного абсолютизма", послание Екатерины II делегатам комиссии по составлению нового уложения. Состоял из 20 глав (526 статей). Формулировал принципы правовой политики и правовой системы. Значительная часть текста заимствована из трудов Ш.Монтескье, Ч.Беккариа, Д.Дидро.

Главными политическими идеями документа являлись: утверждение монархии как лучшей формы правления, равная для всех граждан государства "воля" и равные их обязанности перед государством, естественный характер сословного деления общества при отказе от отживших форм сословного неравенства (крепостничества), принцип разделения властей как принцип справедливого государственного устройства.

В “Наказе” Екатерина II говорит о государстве, законах, наказаниях, производстве суда, воспитании и прочих вопросах. “Наказ” показывал и знание дела, и любовь к людям. Императрица хотела внести в законодательство больше мягкости и уважения к человеку.

Екатерина II требовала смягчения наказаний. Также она потребовала отменить наказания, которые могли бы изуродовать человеческое тело. Екатерина II выступала против применения пыток. Так же она считала, что преступления лучше предупреждать, чем наказывать за них, а уж если и совершено, то лучше оправдать 10 виноватых, чем одного невиновного.

В "Наказе" была разработана юридическая техника, ранее не известная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:

а) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными;

б) временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц,

регламентируя его посредством наказов и уставов;

в) указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.

В “Наказе” говорится о том, как помещики должны обращаться с крестьянами: не обременять налогами, взимать такие налоги, которые не заставляют крестьян уходить из дому и прочее.

Вопрос 26

26. Система исполнений наказаний в конце 18 начале 19 века

В каждом из уездных городов губернии имелась тюрьма - острог, позже - «тюремный замок». Центрального управления тюремными учреждениями до1879 г. не было. В губерниях тюрьмами ведали губернские правления, а в самих местах заключения имелись смотрители из полицейских чинов. По указу Сената от 12 января 1803 г. сотрудников губернских правлений обязали подробно объяснять этапируемым, за что их наказывают, куда и на сколько отправляют, какие меры наказания их ожидают. В самих губернских правлениях следовало завести алфавитные книги для записи всей подобной информации. Эти предписания расширил февральский указ Сената. Ввиду отсутствия за многими этапируемыми их дел, с того момента губернские правления обязали высылать с этапируемыми сопроводительные документы. Созданную Положением 3 июля1811 г. внутреннюю стражу обязали принимать и провожать арестантов. 8 февраля1817 г. ввели этапную систему конвоирования арестантов. Указ Сената от 19 августа 1830 г. регламентировал губернаторам организацию бритья голов арестантам перед их этапированием посредством цирюльников внутренней стражи. Важным источником предписаний в системе наказаний и их исполнении стал Артикул воинский 1715 г. - произведенная Петром I при его непосредственном участии первая систематизация уголовно-правовых норм России. Артикул предусматривал усиление суровости наказаний и их исполнения, развивая идеи Соборного Уложения о мести преступнику и устрашении населения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появилось наказание в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих наказаний. Довольно значительное распространение получила ссылка на каторжные работы или на галеры на определенный срок либо бессрочно. Каторжные работы могли быть назначены, к примеру, за нарушение христианской заповеди «не прелюбодействуй», вечной ссылкой на галеру (если не была применена смертная казнь) наказывалось мужеложство и изнасилование . Основными наказаниями по Артикулу воинскому 1715 г. и Соборному уложению 1649 г. было не тюремное заключение, а телесные (членовредительские) виды наказаний и смертная казнь. Телесные наказания применялись не только в качестве уголовных наказаний, но и в качестве дисциплинарных взысканий в пенитенциарных (тюремных) заведениях царской России. В рассматриваемый период истории ни специальных учреждений по управлению исполнением всех видов уголовных наказаний, ни специализированного законодательства в этой сфере создано не было

по Указу 1760 г. дворяне получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы, т. е. дворянам были переданы судебные функции. В 1802 году было создано Министерство внутренних дел России, однако вопросами исполнения наказаний занималось ведомство полиции. С Только в 1879 году в МВД создано Главное тюремное управление (ГТУ) - центральный орган управления уголовно-исполнительной системой. С Кстати, и Министерство юстиции образовалось в том же 1802 году, центральный аппарат которого вырос из канцелярии генерал-прокурора. На него возлагалась задача управления системой суда и прокуратуры В 1895 году ГТУ перешло в Министерство юстиции и находилось в нём вплоть до 1922 года. В данный период созрели предпосылки для образования самостоятельной отрасли права: пенитенциарного (сначала - в советский период эта отрасль права называлась исправительно-трудовым, а в настоящее время уголовно-исполнительным правом).