Этапы и школы в истории менеджмента

1. Управленческие революции

История возникновения и развития управления насчиты­вает примерно семь тысячелетий. За этот период прошло пять управленческих революций, радикально изменивших его место и значение управления в жизни общества. Социально-экономическое управление прошло многовековую эволюцию в рамках различных общественно-экономических формаций.

1) Первая управленческая революция имела место около семи тысяч лет назад. Тогда в Шумере, Египте и Аккаде наблюдалась трансформация, расслоение высшей касты священ­ников, произошедшее потому, что они иначе, по-своему переформулировали основополагающие религиозные принципы. Ес­ли раньше боги требовали человеческих жертв, то позднее, по мнению жрецов, им стала нужна жертва символическая. Боги будут удовлетворены, если верующие ограничиваются подно­шением денег, скота, масла, ремесленных изделий и т.д. Соби­раемая подобным образом с населения дань как бы в рамках отправления обряда накапливалась, обменивалась, пускалась в хозяйственный оборот. Благодаря пополнению денежных фон­дов шумерские жрецы стали богатым и влиятельным слоем. Со­хранились глиняные таблички, на которых жрецы Шумера вели юридические, исторические, деловые записи, многие из кото­рых были связаны с практикой управления.

Жрецы старательно вели деловую документацию, проверяли «бухгалтерские» расче­ты, осуществляли снабженческие, контрольные и прочие функции, управляли движением средств. И в наше время эти опера­ции относятся к управленческим процессам. Побочный резуль­тат управленческой деятельности жрецов — появление пись­менности — имел для них прозаический характер, т.к. запом­нить возрастающий объем деловой информации было просто невозможно, приходилось выполнять довольно сложные расче­ты, что и побудило священнослужителей-бизнесменов к изо­бретению письма.

Поэтому чаще всего первая управленческая революция характеризуется как «религиозно-коммерческая».

2) Вторая революция в области управления произошла прибли­зительно через тысячу лет после первой и была связана с именем вавилонского царя Хаммурапи (1792—1750 гг. до н.э.), разработавшего свод законов управления государством для регулирования всего многообразия общественных отношений между различными социальными группами населения, своеобразное руководство для администраторов своей огромной империи. По этим законам был введен светский стиль управления, усилился контроль, возросла ответственность за выполнение работ. Это был качественно новый уровень управления, но не на микро, а на макроэкономическом уровне (уровне всей страны). Поэтому вторую управленческую революцию обычно называют «светско-административной».

Не менее важно и то, что Хаммурапи постоянно поддерживал свой образ опекуна и защитника людей, в то время подобный выработанный им стиль руководства был бесспорным нововведением.

3) Третья управленческая революция известна как «производственно-строительная», поскольку она была направлена на соединение государственных методов управления с контролем за деятельностью в сфере производства и строительства. Она возникла во времена правления царя Новуходоносора II (605—562 гг. до н.э.), который был автором проектов не только некоторых из семи чудес света, в частности Вавилонской башни и висячих садов Семирамиды (Вавилон), но разработал и внедрил систему произ­водственного контроля на текстильных «фабриках» и зернохрани­лищах (Например, ввел в практи­ку применение цветных ярлыков, с их помощью определялось качество пряжи, поступавшей в производство еженедельно. По­добный метод контроля позволял точно установить сколь долго находилась на фабрике та или иная партия сырья. Заметим, что это применяется в своей основе и в современной текстильной промышленности).

Немало управленческих нововведений было внедрено и в Древнем Риме. Самые знаменитые из них — система территориального управления Диоклетиана (243—316 гг. н.э.) и административная организация Римской католической церкви, использовавшая принципы функционализма уже во втором сто­летии до н.э. И поныне ее оценивают как наиболее совершенную формальную организацию в западном мире. Этот вклад весьма высоко оценивается в таких областях менеджмента, как управле­ние персоналом, организация системы власти и формирования авторитета, а также специализации функций.

4) Четвертая управленческая революция (промышленная) связана с зарождением капитализма и началом индустриального развития европейской цивилизации. Ее главной особенностью является зарождение профессионального управления.

Менеджмент и администрация, назначаемые акционерами, стали их полномочными представителями на промышленном пред­приятии. С ростом объема производства ускорялись темпы оборота капитала, расширялся объем и содержание банковских опе­раций. В рамки менеджмента постепенно входят планирование, делопроизводство, сбыт, закупки, совершенст­вование организации, статистический анализ производства. По­явилась и развилась система формирования и исполнения бюджета предприятия — бюджетирование. Прогрессировала сфера сбыта продукции, появился и стал неотъемлемой частью менеджмента маркетинг. В результате каждый про­изводственный процесс выделился в самостоятельную функцию и сферу деятельности менеджмента. Менеджмент и админист­рация разрабатывали и внедряли особые инструменты коорди­нирования деятельности персонала, в том числе, систему при­нятия решений, определение целей политики компании, внед­рение философии управления.

Если ранее открытия, обогащавшие теорией практику менеджмента, происходили спонтанно, от случая к слу­чаю, между ними проходили большие промежутки времени, то на данном этапе они стали уже регулярными событиями. Индустри­альная революция, связанное с ней новые общественные отно­шения оказали гораздо более существенное воздействие на тео­рию и практику управления, нежели все предшествовавшие ре­волюции.

Управле­ние уже не могло быть эффективным только на основе одного здравого смысла. Потребовалось немало специальных знаний, навыков и умения специалистов. Тем не менее, менеджер как особая фигура не стал еще профес­сионалом. Лишь в эпоху монополистического капитализма воз­никли первые школы бизнеса и система профессионального обу­чения руководителей. С появлением класса профессиональных менеджеров наступила эра нового радикального переворота в об­ществе, который и стал пятой революцией в управлении.

5) Пятая управленческая революция (бюрократическая), которая произошла в кон­це XIX—начале XX века известна под названием бюрократической, так как ее теоретической базой стала концепция «рациональной бюрократии». Для нее характерны формирование крупных иерар­хических структур, разделение управленческого труда, внедре­ние норм и стандартов, формализация должностных обязанно­стей и ответственности менеджеров.