Вопрос 36

В феврале (по старому стилю) 1917 г. произошел фактический переход России от монархической к республиканской форме правления. Очевидно, что этот переход не был подготовлен ни исторически, ни юридически. В связи с этим он не мог пройти безболезненно.

В результате революции последний Российский император Николай II отрекся от престола в пользу своего брата Михаила, а тот, в свою очередь, отказался стать императором. Власть перешла к Временному комитету членов Государственной Думы, который и сформировал первый состав Временного правительства. Председателем его и министром внутренних дел стал князь Г.Е.Львов, военно-морским министром октябрист А.И.Гучков, министром иностранных дел - лидер кадетов П.Н.Милюков, министром финансов - крупный сахарозаводчик М.И.Терещенко.

В Декларации Временного правительства о его составе и задачах от 3 марта 1917 г. провозглашались следующие “основания” его деятельности: полная и немедленная амнистия всех политических заключенных, свобода слова, печати, собраний, союзов и стачек, отмена сословных и национальных ограничений, ограничений по вероисповеданию, всеобщие, прямые, равные и тайные выборы в органы местного самоуправления, замена полиции народной милицией, подготовка к созыву Учредительного собрания. Предполагалось, что именно Учредительное собрание решит вопрос о форме правления и конституции страны.

Временное правительство продолжало финансовую политику царского правительства. Оно сохранило все ранее существовавшие налоги, пошлины и сборы, а также обещало выполнять все ранее заключенные обязательства государства.

В результате революционных событий такие органы, как Государственная дума, Государственный совет, Совет министров оказались ликвидированными, все их полномочия перешли к Временному правительству. Сенат и Синод остались, но подчинялись правительству.

Губернаторы и вице-губернаторы были особым постановлением отстранены от должности, их обязанности возлагались на председателей губернских земских управ, которым присваивалось звание “губернских комиссаров Временного правительства”. В остальном было признано целесообразным сохранение существовавшего административного механизма.

Декларацией о равенстве в суде и его независимости Временное правительство ликвидировало особые суды: Особое присутствие Сената, военно-полевые суды, Верховный уголовный суд, Верховный дисциплинарный суд. Был упразднен Департамент полиции. Но в целом сохранялся судебный аппарат самодержавной России.

Для подготовки нового законодательства в марте 1917 г. было создано Юридическое совещание, которое начало рассмотрение новых законопроектов.

В мае 1917 г. был сформирован новый, коалиционный состав Временного правительства, ряд министерских постов получили представители социалистических партий. В государственном аппарате появились новые министерства: продовольствия, вероисповеданий, общественного призрения, труда, почт и телеграфов.

В июле 1917 г. был сформирован второй коалиционный состав Временного правительства, председателем стал А.Ф.Керенский.

Декретом от 1 сентября 1917 г. Временное правительство провозгласило Россию республикой. Началась работа над проектом конституции, в соответствии с которым Россия становилась буржуазной республикой во главе с президентом.

Временное правительство не решило одной из самых актуальных проблем, стоявших перед Российским обществом - аграрного вопроса. Земельная реформа была отложена до созыва Учредительного собрания. Не был и решен вопрос о выходе России из войны. В целом в период Временного правительства противоречия государственного развития еще более обострились. Правительство промышленников и интеллигентов оказалось неспособно эффективно управлять страной.

25 октября 1917 г. Временное правительство было свергнуто, его члены арестованы.