- •Ответы на экзамен по иогп
- •Вопрос 1.Предмет и метод, периодизация курса истории государства и права в России
- •Вопрос 2. Государственный строй Киевской Руси.
- •Вопрос 3. Категория населения в Киевской Руси, их правовое положение.
- •Вопрос 4. Правовая система Древнерусского государства. Источник права. Происхождение, списки, редакции Русской Правды.
- •Вопрос 5. Форма собственности, обязательства, права наследования в Древнерусском государстве.
- •Вопрос 6. Понятие преступления, виды преступлений и наказаний в Древнерусском государстве.
- •Вопрос 7. Характеристика судебного процесса и система судебных органов в Древнерусском государстве.
- •Вопрос 8. Государственно-политическая структура Руси в период феодальной раздробленности. Государственный строй Новгородской республики.
- •Вопрос 9. Регулирование имущественных отношений по Псковской судной грамоте.
- •Вопрос 10. Понятие преступления и система наказания, суд и процесс по Псковкой судной грамоте.
- •Вопрос 11. Особенности формирования Московского централизованного государства, его общественно-политический строй.
- •Общественный строй Московского государства
- •Государственный строй Московской Руси
- •Вопрос 12. Форма собственности, обязательства, наследственное право в период Московского централизованного государства ( по Судебнику 1497 г.)
- •Вопрос 13. Уголовное право, суд и процесс по Судебнику 1497 и 1550 гг.
- •Вопрос 14. Государственный строй России периода сословно-представительной монархии.
- •Вопрос 15. Соборное уложение 1649 г. Общая характеристика. Правовое положение различных сословий.
- •Общественный строй Московского государства
- •Вопрос 16. Правовое регулирование собственности на землю по Соборному уложению 1649 г. Вотчины. Поместья.
- •Вопрос 17. Развитие уголовного права. Преступления и наказания по Соборному уложению 1649 г.
- •1. Физическим (содействие, практическая помощь, совершение тех же действий, что совершал главный субъект преступления),
- •Вопрос 18. Суд и судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.
- •Вопрос 19. Предпосылки возникновения абсолютизма в России, его особенности.
- •Вопрос 20. Государственные реформы Петра 1.
- •3. Реформы местного и городского управления
- •Вопрос 21. Сословные реформы Петра 1 (дворянство, духовенство, крестьянство, горожане).
- •Вопрос 22. Судебные и прокурорские органы России в 18 веке. Попытка отделения суда от администрации. Создание сословных судов (по губернской реформе 1775 г.)
- •Вопрос 23. Право собственности, обязательства, право наследования в 18 веке.
- •Вопрос 24. Изменения в общественном строе России во второй половине 18 веке. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г.
- •Вопрос 25. Уголовное право и процесс по Воинскому уставу 1716 г.
- •Вопрос 26. Государственный строй России в первой половине 19 веке. Изменения в центральных и местных органах власти и управления.
- •Вопрос 27. Изменения в правовом положении населения России в первой полови 19 века. Законы о состояниях.
- •Вопрос 28. Кодификация русского законодательства в первой половине 19 века. Роль м.М. Сперанского.
- •Вопрос 29. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •Вопрос 30. Крестьянская реформа 1861 г
- •Проведение реформы.
- •Вопрос 31. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г . Их роль в становлении местного самоуправления.
- •Вопрос 32. Военная реформа 1864-1874 г.
- •Вопрос 33. Учреждение судебных установлений (новая система судоустройства по судебной реформе 1864 г.)
- •Вопрос 34. Уголовный и гражданский процесс (по судебным уставам 1864 г.)
- •Вопрос 35. Контрреформы 1880-1890 г.
- •1. Чрезвычайные меры правительства.
- •Вопрос 36. Социальные изменения в начале 20 века. Аграрная реформа п.А. Столыпина.
- •Вопрос 37. Государственная Дума и Государственный совет в начале 20 века. (порядок выборов, структура, функции).
- •Вопрос 38. Изменения в государственном строе России в 1905-1907 г. Основные государственные законы в редакции 1906 г.
- •Вопрос 39. Третьеиньский государственный переворот: суть и значения.
- •Вопрос 40. Милитаризация государственного аппарата в годы первой мировой войны. Особые совещания, «земгор», военно-промышленные комитеты.
- •Вопрос 41. Февральская буржуазная – демократическая республика в России. Центральные и местные органы власти и управления.
- •Вопрос 42. Высшие органы власти и управления в октябре 1917-1918 г. Установление большевистской однопартийной диктатуры.
- •Вопрос 43. Перестройка государственного аппарата в годы гражданкой войны.
- •Вопрос 44. Конституция рсфср 1918 г. (разработка, структура, избирательная система, права и обязанности).
- •Вопрос 45. Создание основ гражданского права в 1917-1920 гг.
- •Вопрос 46. Создание основ семейного права в 1917-1918гг. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве рсфср 1918 г.
- •Вопрос 47. Развитие трудового права в 1917-1920 г.
- •Вопрос 48. Создание основ земельного права в 1917-1918 гг.
- •Вопрос 49. Развитие уголовного права в 1917-1920 гг. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.
- •Вопрос 50. Создание судебных органов в1917-1920 гг. Декреты о суде.
- •Вопрос 51. Перестройка государственного аппарата в 1921-1929 гг. Реорганизация управления народным хозяйством.
- •Вопрос 52. Судебная реформа 1922 г. Учреждение прокуратуры и адвокатуры.
- •Вопрос 53. Военная реформа 1924- 1925 гг.
- •1.Улучшение руководства и совершенствование качества подготовки командного состава,
- •2.Создание новой системы комплектования Вооруженных Сил,
- •3.Организацию стройной системы прохождения воинской службы гражданами страны.
- •Вопрос 54. Разработка и принятие Конституции ссср 1924 г. Её основные положения и структурные особенности.
- •Вопрос 55. Развитие гражданского права в 1921-1929 гг. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.
- •Вопрос 56. Развитие трудового права в 1921-1929 гг. Кодекс законов о труде рсфср 1922 г.
- •Вопрос 57. Развитие уголовного права в 1921-1921 гг. Уголовные кодексы рсфср 1922 г и 1926 г.
- •Вопрос 58. Развитие семейного права в 1921-1929 гг. Кодекс законов о браке, семье и опеке рсфср 1926 г.
- •Вопрос 59. Развитие земельного права в 1921-1929 гг. Земельный кодекс рсфср 1922 гг.
- •Вопрос 60. Гражданский процессуальный и Уголовно- процессуальный кодексы рсфср 1923 гг.
- •Вопрос 61. Конституция ссср 1936 г: структура и особенности.
- •Вопрос 62. Уголовное право и процесс в 1930-1940 гг. Изменения в законодательстве о государственных и имущественных преступлениях.
- •Вопрос 63. Развитие трудового права в 1930 -1941 гг.
- •Вопрос 64. Развитие гражданского права в 1930-1941 гг.
- •§6. Право
- •Вопрос 65. Развитие земельного и колхозного права в 1930-1941 гг.
- •Вопрос 66. Перестройка государственного аппарата и изменения в праве в период вов.
- •Вопрос 67. Изменения в государственном аппарате и праве в 1945-1953 гг.
- •Вопрос 68. Развитие права 1953-начала 60-х гг.
- •Вопрос 69. Конституция ссср 1977 г.
- •Вопрос 70. Общесоюзное и российское право в 70-80-е гг. 20 века.
- •Вопрос 71. Развал ссср и образование снг в 1990-1991 гг.
Вопрос 40. Милитаризация государственного аппарата в годы первой мировой войны. Особые совещания, «земгор», военно-промышленные комитеты.
Началась стремительная перестройка государственного аппарата, прежде всего его военных и хозяйственных отраслей.
Еще осенью 1906 г. началась разработка Положения о полевом управлении в военное время, сразу после вступления России в войну оно было утверждено царем. По Положению определялся статус Ставки верховного главнокомандующего, ответственного только перед императором. Изменения произошли в аппарате Военного министерства. Мобилизацию осуществляли Главный штаб, управления воинских начальников, воинские присутствия и военно-окружные штабы.
Общественные организации.
Созданный в конце июля 1914 г. Всероссийский земский союз объединил земские учреждения более чем 40 губерний. Высшим органом Союза являлся съезд уполномоченных земств. Между съездами действовал Главный комитет во главе с главноуполномоченным.
Роль местных органов выполняли губернские земские управы, в начале 1915 г. были созданы фронтовые комитеты Земского союза. В начале августа 1914 г. на совещании городских голов был сформирован Всероссийский городской союз, состоявший из съезда уполномоченных, главного комитета, городских и фронтовых комитетов. В структуре союзов были созданы заготовительный, продовольственный, эвакуационный, санитарный и другие отделы.
Союз земств, Союз городов (они слились к 1917 г.) и Центральный военно-промышленный комитет сохраняли свою обособленность и проводили собственные совещания и съезды. Объединяли их деятельность общие цели и требования: все они требовали создания ≪правительства народного доверия≫, ответственного перед Думой. При наиболее крупных военно-промышленных комитетах учреждались рабочие группы, состоявшие из рабочих оборонных предприятий.
Предполагалось созвать Всероссийский рабочий съезд, который изберет Всероссийский рабочий союз. Поддержку и финансирование этого синдикалистского движения осуществляли крупные российские промышленники и финансисты (Гучков, Коновалов, Терещенко и др.). Кроме собственно экономических требований (государственное страхование, восьмичасовой рабочий день и т.п.) в среде ≪рабочих групп≫ формулировались политические требования к режиму: конфискация помещичьих земель, свобода стачек, всеобщая амнистия, демократическая республика и Учредительное собрание.
Чрезвычайные меры.
В конце июля 1914 г. Совет министров получил чрезвычайные полномочия. Большинство дел решались им самостоятельно от имени императора. Почти все чрезвычайные указы военного времени проходили через Совет министров.
Война с Германией обусловила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. Правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии, — на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и государственных займов. Транспортные затруднения правительство пыталось регулировать путем создания межведомственных комиссий
Военнно-промышленные комитеты.
Мобилизация капитала вызывала противоречия между различными группами правящего класса, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых организационных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать различные социальные интересы. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики, и участие в управлении государственной политикой. В функции военно-промышленных комитетов входили посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье, т.е. мобилизация торговли, регулирование рынка труда, регулирование транспорта.
В конце июля 1915 г. прошел первый съезд представителей военнопромышленных комитетов. В августе был принят государственный закон, закреплявший за комитетами функции содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армиии флота всеми необходимыми предметами снаряжения и довольствия путем планового распределения сырья и заказов, своевременного их выполнения, установления цен и т.п.
В состав Центрального военно-промышленного комитета входили представители от Совета торговли и промышленности, Всероссийских (земского и городского) союзов, городских Дум Москвы и Петрограда, Всероссийской сельскохозяйственной палаты, Комитета военно-технической помощи.
Местные (областные и районные) комитеты состояли из президиума, бюро и отделов, к концу 1916 г. их число превысило 200. Во главе Центрального ВПК был поставлен крупный предприниматель А.И. Гучков, во главе Московского ВПК — банкир и фабрикат П.П. Рябушинский. Осенью 1915 г. были проведены двухстепенные выборы в рабочие группы при ВПК (центральном и ряде местных). В эти группы вошли представители от партии меньшевиков. При военно-промышленных комитетах создавались примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя улаживание конфликтов между рабочими и предпринимателями.
Особые совещания.
Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. начали создаваться особые совещания по обороне. Состав этих органов определялся Государственной думой и утверждался императором. В задачи новых органов входило:
1.требовать от частных предприятий принятия военных заказов (преимущественно перед другими) и отчетов по их выполнению;
2.отстранять директоров и управляющих государственных и частных предприятий;
3.ревизовать торговые и промышленные предприятия всех видов и секторов.
На местах создавались местные органы Особого совещания по обороне — заводские совещания, в состав которых входили: уполномоченный (назначаемый Особым совещанием), представители ряда министерств (военного, морского, торговли и промышленности, путей сообщения) и местных военно-промышленных комитетов.
В июне 1916 г. царем было принято решение о необходимости согласования деятельности всех ведомств и особых совещаний под руководством председателя Совета министров. Был создан надведомственный орган — Особое совещание министров для объединения всех мероприятий по снабжению армии и флота и организации тыла. Был усилен правительственный контроль за деятельностью особых совещаний и военно-промышленных комитетов, запрещены некоторые союзы и организации, занимавшиеся хозяйственной деятельностью.
В конце декабря 1916 г. Особое совещание министров прекратило свою деятельность. Особые совещания по топливу со временем выделились из системы совещаний по обороне, взяв на себя функции распределения топлива между потребителями, установления секвестра (ареста без конфискации) на предприятия, реквизиции топлива (принудительный выкуп по фиксированным ценам).
Особые совещания по продовольствию проводили проверку наличия продуктов и в случае необходимости их реквизицию. Особые совещания по перевозкам устанавливали порядок принудительного пользования транспортом и помещениями в государственных и общественных целях. Отдельные одноотраслевые предприятия могли объединяться в заводские совещания.
Земгор.
Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами стали создаваться общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили оказание помощи раненым (организация госпиталей, поставка медикаментов, подготовка медперсонала), распределение заказов мелким предприятиям и посредничество между ними и казной. Юридической основой деятельности Союза стали договоры, заключаемые разными земствами между собой.
Высшие органы власти.
В годы войны происходили частые перемены в составе высшего эшелона власти.
19 июля 1915 г. (через год после начала войны) была созвана Государственная дума. Уже в августе в ней сформировался ≪Прогрессивный блок≫, предлагавший царю провести ряд существенных преобразований:
-полностью обновить состав Совета министров,
-создать правительство общественного доверия,
-расширить свободу вероисповеданий,
-национальных окраин (автономию Польши),
-отменить ограничения в правах (для евреев),
-пересмотреть положение о земствах,
-легализовать деятельность профсоюзов и рабочей прессы и т.п.
Было создано Бюро блока, опубликована его программа. Правительство, обеспокоенное оппозиционной деятельностью блока, добилось у царя Указа о роспуске (3 сентября 1915 г.) Государственной думы. начале февраля Дума возобновила работу. Впервые присутствовавший на ее заседании император произнес речь, призывая к единству и социальному миру. В конце июля Дума вновь была распущена.
В декабре 1916 г. правительство начало наступление на политическую оппозицию: прерывались заседания Государственной думы, запрещена деятельность Земгора, проводились аресты рабочих групп военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. В свою очередь оппозиционная буржуазия начала все активнее проникать в военно-промышленные органы, различные союзы и общественные организации, активизировался ≪прогрессивный блок≫ в Думе.
Экономика.
Одним из главных направлений регулирования экономики была борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия.
По действующему законодательству такса на сырье и продовольствие могла устанавливаться городскими управами, поскольку производство находилось в частных руках, государство не могло регулировать рынок методом ≪товарных инвентаризаций≫. У него не было ни запасов продовольствия, ни разветвленного аппарата, поэтому оставался лишь метод репрессии, ≪административно-командный≫. Цены устанавливались государством не на основе себестоимости продукции, а с учетом рыночных. Фиксированные цены устанавливались в местных пределах (губернии и города) и способствовали деформированию рынка. Твердые цены устанавливались особыми совещаниями, вводились законодательным путем и во всероссийском масштабе.
В мае 1915 г. создан Главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. Это были чрезвычайные экономические органы.
В ноябре 1916 г. принято постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномоченными особых совещаний или земской управой. Расчет за изымаемые продукты производился в твердых ценах, в случае отказа назначалась реквизиция по ценам на 15% ниже твердых. Устанавливалась карточная система для населения: продукты продавались несколько раз в неделю, ограничивался отпуск товара в одни руки, карточки лимитировались.