Опыт прогнозирования международного правопорядка в ХXI в.

Системный подход к изучению межгосударственных связей является непременной составляющей современного миропонимания. С этой точки зрения тенденции развития МП в ХXI в. могут быть поняты, раскрыты и спрогнозированы только на основе анализа взаимодействия систем “МРТ — МО — МП — ВП” (международное разделение труда — международные отношения — международное право — внутригосударственное право).

Международное разделение труда реализуется в процессах специализации и кооперирования производства, интернационализации хозяйственной жизни и конвергенции национальных экономик. В результате происходит функционирование и развитие мировой экономики как глобальной целостности, превращение ее в мировой хозяйственный комплекс.

Организационной формой международной специализации и кооперации производства на региональном и универсальном уровнях выступают ТНК.

Естественно, что все эти процессы и тенденции в той или иной степени проявляются в МП, опираются на него и/или требуют своего оформления. Что получится, если их экстраполировать на международный правопорядок будущего (с учетом борьбы и совпадения различных интересов государств)?

1.МП становится не просто межгосударственным правом, призванным “стыковать” и закреплять государственные интересы, а правом международного сообщества, стоящим на страже общих — надгосударственных — интересов человечества.

2.Если на начальном этапе МП развивалось как “право войны”, а в последующем как “право мира”, “право сотрудничества”, то в ХXI в. оно будет развиваться как “право экономического сотрудничества и развития”.

3.Международное право постоянно расширяет объектную сферу регулирования, в том числе за счет вопросов, которые входили или входят во внутреннюю компетенцию государств. При этом МП во все большей степени обращается к человеку, о чем свидетельствуют изменения в международно-правовом регулировании прав человека.

4.Современное МП находится (примерно) на таком этапе развития, на каком внутригосударственные системы права развитых государств находились в средние века, когда носителем права являлся суверен, монарх. Однако со временем национальное право встало над сувереном. Аналогичным образом должно происходить и дальнейшее развитие МП, когда оно в международных отношениях встанет над “суверенными государствами”. Это явление наиболее четко и интенсивно проявится в ХXI в.

5.В ХXI в. появится новая самостоятельная отрасль МП — международное процессуальное право, ядром которого уже сегодня можно назвать “общие принципы права”. Первые институты этой отрасли уже зарождаются в сфере процедур по мирному разрешению споров и реализации принципа добросовестного выполнения международных обязательств. Частью международного процессуального права станет международное коллизионное право. Будет решаться также задача создания всемирно признанных коллизионных норм в международных гражданско-правовых и трудовых отношениях, в том числе путем заключения новых международных договоров.

Таким образом, планетарный рынок товаров, услуг, инвестиций и рабочей силы, который возникнет в ХXI в., скорее всего, потребует и соответствующей регулирующей правовой системы

— суперсложной, полисистемной и всеохватной. Уже сегодня МП в каких-то точках “сближается” и “сливается” с внутренним правом (международным частным правом).

В Глобальной правовой системе и МП, и МЧП, и системы внутригосударственного права станут многоуровневыми правовыми отраслями и институтами. Если объект регулирования носит комплексный полисистемный характер (например, валютно- финансовые отношения), то и регулирующая этот объект система также должна быть комплексной, полисистемной.

Таким образом, можно сделать вывод, что развитие МП в ХXI в. будет происходить между двумя основными тенденциями — в противоречиях между субординационными и координационными методами регулирования, в русле дилеммы: МП как договор или как конституция. Будет происходить перестройка системы в сторону “конституции”, однако в целом в ХXI в. это противоречие не разрешится.

Задача российских специалистов-практиков, работающих в сфере МО, соответствующих государственных органов, российской науки МП состоит в том, чтобы содействовать осознанию, формулированию и обеспечению российских государственных интересов прикладными, правовыми, политическими, экономическими средствами; опережающими темпами воздействовать на формирование правовых норм и институтов. Следовательно, надо научиться упреждающими действиями, через прецеденты, односторонние действия и акты, инициативные решения международных организаций и т.п., самим формировать развитие МП в желательном направлении. Необходимо научиться закладывать в нормы МП российские государственные интересы так, как это всегда делали и делают наши стратегические партнеры-соперники.

Выводы:

1.Социальные интересы, с точки зрения их носителей, можно подразделить на индивидуальные (частные, личные), групповые (классовые, кастовые, институционные), национальные или этнические (в том числе родовые, племенные, тейповые), общественные, государственные.

2.Государственный интерес — это результирующая интересов нации, общества и его слоев/страт, а также индивидуальных интересов. Чем лучше, эффективнее государство отражает эти интересы, тем оно прочнее и стабильнее.

3.Из ответа на вопрос государство существует для человека или человек для государства становятся понятными выводимые частные категории: система государственных интересов; естественный и искусственный характер госинтереса; типы интересов; взаимосвязь госинтереса с типом государства и т.д.

4.Ценность – объективное свойство предмета (процесса), которое способно приносить людям пользу, какое-либо благо.

5.Интересы и потребности — это не одно и то же. Интересы выражают пути и способы удовлетворения потребностей.

6.Объект обладает ценностью, если к нему проявляют интерес.

7.Главной целью ценностью для большинства государств объективно была и остается возможность получения ресурсов (в самом широком понимании слова “ресурсы” — от материальных до интеллектуальных), необходимых для внутреннего развития.

8.Попытки государства (или нескольких государств) добиться односторонних преимуществ в какой-либо области (в той или иной “зоне концентрации интересов”) вызывают встречную реакцию другого государства (или государств), имеющую целью компенсировать приобретенные другой стороной преимущества.

9.В международно-правовые нормы заложены в основном интересы ведущих (в ХХ в.) государств, которые “продавливали” свои интересы силой — как правило, политической. В результате сложилась система международного права, содержащая “баланс интересов”, покоящийся на “балансе силы”.

10.Экологические и информационные проблемы также порождают общечеловеческие интересы. Данные интересы требуют надгосударственных механизмов решения возникающих проблем.

11.Соответственно, в международном праве появляются элементы надгосударственного правового регулирования.

12.У каждого государства выстраивается своя система ценностей — интересов.

Ролевые функции государственного интереса могут быть различными. Во-первых, не закрепленный в праве интерес “толкает” государства на волевые действия; в этом случае “интерес” выступает как мотив тех или иных действий. Во- вторых, будучи “заложен” в правовую норму, интерес реализуется вместе с нормой в конкретном правоотношении; в этом случае “интерес” выступает как часть правоотношения. И, в-третьих, законный интерес может порождать, изменять или прекращать правоотношения; в этом случае “интерес” выступает как юридический факт.

Необходимо научиться упреждающими действиями, через прецеденты, односторонние действия и акты, инициативные решения международных организаций и т.п., самим формировать развитие МП в желательном направлении.

Необходимо научиться закладывать в нормы МП российские государственные интересы так, как это всегда делали и делают наши стратегические партнеры- соперники.