5.5. Относительные показатели выполнения плана

Несмотря на то, что переход России на рыночную экономику значительно подорвал роль плановых заданий, планы работы оста­ются одним из важных аспектов управленческой деятельности орга­нов внутренних дел, прокуратуры, судов и других юридических уч­реждений.

143

Планы составляются при расследовании и рассмотрении гра­жданских и уголовных дел. Стратегия и тактика правоохранитель­ной деятельности в наше время предопределяется федеральными программами борьбы с преступностью. В субъектах Федерации на основе федеральных программ разрабатываются аналогичные ре­гиональные программы, которые, в свою очередь, конкретизируют­ся в программах и планах борьбы с преступностью в отдельных рай­онах и городах.

Анализ выполнения плановых мероприятий, предусмотрен­ных в тех или иных планах и программах во всех сферах юридиче­ской деятельности, позволяет оценить степень и результативность выполнения конкретных заданий.

Относительные показатели выполнения плана (ОПВП) представляют собой отношение фактического достигнутого в кон­кретном периоде уровня к запланированному.

Показатель, достигнутый в n- м периоде

иПВП = х 100

Показатель, планируемый на п - й период

Техника расчета относительных показателей выполнения плана достаточно проста: план принимается за 100%, а фактическое его выполнение процентируется к плану.

При анализе реализации федеральных и региональных про­грамм по борьбе с преступностью следует учитывать структуру про­граммы, так как они подразделяются на множество разделов и под­разделов, которые существенно отличаются по объему работы и срокам ее выполнения, финансовым затратам и обеспечению, по значимости в программе. Для оценки степени выполнения плана недостаточно констатировать выполнение общего числа пунктов программы или плана, необходимо провести сводку и группировку выполненных и невыполненных мероприятий, подсчитать группо­вые и общие итоги. Техника подсчета групповых и общих итогов остается той же самой. Таким же способом рассчитываются относи­тельные показатели, характеризующие выполнение плана по любым программам и планам федерального или местного значения.

14

45.6. Относительные показатели координации и сравнения

Относительными показателями координации (ОПК) назы­вают показатели, характеризующие соотношение отдельных частей целого между собой. Относительные показатели координации явля­ются разновидностью относительных показателей интенсивности, с той разницей, что они показывают степень распространения, разви­тия разнородных признаков одной и той же совокупности (целого). Относительные показатели координации рассчитываются путем де­ления одной части совокупности на другую часть совокупности, вы­бранную в качестве базы сравнения.

Опк = Показатель, характеризующий n- ую часть совокупности

Состав лиц, совершивших преступления

(тысяч человек)

145

Показатель, характеризующий часть совокупности, выбранной в качестве базы сравнения

Эти показатели показывают, в какой степени одна из сравни­ваемых величин больше или меньше другой. За базу сравнения мо­жет быть выбран тот или иной признак в зависимости от поставлен­ной задачи. Поэтому для одной и той же совокупности можно вы­числить несколько относительных показателей координации.

К таким показателям в правовой статистике относятся, напри­мер, показатели, характеризующие соотношение между численно­стью мужчин, совершивших преступления, и численностью совер­шивших преступления женщин (табл. 14).

Таблица 14	1990	1996	2002
Выявлено лиц, совершив­ших преступления - всего,	897,3	1618,4	1644,2
в том числе:
мужчины	774,6	1361,1	1365,3
женщины	122,7	257,3	278,9
ОПК	6,3	5,3	4,9

Как видно из табл. 14, превосходство числа мужчин- преступников над числом женщин-преступниц в течение рассмат­риваемого периода сокращалось и в настоящее время на одну жен­щину, совершившую преступление, приходится 4-5 совершивших преступления мужчин.

Показатели координации могут применяться для сопоставления числа осужденных мужчин с числом осужденных женщин, видов и ка­тегорий преступлений между собой (например, соотношение корыст­ных и насильственных преступлений, убийств и краж) и т.д.

Относительными показателями сравнения (ОПСр) называ­ют показатели, представляющие собой частное от деления одно­именных статистических величин, характеризующих разные объек­ты (подразделения, районы и т.д.) и относящихся к одному и тому же периоду (или моменту) времени.

ОПС = Показатель, характеризующий объект А Показатель, характеризующий объект Б

Относительные показатели сравнения исчисляются в процен­тах или кратных отношениях и показывают, во сколько раз одна из сравниваемых величин больше или меньше другой. Это может быть отношение как пространственного, так и временного сравнения.

Этот вид показателей применяется при сравнении показате­лей преступности по разным регионам, странам и т.д., или в одном регионе, но по разным временным периодам (кварталам, годам), при сопоставлении результатов деятельности по различным на­правлениям контроля над преступностью и т.д.

Рассчитывая относительные показатели сравнения, следует учитывать сопоставимость сравниваемых показателей с позиций ме­тодологии их исчисления, единиц измерения и во всех других от­ношениях.

К рассматриваемой группе показателей примыкает коэффи­циент пораженности преступностью или преступной активности

различных групп и слоев населения. Данный показатель представ­ляет собой соотношение доли определенной группы (половозраст­ной, социальной и т.д.) в составе контингента преступников и доли соответствующей группы в составе всего населения. Например, в 2002 г. в России было выявлено 278,9 тыс. женщин, совершивших преступления. В составе выявленных правонарушителей их доля составила 17,0%, а удельный вес всех женщин в общей численности населения за этот же период составил 53,0%.

146Коэффициент преступной активности женщин равен

17,0 _{0 3} - 83,0 . _ ₆

= 0,3, а аналогичный показатель у мужчин - = 1,8 или в 6

53,0 ^{7 7} 47,0

раз выше, чем у женщин.

Данный коэффициент можно рассчитать применительно к не­совершеннолетним, ранее судимым, безработным и т.д. Коэффициен­ты преступной активности отражают интенсивность распространения преступлений среди конкретных групп населения и степень отклоне­ния от «стандартного» распространения преступности (когда значение коэффициента равно 1). Расчет коэффициентов пораженности пре­ступностью на практике подтверждает положение теории криминоло­гии о том, что различные группы населения «поражаются» преступно­стью неодинаково.

Сравнительный анализ абсолютных и относительных показате­лей, а также и средних величин - один из главных приемов статистиче­ских обобщений в правовой практике. Аналитические возможности методов сравнения открывают большие перспективы для сопоставле­ния различных показателей, в том числе и относительных величин структуры, интенсивности и динамики.