О.В. Сластных,

старший прокурор 1 отдела

управления по надзору

за уголовно-процессуальной

и оперативно-розыскной деятельностью

прокуратуры Иркутской области

Организация надзора за расследованием преступлений

и взаимодействия со следственными органами

Следственного комитета Российской Федерации

Одно из важнейших направлений деятельности прокуратуры города, района, как и прокуратуры субъекта Российской Федерации, – надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, в том числе при направлении уголовных дел в суд для рассмотрения по существу.

В связи с созданием Следственного комитета при прокуратуре РФ стали возникать вопросы о том, каким образом эффективнее осуществлять прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел, привлечения граждан к уголовной ответственности, а также за законностью и обоснованностью принимаемых по делам решений. Актуальность указанной проблемы не только не утратила силу в связи с созданием самостоятельного органа расследования, но и приобрела еще более острый характер. Это вызвано не только тем, что к подследственности Следственного комитета РФ относится расследование тяжких и особо тяжких преступлений, но и в связи с передачей им уголовных дел о налоговых преступлениях, и в будущем – преступлений о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.

В 2008 г. с целью повышения эффективности прокурорского надзора за расследованием следственными органами издано совместное распоряжение прокурора области и руководителя СУ СК при прокуратуре РФ по Иркутской области, регламентирующее порядок представления в прокуратуру уголовных дел областной подсудности, согласования проекта постановлений о привлечении в качестве обвиняемого и другим вопросам. Распоряжением установлен трехмесячный срок представления уголовного дела областной подсудности в прокуратуру области для изучения после возбуждения дела и затем каждый раз при продлении сроков следствия по делу.

Проект постановления о привлечении в качестве обвиняемого в обязательном порядке должен согласовываться с зональным прокурором прокуратуры области.

Уголовные дела, находящиеся в производстве следователей отдела по расследованию особо важных дел, а также уголовные дела, представляющие особую сложность в доказывании, перед направлением в областной суд должны обсуждаться на оперативных совещаниях при заместителе прокурора области с участием зонального прокурора, прокуроров отдела по поддержанию государственного обвинения, следователя и руководителя следственного отдела.

Кроме того, следователям рекомендовано при формировании надзорных производств указывать, кого, по их мнению, необходимо в судебном заседании допрашивать в первую очередь, какие особенности личности потерпевших, обвиняемых, свидетелей необходимо учитывать при работе с ними в ходе судебного следствия, с кем в ходе следствия был установлен хороший психологический контакт и т.д.

Распоряжением первого заместителя прокурора области на прокуроров городов, районов возложена обязанность ежемесячно представлять в прокуратуру области списки уголовных дел областной подсудности, находящихся в прокуратуре города, района.

В городских и районных прокуратурах также были изданы совместные с руководителями следственных отделов распоряжения о порядке представления уголовных дел горрайпрокурору либо его заместителю, надзирающему за уголовно-процессуальной деятельностью следователей. За всеми следователями закреплены помощники прокурора, осуществляющие поддержание государственного обвинения в суде, которые изучают уголовные дела в ходе расследования, дают рекомендации о производстве конкретных следственных действий, квалификации действий обвиняемых, устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства на стадии предварительного расследования.

Периодически проводятся совместные учебно-методические семинары по вопросам квалификации преступлений, применения норм уголовно-процессуального права, обсуждаются обзоры наиболее типичных нарушений, допущенных в ходе предварительного расследования, подготовленные отделом государственных обвинителей.

Указанные меры позволили существенно повысить качество следствия по уголовным делам, сократить сроки расследования, сократить количество дел, возвращенных судами в порядке ст. 237 УПК РФ и направленных на дополнительное расследование прокурором в порядке ст. 221 УПК РФ.

Указанные формы взаимодействия со следственными органами Следственного комитета РФ и в настоящее время также помогут улучшить качество следствия по уголовным делам, сократить сроки расследования и будут способствовать вынесению судами по делам законных и обоснованных приговоров.