Компетенция представительного органа.

Компетенция ПО включает в себя исключительные полномочия и общие полномочия. Исключительные полномочия осуществляются только ПО и не могут быть переданы для осуществления другим ОМС. В п. 10 ст. 35 закона закреплен исчерпывающий перечень исключительных полномочий представительного органа.

Общие полномочия устанавливаются ФЗ и УМО. К этим полномочиям можно отнести утверждение структуры местной администрации, создание контрольного органа, формирование избирательной комиссии МО, назначение муниципальных выборов и другие.

Организация работы представительного органа.

Осуществляется в соответствии с УМО и регламентом ПО. К таким формам относится заседание представительного органа, заседание комитетов или комиссий ПО, депутатские слушания. Основной организационно-правовой формой деятельности ПО являются его заседания.

Новый созыв ПО является правомочным, если избранны 2/3 депутатов от установленного числа. Конкретное заседание каждого ПО может считаться правомочным, если на нем присутствует не менее 50 % депутатов от установленного числа.

Заседание ПО должно проводиться не реже 1 раза в 3 месяца. Вновь избранный ПО, собирается на свое первое заседание в срок определенный уставом МО, однако этот срок не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

Заседание представительного органа могут быть очередными и внеочередными, открытыми и закрытыми. В отдельных случаях регламенты могут предусматривать выездные заседания. Порядок созыва и проведения очередных заседаний устанавливается регламентом ПО. Внеочередные проводятся по мере необходимости. Могут проводится по письменному предложению главы МО, а также по письменному предложению председателя ПО, постоянной комиссии или комитета, депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа.

На открытых заседаниях вправе присутствовать глава МО, глава местной администрации, представители населения МО, аккредитованные представители СМИ, прокурор. На закрытых заседаниях представители СМИ и населения присутствовать не в праве. Регламентом ПО определяется время заседания, время выступления с докладами, время выступления в прении.

Депутатские слушания.

Это обсуждения наиболее важных вопросов местного значения вне рамок заседаний представительного органа. ДС организуют председатель ПО либо постоянные комитеты или комиссии. По решению ПО ДС могут быть выездными. Обычно ДС проводятся открыто, гласно и освещаются в СМИ. В решении о проведении ДС указываются: тема ДС, место, время и продолжительность их проведения. Предложения полученные в ходе депутатских слушаний обобщаются и учитываются в дальнейшей работе ПО. При проведении ДС протокол. Его хранение обеспечивается аппаратом ПО.

По мнению заявителя норма о совмещении главой МО полномочий председателя представительного органа препятствует реализации избирательных прав граждан, а именно: право избирать главу МО и депутата представительного органа, наделенных каждый своей компетенцией. Заявитель указывает, что вхождение главы МО в состав представительного органа фактически означает его руководство представительным органом, что не согласуется с сущностью МС. КС отметил, что норма о совмещении полномочий не носит императивного характера и не обязывает решать данный вопрос именно так, как это предусмотрено законом, а оставляет выбор варианта его регулирования в УМО. Тем самым утверждается самостоятельность МС, а также права населения на самостоятельное определение структуры ОМС. Полномочия главы МО зависят от того, кем избран глава. Если глава избирается из числа представительного органа, то его полномочия совпадают с полномочиями председателя представительного органа.

Глава МО, в любом случае:

1. Представляет МО в отношениях с органами МС других МО, ОГВ, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО.

2. Подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом.

3. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

4. Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

Конкретные полномочия главы МО определяются в УМО.

Кем бы ни был избран глава МО, он является подконтрольным и подотчетным как населению, так и представительному органу МО. В случае досрочного прекращения полномочий главы МО, его полномочия временно исполняет должностное лицо МС, определяемое в соответствии с уставом МО.