что такой симбиоз характерен только для больших преступных организаций из числа организованных преступных формирований первого из рассмотренных типов, то есть тех, которые занимаются исключительно конкретной преступной деятельностью, пусть и широкомасштабной (очевидно, именно их имеет в виду А.Л. Репецкая при выделении первой части субъектов).

Легализация преступных доходов, части криминальной деятельности — это еще не симбиоз с государственной властью. Такой симбиоз становится реальным при ином характере криминальной организованной деятельности. Он в большей мере удается собственно преступным сообществам как формированиям, стоящим над конкретными преступными организациями и осуществляющим общеорганизационные криминальные функции.

Изложенное становится более очевидным при дальнейшем анализе организованной преступности как системы организованных преступных формирований, их участников и их криминальной деятельности, рассматриваемой в рамках более общей для них системы -- общества.

§ 4. Организованные преступные формирования и их преступления в России

Что касается отражения числа организованных преступных формирований и совершаемых ими преступлений в уголовной, судебной статистике и уголовных делах, то надо признать, что в уголовной статистике отражается лишь небольшая часть фактически действующих организованных формирований. Чаще происходит другое — преступления таких формирований предстают в уголовных делах как отдельные преступления одного или небольшого числа лиц.

Здесь отмечается особо высокая латентность. Непонимание ее масштабов влечет следующие ошибочные утверждения, которые встречаются и в специальной литературе, и в научных дискуссиях: проблема организованной преступности в России преувеличена, организованными формированиями совершается 1-2 % всех регистрируемых преступлений. А.И. Алексеев отмечает: «С другой стороны, анализ структуры нынешней преступности позволяет сделать некоторые выводы оптимистического свойства, касающиеся возможностей и перспектив криминологической профилактики. Так, наиболее «злостные», отличающиеся повышенной общественной опасностью структурные элементы преступности, с особо сложной системой детерминации, в борьбе с которыми ставка должна делаться не столько на традиционные апробированные многолетним опытом меры профилактики, сколько на обеспечение неотвратимости наказания, жесткость уголовной репрессии или даже силовое подавление (необходимость чего возникла, например, в криминальном анклаве, сложившемся в Чеченской Республике), в количественном выражении сравнительно невелики. В частности, на

3 1 0

долю организованной преступности приходится лишь 1—1,5 % зарегистрированных уголовно-наказуемых деяний»1.

Прокурорам крупных городов и сотрудникам органов МВД России в 2001 году был задан вопрос: «Высказана точка зрения, что среди зарегистрированных преступлений только менее 2 % совершается в составе организованных групп и поэтому значимость проблемы организованной преступности преувеличена. Что Вы можете сказать об этом?». Ответили около 170 человек и только менее 2 % согласились с упомянутой точкой зрения. Типичные ответы других: «Информация не объективна, привлекаются исполнители». «Полностью не согласен с этим. Основная масса преступлений, в результате которых причиняются огромные ущербы, заранее спланированы, распределены роли исполнителей.». «Указанная преступность имеет высокий уровень латентности.» «Это неправда». «Не согласен, поскольку зачастую следствию не удается доказать совершение преступлений именно организованной группой». «Высока латентность преступлений и сложность доказывания именно ст. ст. 209, 210 УК РФ». «Совершенно неправильная точка зрения. Помимо большой латентности этих преступлений, фактически следствие не доказывает (не умеют, не хотят) организацию преступления.» «Проблема организованной преступности не преувеличена, т.к. масштаб ее деятельности оказывает значительное влияние на жизнедеятельность государства и общества». «Эта цифра значительно выше, поскольку не всегда удается доказать связь конкретного преступника и организованной преступной группы, в которой он состоит. Организация ОПГ (многих) выше, чем ОВД». «Проблема ОП выходит на первый план и количество совершенных преступлений в составе ОГ – выше».

При этом более 58 % опрошенных отметили, что сталкивались по службе с теми или иными проявлениями организованной преступности, в том числе 57 % знали о наличии в их регионе организованной преступности из получаемой по службе официальной информации, 9 % – слышали, но сами не сталкивались с ней в своей служебной деятельности. Более 40 % опрошенных считают, что организованная преступность в их регионе выходит за рамки совершения отдельных не связанных между собой преступлений и контролирует определенных должностных лиц, их деятельность, те или иные предприятия и предпринимателей.

Общий вывод об эскалации организованности преступности на рубе­ же веков в России базировался на системе следующих данных:

1. Росло число организованных преступлений, т. е. планируемых, заранее продуманных, предумышленных, «заранее устроенных». Данный вывод вытекал из анализа материалов уголовных дел, опросов осужденных и сотрудников правоохранительных органов.

1 Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 52-53.

3 1 1

2. Организованные преступления перерастали у немалого числа субъ­ ектов в организованную преступную деятельность как систему взаимо­ связанных организованных криминальных деяний. В 1997-1998 гг. число осужденных сразу по нескольким статьям УК РФ увеличилось на 13 %, а среди преступлений против жизни и здоровья, государственной власти – на 24 %.

В совокупности с другими деяниями было совершено до половины и более фактов незаконного лишения свободы при отягчающих обстоятельствах; всех преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (но особенно много – фактов нарушения неприкосновенности жилища); фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступлений, связанное с вовлечением в преступную группу; контрабанда наркотических, психотропных, ядовитых, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ и т.п.

3. В России активизировали свою деятельность различные организо­ ванные преступные формирования: организованные группы, банды, преступные организации (преступные сообщества). Одновременно происходило их более активное выявление и разоблачение в результате определенного накопления опыта и наработки практики применения соответствующих норм нового УК РФ, что сказалось на данных статистики.

Статистические данные и экспертные оценки свидетельствовали о нарастании: числа преступлений, совершенных организованными преступными группами (1997 г. – 28 497, 1998 г. – 28 688, 1999 г. – 32 858); числа лиц, совершивших преступления в составе организованных групп (соответственно, 16 100, 16 037, 17 557).

Кроме того, активизировали свою деятельность иные организованные формирования (банды, преступные организации, сообщества). Число зарегистрированных фактов бандитизма выросло в 1997-1999 гг. с 374 до 523.

Проведенные в 1999 г. исследования позволяли С.В. Ванюшкину утверждать, что организованные преступные формирования: а) действуют в сегменте, который включает около 60 % общего числа всех зарегистрированных преступлений; б) имеют определяющее значение для оценки состояния преступности в целом; в) действуют в двух аспектах – как параллельно государству и обществу системы и как в полной мере использующие возможности государственных и общественных образований; г) находятся в постоянном развитии, сохраняя в качестве ведущей корыстную мотивацию (получения сверхдоходов), но все более отчетливо сочетающуюся с политической – обеспечения власти ради сохранения и приумножения криминального капитала1.

1 См.: Ванюшкин С.В. Глава «Организованная преступность» учебника «Криминология» 2-е изд. Под ред. Долговой А.И. М., 2001.

3 1 2

Рост криминальной организованности отрицательно отражался на характеристиках выявлявшихся преступлений: росло число убийств по найму, совершенных организованной группой. По экспертным оценкам ежегодно совершалось 500-600 заказных убийств (по найму и по приказу руководителей организованных криминальных формирований), однако раскрывалось лишь около 20 %2.

Таблица 102

Динамика показателей, характеризующих организованные преступные формирования и совершаемые ими преступления, в России в 1997-1999 гг. по данным МВД РФ

Раздел 1. Сведения о преступных формированиях и их участниках

Наименование		1997 г.			1998 г.			1999 г.
Выявлено организованных преступных формирова-		12 500			12 500		12500 (сведения
ний (организованные преступные группы (ОПГ),							за 1999 год яв-
преступные сообщества (ПС), преступные организа-							ляются эксперт-
ции (ПО))								ными)
в том числе преступных сообществ (преступных ор-			150		149
ганизаций)								138
Выявлено участников организованных преступных		60 000			до 80 000		свыше 60 000
формирований
в том числе участников преступных сообществ (пре-		11 000			до 11 000		свыше 11 000
ступных организаций)
в том числе участников организованных преступных		50 000			до 70 000		свыше 49 000
групп
Раздел 2. Количество преступлений
	1997 г.		1998 г.		1999 г.		1997	1998	1999
							ст. 210 УК РФ
Количество преступлений, совершенных чле-	26 837		27 098		31 082		22	45	126
нами организованных преступных формирова-					+15,8 %
ний по уголовным делам, оконченным рассле-					к 97 г.
дованием в отчетном периоде
∙ из них количество зарегистрированных пре-	22 027		20 985		25 039		22	36	108
ступлений, совершенных в отчетном перио-
де					+13,6%
Количество преступлений, совершенных чле-					к 97 г.
нами организованных преступных формирова-	26 279		26 685		30 710		21	45	126
ний по уголовным делам, направленным в суд
(из числа дел оконченным расследованием в от-					+16,8 %
четном периоде)					к 97 г.
∙ из них количество преступлений, совершен-	19 494		22 761		26 092
ных организованными группами					+33,8 %
					к 97 г.

По мнению 35 % опрошенных в 2000—2001 годах сотрудников прокуратуры разных регионов страны, сфера влияния организованных преступных формирований расширяется. 20 % отмечали усложнение форм преступной деятельности и механизмов ее влияния на разные стороны жизни.

2 Долгова А.И., Аргунова Ю.Н., Астанин В.В., Ванюшкин С.В., Евланова О.А., Ильин О.С., Королева

М.В., Романова А.Г., Юцкова Е.М., Преступность в России и ее изменения	в конце ХХ
века// Преступность в России и проблемы борьбы с ней. М., 2001. С. 34-37.

3 1 3

По данным бывшего Министра внутренних дел России В.Б. Рушайло, если в 1997 г. в России действовало около 12 тыс. преступных формирований, в том числе 150 преступных сообществ; в 2000 г. в России

— 130 наиболее опасных преступных сообществ1, в которые структурно входило 964 организованных группы, общей численностью свыше 7,6 тыс. участников. Наибольшую активность проявляли 11 из них, объединявших 243 преступные организованные группы общей численностью свыше 5 тыс. участников.

В2000 г. была пресечена деятельность 61 преступного сообщества регионального уровня (47 % от числа выявленных), в которые структурно входили 338 организованных групп общей численностью 1584 человека, выявлено 146 преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нём), по 91 из них виновным предъявлены обвинения.

В2001 году, по данным МВД РФ, была пресечена деятельность 11,5 тысячи лидеров и активных участников организованных преступных групп, раскрыто более 300 бандитских нападений 2.

С.В. Ванюшкин, Н.Н. Даниленко, Е.М. Юцкова3 и другие исследователи отмечают серьезные недостатки в деле разоблачения участников организованных преступных формирований и привлечения виновных к ответственности. Однако при всем этом уголовная статистика фиксировала неуклонное нарастание в 1997—2001 годах числа зарегистрированных преступлений организованных групп, а также фактов бандитизма, организации, руководства преступным сообществом (преступной организацией) и участия в нем (табл. 1).

Но важны не только сами по себе данные указанной таблицы, но и другие сведения о преступной деятельности организованных формирований. Так, в 2001 году только в Центральном регионе России была пресечена противоправная деятельность 32 «этнических» организованных преступных групп, к уголовной ответственности привлечено 176 участников, в том числе 21 лидер. В отношении участников возбуждено 124 уголовных дела, из которых 1 — по ст. 210 УК РФ; 1 — по ст. 209 УК РФ; 14 — за преступления экономической направленности; 29 — по фактам незаконного оборота оружия и 50 — за незаконный оборот наркотических средств.

1 Рушайло В.Б. Организованная преступность в России: общие тенденции, прогноз развития и противостояние// Вестник С- Петербургского университета МВД Рос­ сии. 2000, № 1 (15). С.3-8. Данные цифры в известной мере условны, о чем неодно­ кратно заявляли сами руководители МВД.

2 Васильев В. Главные задачи реформы МВД. Щит и меч, 20. 09 2001 г.

3 Ванюшкин С.В., Юцкова Е.М. Практика судебного рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (ст. 210 УК РФ) и вытекающие из нее уроки рассмотрения дел этой категории // Следственная практика. №1. 2002 г. (в соавторстве). С.137-146

3 1 4

Была приостановлена и прекращена в соответствии с законом деятельность 61 коммерческой организации. У преступников было изъято 149 единиц огнестрельного оружия, более 4,5 тыс. единиц боеприпасов, 138 грамм взрывчатых веществ, 4 взрывных устройства, а также наркотики и валюта.

Таблица 103 Динамика числа зарегистрированных преступлений, связанных с участием в

организованных преступных формированиях, и преступлений организованных групп в 1997—2001 г.

	Зарегистрированные преступления				Выявленные лица, совершившие преступ-
							ления
1997	1998	1999	2000	2001	1997	1998	1999	2000	2001
Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем - ст. 208
9	2	9	340	165	9	5	6	189	109
			Бандитизм - ст. 209
374	513	523	513	465	896	864	918	884	893
	Организация преступного сообщества (преступной организации) - ст. 210
48	84	162	170	118	9	80	190	225	241
Организация объединения, посягающего на личность и права граждан - ст. 239
2	5	5	8	1	1	2	2	2	2
Преступления организованных преступных групп и их выявленные участники
28 497	28 688	32 858	36 016	33 452	16 100	16 037	17 557	17 647	16 482

Об организованных преступных формированиях судить и по динамике числа зарегистрированных преступлений, совершаемых преимущественно на организованной основе коллективными субъектами.

Таблица 104 Динамика числа зарегистрированных преступлений, совершаемых преимуще-

ственно на организованной основе, в России в 1997–2000 годах

Годы	1997	1998	1999	2000	2001
Убийство по найму, п. «з» ч.2 ст. 105	132	152	155	146
Убийство, совершенное организованной груп-	нет дан-	128	198	195
пой, п. «ж» ч.2 ст. 105	ных
Похищение человека, ст. 126	1 140	1 415	1 554	1 291	1 417
Легализация (отмывание) денежных средств	241	1003	965	1 784	1 439
или иного имущества, приобретенных неза-
конным путем, ст. 174
Изготовление или сбыт поддельных денег или	7 911	10 644	9 311	14 289	15 755
ценных бумаг, ст. 186
Изготовление или сбыт поддельных кредит-	130	150	309	819	1 508
ных либо расчетных карт или иных возмож-
ных документов, ст. 187
Контрабанда, ст. 188	3 375	3 525	3 982	4 371	3 860
Незаконный оборот драгоценных камней или	1 785	1 645	1 730	2095	2 284
жемчуга, ст. 191
Терроризм - ст. 205 УК РФ	32	21	20	135	327
Преступления, связанные с незаконным обо-	176 215	181 481	206 874	260 910	241 584
ротом наркотических средств или психотроп-
ных веществ, сильнодействующих или ядови-
тых веществ, статьи 228, 229, 230, 231, 232,
234
Организация или содержание притонов для	109	124	130	145	165
занятия проституцией, ст. 241

Организованные преступные формирования оказывают активное сопротивление деятельности по их разоблачению, характеризуются вооруженностью.Показательно, что об-

3 1 5

щее число преступлений против правосудия, в том числе судей, прокуроров, следователей и лиц, производящих дознание, в 1991-95 г. по сравнению с предыдущим пятилетием увеличилось в 2,4 раза, а совершенных при отягчающих обстоятельствах - в 2,2 раза, и затем. продолжало нарастать.

Именно с деятельностью организованных преступных формирований связано большинство случаев применения при совершении преступлений оружия, убийств и ранений сотрудников правоохранительных органов. Показательно, что с развитием организованной преступности в реформируемой России число зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, возросло с 19 154 в 1993 г. до 39 300 в 1997 г., число убитых сотрудников органов внутренних дел, раненых и погибших при исполнении служебных обязанностей1 — соответственно со 185 до 256.

Судя по опросам, проводившимся в 1998­99 годах, большинство предпринимателей

разным образом оказывалось прикосновенными к организованной преступности, но значительная их часть вполне осознавала ее опасность, «устала от нее». Показательно сравнение результатов опроса более 120 московских предпринимателей, в том числе многих крупных, и более 500 представителей других социальных групп москвичей (служащих, рабочих, преподавателей, студентов, военнослужащих и т.п.). Посчитали актуальной проблему борьбы с организованной преступностью в России 70 % опрошенных предпринимателей и 87 % иных москвичей. Прямо ответили, что данная проблема не актуальна, соответственно, 13 % и 5 %.

На вопрос «Лично Вы или Ваши родные, знакомые ощущаете каким­то образом проблему организованной преступности», ответили, что были потерпевшими или свидетелями организованных преступлений 30 % опрошенных предпринимателей и 12 % иных москвичей, знают организованные группировки, совершающие преступления, соответственно, 30 % и 8 %, знают людей, входящих в преступные группировки, - 44 % и 16 %, наблюдают преступную деятельность таких группировок - 13 % и 3 %. 11 % предпринимателей прямо написали, что пользуются услугами таких группировок, и столько же, что член семьи или знакомый сотрудничает с такой группировкой, получая приличные доходы. У иных москвичей такие ответы набрали, соответственно, в 3 % и 4 %. Более 70 % и опрошенных предпринимателей, и иных москвичей боятся стать жертвой преступлений. Но предприниматели — прежде всего, убийств, похищения людей, уничтожения имущества и т.п., иные москвичи чаще —краж, разбоев, хулиганских действий, мошенничества, обмана потребителей. Лица, совершавшие преступления, входят в круг знакомых 59 % предпринимателей и 32 % иных москвичей.

Итак, организованность преступности нельзя отождествлять с ее групповым характером, поскольку ей соответствуют:

*систематический характер криминальной деятельности, который может становиться образом жизни,

*решение широкомасштабных криминальных задач в какой-то ограниченный период, требующее, однако, единства разнообразных усилий многих субъектов;

*потребность профессиональных преступников к объединению в целях совместного обеспечения своих специфических интересов, вытекающих из занятия криминальной деятельностью как профессией и специфи-

1 Данные МВД РФ ; См. также: Раззаков В. Хроника российской преступности. М..,1997.

3 1 6