Глава 23. Уклонение от отбывания

ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ (СТ. 314 УК РФ)

Ответственность за уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы в российском законодательстве была введена сравнительно недавно. В 1973 - 1976 гг. работники ВНИИ МВД СССР и ГУИТУ МВД СССР провели эксперимент, целью которого было изучение вопроса о целесообразности введения в действующее исправительно-трудовое законодательство института краткосрочных выездов осужденных из исправительно-трудовых колоний (ИТК).

В ИТК некоторых областей (Ростовской, Свердловской, Куйбышевской, Новосибирской и др.) осужденным, вставшим на путь исправления, стали предоставляться краткосрочные выезды за пределы колоний в связи с исключительными личными обстоятельствами. Краткосрочные выезды за пределы исправительно-трудовых учреждений, как правило, разрешались осужденным в связи со смертью или тяжелой болезнью близких родственников. В сферу эксперимента были вовлечены 60 исправительно-трудовых учреждений, в том числе 27 ИТК общего режима, 21 колония-поселение, 12 воспитательно-трудовых колоний для несовершеннолетних. Результаты эксперимента превзошли все ожидания. Свыше 90% осужденных, которым были разрешены краткосрочные выезды, своевременно явились в исправительно-трудовые учреждения. Поведение подавляющего большинства (99%) осужденных за пределами мест лишения свободы не вызвало нареканий со стороны органов власти и местного населения. В итоге работники ИТУ оценили институт краткосрочных выездов как дополнительный стимул к исправлению осужденных <*>.

--------------------------------

<*> См.: Уголовно-исполнительное право России / Под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. С. 257.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. Основы исправительно-трудового законодательства были дополнены ст. 24.1 "Краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы" <*>. Соответствующая статья (26.1) была введена в ИТК РСФСР <**>. В соответствии с указанной статьей краткосрочные выезды разрешались осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, исправительно-трудовых колониях общего режима, воспитательно-трудовых колониях для несовершеннолетних, в связи с исключительными личными обстоятельствами, которыми признавались: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье. Продолжительность краткосрочного выезда ограничивалась семью сутками. В него не включалось время проезда, которое не могло превышать пяти суток в оба конца.

--------------------------------

<*> ВВС СССР. 1977. N 7. Ст. 118.

<**> ВВС РСФСР. 1977. N 12. Ст. 258.

Выехав за пределы исправительно-трудового учреждения, осужденный получал реальную возможность не возвращаться к месту лишения свободы, если преследовал цель уклониться от дальнейшего отбывания наказания. Для предотвращения таких случаев УК РСФСР был дополнен ст. 188.1, установившей ответственность за уклонение от отбывания лишения свободы <*>.

--------------------------------

<*> Там же. Ст. 255.

Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" от 12 июня 1992 г. N 2988-1 <*> изменил порядок предоставления краткосрочного выезда осужденным из мест лишения свободы. Краткосрочные выезды разрешались осужденным, содержащимся в исправительно-трудовых колониях строгого режима. Женщинам, имеющим детей в домах ребенка при ИТК, предоставлялась возможность выезжать за пределы исправительно-трудового учреждения на время отпуска для устройства детей у родственников, опекунов или в детских домах продолжительностью не менее 15 суток, исключая время нахождения в пути. Кроме того, осужденным, переведенным на улучшенные условия содержания, могло быть разрешено проведение ежегодного отпуска за пределами исправительно-трудовой колонии. На осужденных, отбывающих наказание в колониях строгого режима, это правило распространялось после отбытия ими не менее 2/3 срока по решению начальника колонии, согласованному с прокурором.

--------------------------------

<*> Ведомости РФ. 1992. N 29. Ст. 1687.

Действующее в настоящее время уголовно-исполнительное законодательство существенно расширило право осужденного на выезд за пределы исправительной колонии. В ст. 97 УИК РФ помимо краткосрочных предусмотрены длительные выезды осужденных за пределы исправительного учреждения. Краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток предоставляются осужденным: мужчинам и женщинам в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения; женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском доме; женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, для свидания с ними (один раз в год на срок до 15 суток).

Длительные выезды осужденных за пределы исправительной колонии возможны на время ежегодного оплачиваемого отпуска.

В связи с введением в ст. 97 УИК РФ понятия "длительные выезды за пределы исправительных учреждений" Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ <*> исключил из ст. 314 УК РФ слово "краткосрочный".

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1002.

Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в дисциплинарной воинской части, не имеют права на длительный выезд за пределы исправительного учреждения, так как предусмотренные для военнослужащих отпуска им не предоставляются (ст. 162 УИК РФ).

В соответствии со ст. 398 УПК РФ исполнение приговора в отношении лица, осужденного к лишению свободы, может быть отсрочено судом на определенный срок при наличии одного из следующих оснований:

1) болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания, - до его выздоровления;

2) беременность осужденной или наличие у нее малолетних детей - до достижения младшим ребенком возраста 14 лет, за исключением осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления;

3) тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами, - на срок, установленный судом, но не более шести месяцев.

В соответствии со ст. 82 УК РФ отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до 14 лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, возможна до достижения ребенком 14-летнего возраста. Если осужденная отказалась от ребенка или уклоняется от его воспитания, суд может отменить отсрочку и направить ее для отбывания наказания в исправительное учреждение, назначенное в соответствии с приговором суда.

Уклонение лица от отбывания лишения свободы влечет ответственность в соответствии со ст. 314 УК РФ. Общественная опасность данного преступления заключается в том, что осужденный, используя предоставленные законодательством льготы, уклоняется от исполнения обвинительного приговора и тем самым препятствует достижению целей наказания.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность исправительных учреждений по исполнению судебного акта (приговора суда).

Объективная сторона данного преступления состоит в невозвращении лица, осужденного к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы места лишения свободы либо которому предоставлена отсрочка исполнения приговора суда или отбывания наказания, по истечении срока выезда или отсрочки.

Преступление может быть совершено только путем бездействия, которое представляет собой противоправное, самовольное уклонение осужденного от исполнения возложенной на него ст. 97 УИК РФ обязанности в срок возвратиться в исправительное учреждение по месту отбывания наказания в виде лишения свободы. Некоторые авторы полагают, что данное преступление может быть совершено активными действиями, например, когда осужденный с целью уклонения от отбывания наказания меняет место своего нахождения или жительства <*>. По нашему мнению, преступление, предусмотренное ст. 314 УК РФ, может быть совершено только путем бездействия, т.е. невыполнения лицом обязанности, которую оно могло и должно было совершить в силу требований закона. Преступное действие по смыслу ст. 14 УК РФ представляет собой активное общественно опасное поведение, запрещенное уголовным законом. Перемена места жительства таковым не является и находится за пределами объективной стороны состава преступления.

--------------------------------

<*> См.: Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. С. 642.

Состав преступления - формальный. Вредные последствия и причинная связь не являются его обязательными признаками. Преступление окончено в момент истечения срока, установленного для возвращения осужденного к месту отбывания наказания.

Особенностью данного преступления является то, что законные действия осужденного в связи с его выездом за пределы места лишения свободы впоследствии перерастают в незаконные, если он не возвращается в установленный срок, имея желание уклониться от отбывания наказания. На практике может иметь место ситуация, когда осужденный незаконно (например, на основании поддельной телеграммы о тяжелой болезни близкого родственника) покидает исправительное учреждение с целью уклониться от отбывания наказания. В связи с этим возникает вопрос: содержатся ли в его действиях признаки состава преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ? По нашему мнению - нет, и такие действия осужденного необходимо квалифицировать как побег из места лишения свободы по ст. 313 УК РФ.

Непредвиденные обстоятельства также могут помешать осужденному своевременно возвратиться в исправительное учреждение (например, болезнь, сложные метеорологические условия либо другие уважительные причины). В таких случаях какая-либо ответственность исключается.

Постановлением начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом исправительного учреждения (ч. 9 ст. 97 УИК РФ).

Если осужденный прибыл в исправительное учреждение, нарушив без уважительной причины установленный срок, то такие действия следует рассматривать как дисциплинарный проступок, за совершение которого может последовать ответственность, предусмотренная ст. 115 УИК РФ. Следует отметить, что задержка с прибытием без уважительной причины не относится к категории злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (ст. 116 УИК РФ).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что уклоняется от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы (интеллектуальный момент), и желает этого (волевой момент).

Целью данного преступления является уклонение от отбывания наказания, назначенного приговором суда <*>. Мотив не является обязательным признаком состава указанного преступления. Он может быть обусловлен желанием попутешествовать, отдохнуть от отбывания наказания, избежать прессинга со стороны осужденных и т.д. <**>.

--------------------------------

<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. М., 1999. С. 775.

<**> См.: Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. С. 642.

Субъект преступления - специальный - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, осужденное к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы места лишения свободы либо предоставлена отсрочка исполнения приговора или отбывания наказания.

Субъектами данного преступления соответственно не могут быть лица, которым законом запрещен выезд за пределы исправительного учреждения. Не разрешаются выезды осужденным при особо опасном рецидиве преступлений, осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденным к пожизненному лишению свободы, лицам, больным открытой формой туберкулеза, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании, ВИЧ-инфицированным (ч. 3 ст. 97 УИК РФ).

Как уже было сказано, в соответствии со ст. 82 УК РФ отсрочка отбывания наказания не предоставляется беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, если они осуждены к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

Преступление, предусмотренное ст. 314 УК РФ, наказывается лишением свободы на срок до двух лет (преступление небольшой тяжести).

Тенденция на снижение числа осужденных объясняется в основном совершенствованием практики предоставления выездов за пределы исправительных учреждений. Разрешения на выезды получают только лица, положительно зарекомендовавшие себя во время отбывания наказания, прочно вставшие на путь исправления.

Число осужденных по ст. 314 УК РФ

┌───────┬───────────────┬────────────────────┬───────┐

│ Годы │ По статье 314 │ По совокупности │ Всего │

│ │ │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных │ │

│ │ │ ст. 314 и другими │ │

│ │ │ статьями │ │

├───────┼───────────────┼────────────────────┼───────┤

│ 1997 │ 514 │ 77 │ 591 │

├───────┼───────────────┼────────────────────┼───────┤

│ 1998 │ 192 │ 35 │ 227 │

├───────┼───────────────┼────────────────────┼───────┤

│ 1999 │ 154 │ 27 │ 181 │

├───────┼───────────────┼────────────────────┼───────┤

│ 2000 │ 97 │ 7 │ 104 │

├───────┼───────────────┼────────────────────┼───────┤

│ 2001 │ 69 │ 13 │ 82 │

├───────┼───────────────┼────────────────────┼───────┤

│ 2002 │ 64 │ 7 │ 71 │

├───────┼───────────────┼────────────────────┼───────┤

│ 2003 │ 59 │ 1 │ 60 │

└───────┴───────────────┴────────────────────┴───────┘

Преступление, предусмотренное ст. 314 УК РФ, необходимо отграничивать от смежных составов преступлений, например от побега из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313 УК РФ). Различаются составы этих преступлений прежде всего по признакам объективной стороны. Побег может быть совершен только активными действиями, в то время как уклонение от отбывания лишения свободы - только путем бездействия. При побеге лицо самовольно и незаконно покидает место лишения свободы, а при совершении преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ, выезд за пределы исправительного учреждения осуществляется осужденным на законных основаниях. Обязательным признаком объективной стороны побега является место совершения преступления - исправительное учреждение, следственный изолятор, конвойное помещение, кабинет следователя и т.п. Уклонение от отбывания лишения свободы совершается вне исправительного учреждения.

Отличны и субъекты этих преступлений. Субъектом побега являются: а) задержанные по подозрению в совершении преступления; б) обвиняемые, которым избрана мера пресечения в виде содержания под стражей; в) осужденные к аресту или лишению свободы. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ, являются только осужденные к лишению свободы, которым разрешен выезд за пределы исправительного учреждения либо предоставлена отсрочка исполнения приговора суда или отбывания наказания.

Ю.М. Ткачевский высказал мнение о том, что уклонением от отбывания лишения свободы являются случаи, когда конвой, допустив небрежность, оставит без охраны конвоируемых осужденных, а они, воспользовавшись этим, исчезнут. Он считает: поскольку здесь нет преодоления средств охраны, следовательно, нет и побега из-под стражи <*>.

--------------------------------

<*> См.: Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 1997. С. 642.

С этой точкой зрения трудно согласиться, так как в случае уклонения от отбывания лишения свободы осужденный на законных основаниях (по решению начальника исправительного учреждения) оставляет место лишения свободы на указанный в законе срок. Уход из-под конвоя, даже при попустительстве лиц, осуществляющих охрану, является самовольным и противоправным поведением осужденных. При этом следует иметь в виду, что преодоление средств охраны (насилие над стражей, преодоление инженерных сооружений и т.п.) не является обязательным признаком объективной стороны ч. 1 ст. 313 УК РФ. Таким образом, если осужденные незаконно и самовольно оставят конвойное помещение, то их действия необходимо квалифицировать как побег по ст. 313 УК РФ.

Законодательство стран СНГ в этом вопросе в основном ориентировано на ст. 340 Модельного УК, в соответствии с которой уклонение от отбывания лишения свободы рассматривается как преступление небольшой тяжести.

УК Республики Беларусь предусматривает ответственность не только за уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы, но и за уклонение от отбывания ареста и ограничения свободы (ст. ст. 414, 415, 416). Статья 359 Республики Таджикистан дополняет круг субъектов этого преступления осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также лицами, находящимися под надзором. Наказание - до двух лет лишения свободы.

Право осужденных на выезды из исправительного учреждения закреплено в некоторых международно-правовых документах. Например, Европейские тюремные правила 1973 г., которые являются пересмотренным и дополненным вариантом принятых ООН Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, упоминают о тюремных отпусках, которые следует предоставлять заключенным по медицинским, образовательным, профессиональным и другим социальным основаниям.

Законодательство большинства государств - членов Совета Европы разрешает краткосрочные отпуска для осужденных с целью укрепления их связей с родственниками, подготовки к будущей жизни на свободе. Невозвращение в места лишения свободы рассматривается как преступление.

УК Франции невозвращение осужденного в пенитенциарное учреждение по истечении срока приостановления исполнения наказания или при исполнении наказания по частям квалифицирует как побег, который наказывается тюремным заключением на срок до трех лет и штрафом (ст. ст. 434-27, 434-29).

В § 2 ст. 242 УК Республики Польша указан предельный срок (три дня), который дается осужденному для возвращения в пенитенциарное учреждение или место предварительного заключения после разрешенной кратковременной отлучки. За пропуск указанного срока без уважительной причины предусмотрено наказание в виде штрафа, ограничения или лишения свободы на срок до одного года.