Глава 4. Организация борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов

• ходатайствует перед специально уполномоченным федеральным ор­ганом исполнительной власти в области обороны об установлении временно опасных для плавания районов во внутренних морских во­ дах и в территориальном море, а также правил для таких районов;

• принимает решение об обращении за помощью к другим государ­ ствам;

• осуществляет оперативное руководство по направлению сил и средств взаимодействующих организаций с других бассейнов и регионов к месту разлива;

• поддерживает связь и обмен информацией с региональным ШРО на месте разлива;

• систематически контролирует аварийную ситуацию и ход работ на месте разлива;

• решает вопросы связанные с производством, закупкой и примене­ нием химических и биохимических средств ЛРН;

• ведет учет произведенных затрат;

• при необходимости привлекает экспертов (консультантов) по во­ просам, связанным с операциями ЛРН;

• после завершения операций дает указания о подготовке отчета, орга­ низует разбор хода проведения ЛРН;

• обеспечивает общественность информацией о ходе работ по ликви­ дации разлива нефти.

ФШРО имеет право обращаться в министерства, ведомства и орга­низации по вопросам привлечения необходимых сил и средств для ликвидации разливов нефти на море и, в случае необходимости, вно­сить эти вопросы в Правительство Российской Федерации установлен­ным порядком.

ФШРО осуществляет руководство выполнения работ по ликвидации ЧС на побережье в рамках РСЧС.

По окончании операций ФШРО организует составление отчета о лик­видации разлива нефти, в котором должны быть отражены следующие основные сведения:

• источники, обстоятельства и причины разлива;

• количество и вид разлитой нефти, характер загрязнения;

• количество собранной нефти и нефтесодержащей смеси;

• продолжительность отдельных этапов и всей операции в целом;

• состав технических средств и персонала, участвовавших в опера­ ции, их занятость (по времени);

• гидрометеоусловия, повлиявшие на проведение операций;

• оценка работы технических средств с отражением обнаруженных недостатков;

• оценка работы привлекаемых с других бассейнов и регионов сил и средств;

255

Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

• данные о материальных и финансовых затратах, источниках иобъемах финансирования мероприятий по ЛРН и расчет ущерба от разлива по живым ресурсам и другим показателям;

• юридические или физические лица, виновные в разливе нефти и загрязнении моря, а также меры, принятые к виновным;

• выводы, включающие рекомендации по предотвращению повтор­ ных разливов, совершенствованию организации проведения ЛРН, устранению недостатков.

ФШРО должен быть укомплектован следующими документами:

• региональными планами ликвидации разливов нефти на морских бассейнах (Западный сектор Арктики, Дальневосточный, Сахалин­ ский, Северо-Каспийский, Черноморский и Балтийский);

• по запросу Правительственной комиссии - планами ликвидации разлива нефти крупных предприятий нефтедобычи и транспорти­ ровки нефти, расположенных в районах повышенной опасности (районы интенсивного движения судов, сейсмоопасные районы);

• международными Конвенциями «Относительно вмешательства в от­ крытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью» 1969 года, «О предотвращении загрязнения морской среды с судов» 1973 года, измененной протоколом 1978 года к ней МАРПОЛ 73/78), «По обеспечению готовности на случай загрязне­ ния нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству» 1990 года (БЗНС 90), «О защите Черного моря от загрязнения» 1992 года (Черноморская Конвенция), «По защите морской среды района Балтийского моря» 1992 года, «О гражданской ответственности за ущерб от загрязне­ ния моря нефтью» 1992 года, «О создании международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью» 1992 года;

• межправительственными соглашениями Российской Федерации с другими странами по вопросам ликвидации разливов нефти (США, Норвегия, Финляндия);

• законодательными актами и нормативными документами Россий­ ской Федерации по вопросам ликвидации разливов нефти на море и охраны окружающей природной среды;

• перечнями организаций и учреждений, которые могут дать квали­ фицированную консультацию по вопросам, связанным с загрязне­ нием моря нефтью, с указанием номеров телефонов, факсов, по­ чтового адреса;

• по запросу - перечнями разрешенных к применению химичес­ ких средств (диспергентов, инициаторов горения, собирателей неф­ ти и т.д.).

Эти документы комплектуются Минтрансом России. Распределение функций членов ФШРО приведено в таблице 28.

256