1.5. Значение правовой статистики, ее функции и место в системе юридических наук

Правовая статистика не только является одним из важнейших источников социально-правовой информации о различных право­нарушениях, она отражает с помощью своих показателей, как охра­няется общественный и государственный строй, различные формы собственности, как защищаются гарантированные Конституцией права и интересы отдельных граждан и юридических лиц.

Взаимосвязи правовой статистики с другими науками отчет­ливо просматриваются по следующим направлениям: с общей тео­рией статистики - по методологическим вопросам; с уголовным и гражданским правом - по предмету исследования; с историей - по вопросам воздействия исторических событий на развитие преступ­ности и деятельности по борьбе с ней; с демографией - по вопросам определения криминогенности той или иной группы населения; с географией - по вопросам распространения различных видов пре­ступлений по отдельным регионам; с социологией - по вопросам криминогенности факторов социального значения; с отраслевыми статистиками - по вопросам уровня и образа жизни населения, раз­вития людских ресурсов, расслоения общества, развития экономиче­ской и политической системы страны в целом, изучения причин преступности и ее особенностей и др.

В соответствии с возложенными на нее задачами важнейшими функциями правовой статистики являются:

- познавательная или исследовательская функция. Только с помо­щью статистических методов можно изучать состояние преступно­сти, ее развитие, оценить эффективность действий органов, при­званных бороться с различными правонарушениями;

22

• идеологическая. Правовая статистика является обобщенным вы­ражением государственно-правовых мер контроля над правонару­шениями. Умелое манипулирование статистическими данными о преступности может использоваться как властью для доказательства своей способности контролировать и эффективно ограничивать масштабы преступности, так и оппозицией для опровержения этой способности;

• управленческая функция. Данные правовой статистики позво­ляют обосновывать правоохранительным органам свою роль и место в обществе, обосновывать выделение кадровых и материальных ре­сурсов на правоохранительную деятельность и безопасность госу­дарства;

• информационная функция заключается в обеспечении необхо­димыми сведениями эмпирического характера (об уровне, состоя­нии, структуре и динамике преступности, ее социальных последст­виях, причинах и условиях, способствующих совершению преступ­лений, и др.) всех основных направлений деятельности правоохра­нительных органов;

• координационная функция. Материалы правовой статистики играют существенную роль в координации деятельности различных структур правоохранительных органов и органов юстиции (органов внутренних дел, прокуратуры, правосудия, таможенной службы, службы безопасности, налоговой полиции, адвокатуры и др.) и спо­собствуют преодолению разобщения этих структур и повышению действенности правовой помощи и защиты граждан и их собствен­ности.

Большую роль правовая, а точнее уголовная статистика иг­рает в изучении и предупреждении преступности. Принимая во внимание данные о состоянии, структуре, динамике преступно­сти, данные о результатах борьбы с правонарушениями, органы юстиции получают возможность наиболее эффективно осуществ­лять возложенные на них задачи в деле укрепления законности и правопорядка.

Правовая статистическая информация позволяет решать задачи контроля, планирования и управления в сфере борьбы с преступностью. Исходя из статистических данных об уровне, состоянии преступно­сти, возможностях оперативных и следственных работников и дру­гих данных, планируется распределение сил и средств борьбы с преступными проявлениями.

2

3Правовая статистика наряду с другими источниками дает воз­можность установить, как работают суды, следственные органы, проку­ратура, исправительно-трудовые и другие административные учре­ждения, как осуществляется правосудие. Учёт в области осуществ­ления правосудия является одновременно и средством контроля над следственной и судебной практикой. Фиксируя результаты работы органов юстиции, статистика помогает выявить отрицательные сто­роны в их деятельности и принять меры к их устранению. Так, на­пример, по данным статистики МВД, можно судить о работе его подразделений по раскрываемости преступлений, соблюдению сро­ков расследования и т.д.

Данные уголовно-правовой статистики позволяют судить об эф­фективности действующего уголовного законодательства и деятельности уголовной юстиции. Материалы правовой статистики широко исполь­зуются в работе по совершенствованию законодательства. Разработка проектов законов в области права не может проводиться без изучения целого ряда статистических показателей, характеризующих состояние преступности, динамику конкретных правонарушений, практическое применение действующего законодательства, целесообразность от­дельных его норм. С учетом этих показателей в процессе законотворче­ства должна проводиться корректировка законов и устанавливаться новые формы борьбы с определёнными нарушениями.

Традиционно правовая статистика широко используется в различных отраслях права, юридической науке и практике.

Уголовно-правовая статистика взаимосвязана с науками уголовно- правового цикла: уголовным и исполнительным правом, криминоло­гией, криминалистикой, определяющими социально-правовую сущность объектов статистического наблюдения. Так, уголовное право и уголовный процесс позволяют определить границы пре­ступности - объекта наблюдения уголовно-правовой статистики (уголовное право дает критерии, определяющие преступное пове­дение, а уголовный процесс осуществляет отнесение конкретного деяния к числу преступных).

Научно-практическое значение правовой статистики опреде­лятся тем, что с одной стороны статистика - важнейший информа­ционный источник о преступности и других правонарушениях, а с другой - один из основных методов исследования общественных явлений и процессов, в том числе и правовых, метод социально- правового познания и обработки полученных данных, позволяю­щий выявлять закономерности и тенденции развития преступности.

24

Изучение данных правовой статистики, характеризующих ко­личественно-качественные параметры правонарушений (причины и условия преступлений, характеристика личности правонарушите­лей) дает возможность разобраться в мотивации преступности, не­посредственных причинах совершения преступлений, выявить связь преступлений с другими социальными явлениями (безработицей, пьянством, воспитанием и пр.) и т.д.

Достоверная статистическая информация, отражающая пре­ступность, ее причины, специфические особенности личности пре­ступников, тенденции и закономерности преступности, позволяет прогнозировать развитие преступности в будущем.

Для самооценки темы 1 ответить на вопросы:

1. От какого латинского слова происходит термин «статистика»? Что он означает?

2. Что изучает правовая статистика?

3. На какие отрасли и подотрасли подразделяется правовая ста­тистика?

4. Перечислите стадии статистического исследования.

5. Раскройте основные задачи и направления применения стати­стических методов в сфере борьбы с преступностью и другими пра­вонарушениями.

Тесты:

1. Укажите автора термина «статистика»:

а) Дж. Граунт;

б) У. Петти;

в) Г. Ахенваль;

г) А. Кетле.

2. Укажите автора термина «правовая статистика»:

а) М.Н. Гернет;

б) А. А. Герцензон;

в) С.С. Остроумов;

г) В.Н. Кудрявцев.

2