Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Комментарий к статье 228

1. Комментируемая статья предусматривает основной (ч. 1) и квалифицированный (ч. 2) составы преступления, описывающие деяния, относящиеся соответственно к средней тяжести и тяжким преступлениям.

2. Объект преступного посягательства - общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, обеспечивающие безопасность здоровья населения.

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов образует совокупность разрешенных и контролируемых в соответствии с законодательством действий и операций с данными средствами и веществами (разработка, производство, изготовление и пр.).

3. Предметами посягательства выступают наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Согласно ст. 1 Закона о наркотических средствах под наркотическими средствами и психотропными веществами следует понимать вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (в ред. от 08.07.2006) <1>. В частности, к наркотическим средствам относятся: марихуана, гашиш, опий, маковая соломка, героин, кокаин, промедол, ЛСД, МДМА ("экстази") и др., к числу психотропных веществ - аминорекс, кетамин, тарен и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 27. Ст. 3198; 2004. N 8. Ст. 663, N 47. Ст. 4666; 2006. N 29. Ст. 3253.

К аналогам наркотических средств и психотропных веществ относятся запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых схожи с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

3.1. К наркотическим средствам, психотропным веществам и их аналогам не относятся прекурсоры (вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотиков, психотропных веществ и их аналогов). Вместе с тем они могут быть предметами посягательств, предусмотренных ст. 234.

3.2. Для определения того, относится ли изъятое из незаконного оборота средство или вещество к наркотическим, психотропным или их аналогам, необходимо проведение экспертизы.

4. В ч. 1 коммент. статьи предусмотрены деяния с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами в крупном размере (в ч. 2 - в особо крупном размере). Критерии крупного и особо крупного размеров установлены в примечании к коммент. статье.

4.1. Комментируемая статья в редакции ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ крупным размером (также в ст. 228.1, 229) признавала количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в 50 и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей коммент. статьи, а также ст. 228.1 и 229 были утверждены ныне утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 06.05.2004 N 231 <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 19 (ч. 2). Ст. 1898.

Впоследствии, учитывая асоциальный характер термина "средняя разовая доза потребления", косвенно указывающего на легальность обращения наркотика в размере ниже средней разовой дозы потребления, законодателем были внесены изменения в примеч. 2 к ст. 228. Примечание к коммент. статье в редакции ФЗ от 05.01.2006 N 11-ФЗ "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" <1> указывает, что крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей коммент. статьи, а также ст. 228.1 и 229 утверждаются Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 N 76 <2>). Этим же Законом статья дополнена примечанием, определяющим крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ, которые соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 176.

<2> СЗ РФ. 2006. N 7. Ст. 787.

5. Объективная сторона составов преступления выражена альтернативными действиями, совершение любого из которых является достаточным для УО. В целях применения коммент. статьи выделяются следующие противоправные деяния.

5.1. Приобретение - это любые действия (кроме хищения и вымогательства), в результате которых лицо стало фактическим обладателем наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (их покупка, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в оплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические средства (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались), остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.).

Приобретение окончено в момент фактического обладания виновным наркотиком, психотропным веществом или их аналогом.

5.2. Хранение - это любые действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов во владении виновного (при себе, если это не связано с перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Хранение - длящееся преступление, ответственность за которое наступает независимо от его продолжительности.

Принятие одним лицом наркотиков, психотропных веществ или их аналогов на временное хранение по просьбе или по поручению другого лица не образует состава незаконного приобретения на стороне первого, а рассматривается как соисполнительство в незаконном хранении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

5.3. Перевозка - это действия по перемещению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства специально для этой цели.

Перевозка окончена в момент начала транспортировки наркотиков, психотропных веществ или их аналогов.

Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов в небольшом количестве, предназначенном для личного потребления.

Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и других обстоятельств дела. С учетом этого состав незаконной перевозки имеет место как минимум в трех случаях: а) если наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги перемещаются без цели сбыта; б) если перемещаемые наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги предназначены для личного потребления, однако транспортируются в большом количестве (обычно в особо крупных размерах); в) когда перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупных размерах, предназначенных для личного потребления, было основной целью поездки и использования транспортного средства.

5.4. Изготовление - это действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, которые по своей форме (наименованию согласно названному Перечню) отличаются от средств и веществ, используемых в качестве сырья (извлечение млечного сока из головок и стеблей мака, выработка гашиша из пыльцы конопли и т.п.). Не могут быть признаны изготовлением операции с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, не связанные с их химически и юридически значимым видоизменением формы, например, высушивание марихуаны естественным путем из растения конопли и последующее ее измельчение для удобства использования при курении (см. Постановление Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14). Установлению отмеченного обстоятельства во многом способствует заключение экспертизы.

5.5. Переработка - это действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства, психотропного вещества или их аналога.

6. Субъект преступного посягательства общий - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

7. Субъективная сторона составов преступления характеризуется прямым умыслом, а также отсутствием цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (намерения передать их в распоряжение другого лица). В этом случае наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги могут приобретаться или храниться в целях личного потребления, "коллекционирования", показа другим лицам, производства опытов, не связанных с переработкой, и т.п.

Приобретение или хранение физическими лицами наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с целью их уничтожения не представляет общественной опасности для здоровья населения и не может квалифицироваться по ч. 1 коммент. статьи, что, однако, не исключает возможности применения ст. 167 в случае умышленного совершения противозаконных действий по уничтожению или повреждению.

8. Пункт 1 примеч. к ст. 228 предусматривает освобождение от УО вследствие деятельного раскаяния лица, совершившего какое-либо из общественно опасных деяний, предусмотренных коммент. статьей. При этом освобождение от УО не является обязанностью органа расследования и суда.

8.1. В соответствии с законом освобождение лица от УО возможно при наличии совокупности двух условий: 1) добровольной сдачи им наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 2) активного способствования с его стороны раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. Вместе с тем, как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении от 15.06.2006 N 14, закон (ст. 75 УК) не исключает возможности освобождения от УО лица, хотя и не сдавшего наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, и т.д. Это касается лиц, фактически окончивших преступления (отправителей, перевозчиков и пр.), а также пособников и других лиц, чья преступная деятельность не связана с непосредственным обладанием наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.

8.2. Добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает выдачу лицом этих средств или веществ представителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом. Форма выдачи указанных средств, веществ или их аналогов может быть различной (непосредственная передача представителям власти, указание места нахождения наркотиков, в том числе по телефону, и т.п.).

8.3. Сдачу наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов нельзя признать добровольной при задержании лица с поличным, а также в ситуации, когда виновный осознает угрозу его немедленного разоблачения и задержания, которая исключает возможность распорядиться наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами каким-либо иным способом (например, при таможенном досмотре и т.п.).

8.4. Законодатель прямо указывает, что не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

8.5. Активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом средств, психотропных веществ или их аналогов, означает сообщение правоохранительным органам правдивой и полной информации, личное добровольное участие в оперативно-розыскных и следственных мероприятиях по раскрытию или пресечению не только того преступления, в котором лицо принимало участие, но и других заведомо ему известных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 188, 228 - 234). Поэтому данное условие освобождения от УО отсутствует, если лицо способствует раскрытию только того преступления, в котором оно участвовало, о других заведомо ему известных преступлениях умалчивает, сообщает неполные или заведомо ложные сведения либо отказывается участвовать в мероприятиях по их раскрытию или пресечению.

8.6. Освобождение лица от УО в связи с деятельным раскаянием за совершение преступлений, предусмотренных коммент. статьей, не исключает возможности привлечения его к УО за другие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в совершении которых оно виновно, поскольку деятельное раскаяние в примеч. к ст. 228 не распространяется на преступления, предусмотренные другими статьями.

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Комментарий к статье 228.1

1. Комментируемая статья предусматривает основной (ч. 1), квалифицированный (ч. 2) и особо квалифицированный (ч. 3) составы преступления, описывающие деяния, относящиеся к категории тяжких (ч. 1) и особо тяжких (ч. 2, 3) преступлений.

2. Объект преступного посягательства - общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, обеспечивающие безопасность здоровья населения.

Оборот наркотических средств, психотропных веществ образует совокупность разрешенных и контролируемых в соответствии с законодательством действий и операций с данными средствами и веществами (изготовление, переработка, хранение, перевозка, разработка, производство и др.) (см. коммент. к ст. 228). Оборот аналогов запрещен.

3. Предмет посягательства - наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги (см. коммент. к ст. 228) независимо от их количества и объема.

4. В п. "б" ч. 2 коммент. статьи криминализированы деяния с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами в крупном размере, в п. "г" ч. 3 - в особо крупном размере. О крупном и особо крупном размерах наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов см. в п. 2, 3 примеч. к ст. 228, а также в п. 4.1 коммент. к ст. 228.

5. Объективная сторона состава преступления (ч. 1) выражена альтернативными действиями, совершение любого из которых является достаточным для наступления УО.

В Российской Федерации действует государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (ст. 5 Закона о наркотических средствах). Производство наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список II, осуществляется только государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в пределах государственных квот, при наличии у них лицензии на производство конкретных наркотических средств и психотропных веществ (ст. 17 Закона о наркотических средствах). Пересылка наркотических средств и психотропных веществ как таковая запрещена (ст. 22 Закона о наркотических средствах). Исключение составляют случаи при чрезвычайных ситуациях, когда указанные средства и вещества направляются в конкретные субъекты РФ в соответствии с решениями Правительства РФ.

6. В целях применения коммент. статьи выделяются следующие противоправные деяния.

6.1. Производство - это действия, направленные на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов из химических веществ и/или растений. Производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов не может являться самоцелью, а предполагает последующий их сбыт. В противном случае противоправные действия надлежит квалифицировать как изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта.

Преступление считается оконченным в момент получения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

6.2. Сбыт - это любые способы возмездной или безвозмездной передачи наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций указанных средств, веществ или их аналогов. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю.

Особенностью сбыта является то, что наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги поступают в полное распоряжение другого лица, которое в этом случае выступает их приобретателем или потребителем. Поэтому не может квалифицироваться как сбыт передача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов другому лицу во временное владение, в этом случае оба субъекта являются соисполнителями (при прочих условиях) состава незаконного хранения наркотиков, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228).

Сбыт окончен в момент поступления наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов во владение приобретателя (потребителя).

Действия лица, сбывающего под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов какие-либо иные средства и вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество. Покупатели в этих случаях, при наличии предусмотренных законом оснований, могут нести УО за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

6.3. Пересылка - это перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом (голубиная почта и т.п.), когда транспортировка средств и веществ осуществляется в отсутствие отправителя.

Пересылка окончена в момент принятия отправления, содержащего наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, предприятием связи, транспортной организацией или нарочным.

7. Субъект преступного посягательства общий - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

8. Субъективная сторона составов преступления характеризуется прямым умыслом. Наличие цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов подразумевается. О данной цели могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с приобретателями (потребителями), так и другие обстоятельства дела: приобретение, хранение указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.

9. В ч. 2 коммент. статьи содержится квалифицированный состав преступления.

9.1. О понятии группы лиц по предварительному сговору см. в ч. 2 ст. 35.

9.2. О крупном размере см. п. 4 коммент. к статье.

9.3. Сбыт и пересылка, совершенные лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего, означают, что виновный достоверно знал либо допускал, что совершает преступление в отношении лица, не достигшего возраста 18 лет. Квалификация содеянного по ст. 151 в данном случае исключается.

10. В ч. 3 коммент. статьи содержится особо квалифицированный состав преступления.

10.1. О понятии организованной группы см. ч. 3 ст. 35.

10.2. Лицами, занимающими служебное положение, в коммент. статье признаются лица, временно либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности, а также иные лица, использующие свое служебное положение. Таковыми могут быть служащие государственного учреждения, объединения, предприятия или организации. В этот же перечень входят лица, обладающие служебными полномочиями в общественных организациях или иных негосударственных коммерческих структурах.

10.3. Сбыт и пересылка, совершенные в отношении заведомо не достигшего 14-летнего возраста, т.е. ребенка, означают, что субъект заведомо знал либо допускал, что совершает преступление в отношении лица, не достигшего возраста 14 лет.

10.4. Об особо крупном размере см. п. 4 коммент. к статье.

10.5. Доходы, полученные в результате совершения преступлений, предусмотренных ст. 228.1, а также ст. 229, 231, 232 и 234, могут быть конфискованы по решению суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 к лицам, совершившим преступления, могут применяться меры уголовно-правового характера (принудительные меры медицинского характера, меры воспитательного воздействия, помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение). Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму" <1> в УК возвращена исключенная ранее ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ конфискация имущества в новом уголовно-правовом значении: не как вид уголовного наказания, а как мера уголовно-правового характера, применяемая наряду с наказанием (ст. 104.1).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3452.

Положения ст. 104.1, касающиеся конфискации доходов от использования имущества, полученного в результате совершения преступления, применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2007 г.

Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

Комментарий к статье 282.2

1. В коммент. статье речь идет о нарушении правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотиков или психотропных веществ.

2. Общие правила осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изложены в ст. 10 Закона о наркотических средствах и сводятся к наличию определенных требований к специалистам (сертификат специалиста, отсутствие у специалистов непогашенной или неснятой судимости, отсутствие у специалистов заболеваний наркоманией, хроническим алкоголизмом, токсикоманией), к наличию определенных требований к объектам и помещениям, в которых осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также к наличию доказательств необходимости использовать в промышленных целях наркотикосодержащие растения и наличию соответствующих условий для предотвращения возможности их хищения и использования для производства наркотиков. Отдельные правила, при соблюдении которых деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицензируется и полагается законной, изложены в Положении о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Законом о наркотических средствах, и в Положении о лицензировании деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Законом о наркотических средствах (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 648).

Персональную ответственность за исполнением названных Положений несет руководитель юридического лица.

Кроме того, согласно Закону о наркотических средствах культивирование наркотикосодержащих растений, хранение, перевозка, переработка, пересылка в целях осуществления гуманитарной помощи, отпуск, реализация, распределение, учет, а также уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, должно осуществляться в порядке, определяемом Правительством РФ.

3. Порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях утверждены Приказом Минздрава России от 04.03.2003 N 80 (в ред. от 13.09.2005) <1>.

--------------------------------

<1> БНА. 2003. N 19; 2004. N 8, N 43; БВС РФ. 2004. N 8; БНА. 2005. N 41.

4. Правила производства, изготовления, приобретения, использования, ввоза (вывоза) наркотических средств и психотропных веществ определены Законом о наркотических средствах, что не исключает возможности регулирования названных видов деятельности иными законодательными актами РФ (ст. 3 указанного Закона).

5. Преступные деяния, предусмотренные коммент. статьей, совершаются в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (исходных веществ, реагентов и растворителей), т.е. на предприятиях и в организациях, имеющих право на осуществление деятельности с указанными средствами, веществами, инструментами или оборудованием. Поэтому с точки зрения объекта посягательства преступлением является лишь такое нарушение правил, в результате которого наркотические средства или психотропные вещества, а также инструменты или оборудование, используемые для их изготовления, не только выходят из-под специального контроля либо создаются условия для их бесконтрольности, но и приводят к их утрате, а также когда указанные деяния совершаются из корыстных побуждений либо повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

6. Предметами преступного посягательства помимо наркотических средств или психотропных веществ являются вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем.

6.1. Вещества, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящиеся под специальным контролем, называются прекурсорами и включены в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (ангидрит уксусной кислоты, ацетон, эфедрин, толуол, перманганат калия, соляная и серная кислоты, красный фосфор и др.).

6.2. Инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящиеся под специальным контролем, - это изделия, которые по своему специальному назначению и техническим характеристикам не используются населением в быту, а применяются в процессах синтеза или изготовления наркотиков или психотропных веществ и включены в Список инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем.

Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с таможенной территории РФ, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.03.2001 N 221 (в ред. от 01.02.2005) <1>. В частности, это машины и приспособления для таблетирования или ампулирования веществ, автоматические и механические мешалки субстанций, пустые ампулы, шприц-тюбики, устройства для экстракции и перегонки, фильтрации жидкостей под вакуумом и пр.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1272; 2004. N 8. Ст. 663, N 47. Ст. 4666; 2005. N 7. Ст. 560.

7. Объективная сторона составов преступления выражается в действии или бездействии, нарушающем указанные специальные правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, а также правила культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ. Обязательным условием состава преступления кроме нарушения специальных правил являются условия: по ч. 1 - утрата этих средств, веществ, инструментов, оборудования или растений; по ч. 2 - совершение деяния из корыстных побуждений либо причинение по неосторожности вреда здоровью человека или наступление иных тяжких последствий.

7.1. Диспозиция статьи носит бланкетный характер, поэтому для правильной квалификации необходимо установить, какую конкретно норму (пункт) названных правил лицо нарушило. Если соответствующее правонарушение отсутствует либо имеется нарушение иных специальных правил (санитарных, охраны труда, медицинского обслуживания и пр.), то квалификация по ст. 228.2 исключается.

8. Состав преступления, предусмотренного ч. 1 коммент. статьи, окончен в момент утраты наркотических средств, психотропных веществ, наркотикосодержащих растений, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

9. Субъект преступного посягательства специальный - лицо, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (работник фармацевтического, сельскохозяйственного предприятия, врач, старшая медсестра лечебного учреждения, провизор и др.).

В каждом случае необходимо установить, каким именно нормативным актом (приказом, должностной инструкцией и т.п.) предусматривается обязанность лица соблюдать специальные правила.

10. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Возможны две формы вины.

11. Деяния, предусмотренные ч. 1 коммент. статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.

Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ

Комментарий к статье 229

1. Основной объект преступного посягательства - отношения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивающие безопасность здоровья населения. В качестве факультативных объектов выступают собственность, безопасность здоровья или физической свободы человека, интересы государственной службы или службы в органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях.

2. Предмет посягательства - наркотические средства или психотропные вещества (см. коммент. к ст. 228). В случае вымогательства (мошенничества) предметом преступления может выступать также право на получение наркотических средств или психотропных веществ в виде соответствующих документов (рецепта, лицензии на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотиков или психотропных веществ, и др.). Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14 потерпевшими от вымогательства наркотических средств или психотропных веществ наряду с гражданами, владеющими этими средствами или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, лица, имеющие доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинские сестры), а также иные лица, чья производственная или служебная деятельность связана с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

3. Объективная сторона представлена альтернативными действиями.

4. Хищение в данной статье с формальной точки зрения понимается аналогично тому определению, которое содержится в п. 1 примеч. к ст. 158. Между тем Пленум ВС РФ указал, что по смыслу коммент. статьи УО за хищение наркотических средств или психотропных веществ наступает в случаях противоправного их изъятия у юридических и физических лиц, владеющих ими законно или незаконно. В частности, хищением является сбор наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.д.) с земельных участков сельскохозяйственных и иных предприятий и с земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения.

4.1. По ч. 1 коммент. статьи квалифицируется хищение наркотиков или психотропных веществ, совершенное путем кражи, мошенничества, присвоения, растраты или ненасильственного грабежа.

4.2. Хищение окончено в момент получения реальной возможности пользоваться и распоряжаться наркотиками или психотропными веществами по своему усмотрению.

5. Под вымогательством применительно к коммент. статье и с учетом ст. 163 понимается требование передачи чужих наркотических средств или психотропных веществ или права на их получение под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

5.1. Вымогательство окончено в момент восприятия потерпевшим предъявляемых требований.

6. Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

7. С субъективной стороны хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ совершается с прямым умыслом и корыстной целью (распорядиться наркотиками или психотропными веществами, документами, дающими право на их получение, по своему усмотрению).

Если хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ совершается с целью их последующего сбыта, то действия виновного дополнительно следует оценивать как приготовление к преступлению, предусмотренному ч. 1, 2 или 3 ст. 228.1.

8. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ и их последующее хранение, переработку, перевозку, пересылку, сбыт надлежит дополнительно квалифицировать по ст. 228 и 228.1.

9. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрен квалифицированный состав преступления.

9.1. О понятии группы лиц по предварительному сговору см. ч. 2 ст. 35.

9.2. Использование своего служебного положения означает использование лицом своих прав и обязанностей, которыми оно обладает в силу занимаемой должности, в целях совершения хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ. Для квалификации не важно, имеет ли виновный непосредственный доступ к этим средствам или веществам в силу своего служебного положения (старшая медсестра, кладовщик и т.п.) либо он использует свои полномочия для получения такого доступа (например, сотрудник милиции). Субъект преступления в этом случае является специальным, им может быть должностное лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также любое другое лицо, использующее свою должность для совершения преступления (медсестра, фармацевт, врач, охранник, уборщица и пр.).

9.3. Насилие, не опасное для жизни или здоровья, а также угроза его применения выполняют роль средства совершения хищений либо вымогательства наркотиков или психотропных веществ, облегчая их совершение путем упреждения возможного противодействия потерпевшего в процессе посягательства либо подавления (преодоления) уже начавшегося противодействия.

Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, понимается физическое насилие, причинившее физическую боль, физические страдания, повлекшее беспомощное состояние потерпевшего или угрозу им физической свободе.

Угроза применения такого насилия означает психическое устрашение потерпевшего возможностью причинения физического вреда, не опасного для жизни или здоровья. Угроза должна быть реальной, т.е. должны иметься достаточные основания опасаться ее осуществления.

10. В ч. 3 сформулирован особо квалифицированный состав преступления.

10.1. Об организованной группе см. коммент. ч. 3 ст. 35.

10.2. О крупном размере наркотических средств или психотропных веществ см. коммент. к ст. 228. Поскольку законом не предусмотрена УО за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, действия виновного, совершившего данное хищение либо вымогательство, следует квалифицировать по п. "б" ч. 3 ст. 229 как хищение либо вымогательство указанных средств или веществ в крупном размере (см. Постановление Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14).

10.3. Насилие, опасное для жизни или здоровья, а также угроза применения такого насилия выполняют ту же функцию, что и признаки п. "г" ч. 2 коммент статьи. С точки зрения способа посягательства здесь речь идет о разбое. Однако момент окончания преступления в этом случае не изменяется и соответствует общему моменту окончания хищений, указанному ранее.

Под насилием, опасным для жизни или здоровья, понимается физическое насилие, причинившее смерть, тяжкий, средней тяжести или легкий вред здоровью потерпевшего, а равно насилие, не причинившее указанных последствий, но в момент применения создавшее реальную опасность их причинения. Убийство, а также согласно позиции Пленума ВС РФ (Постановление от 15.06.2006 N 14) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенные в процессе хищения либо вымогательства наркотиков или психотропных веществ, нуждаются в дополнительной квалификации соответственно по ст. 105 или ст. 111.

11. Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 коммент. статьи, относятся к категории тяжких, ч. 3 - особо тяжких преступлений.

Статья 230. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ

Комментарий к статье 230

1. Основной объект преступного посягательства - общественные отношения в сфере использования (потребления) наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивающие безопасность здоровья населения. Потребление наркотиков и психотропных веществ должно осуществляться на основании медицинских показаний и по назначению врача. Согласно ст. 40 Закона о наркотических средствах в России запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, однако уголовная ответственность за их незаконное потребление не установлена. С учетом этого преступлением является склонение только к незаконному потреблению наркотических средств или психотропных веществ, поскольку законное их потребление находится под специальным контролем и склонение к таковому общественной опасности не представляет. В качестве факультативных объектов выступают безопасность жизни, здоровья человека, нормальное развитие несовершеннолетних.

2. Объективная сторона составов преступления выражается в склонении к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, под которыми следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.), а также обман, психическое или физическое насилие и другие действия с целью принуждения к приему наркотических средств или психотропных веществ лица, на которое оказывается воздействие. Действие коммент. статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из чего следует, что составы преступления образуют также незаконная реклама наркотических средств или психотропных веществ, их пропаганда, если последняя характеризуется направленностью на возбуждение у людей желания к их потреблению.

2.1. Не является склонением к потреблению наркотических средств и психотропных веществ описание ощущений от потребления наркотических средств или психотропных веществ, отрицание их пагубного воздействия на организм, изготовления и использования, о местах приобретения и пр., если эти действия не выражают направленности на возбуждение у другого человека желания к потреблению указанных средств или веществ.

2.2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ означает введение их в организм человека любым способом для получения соответствующего эффекта от их действия. Не является потреблением помещение упакованных наркотиков или психотропных веществ в полости человеческого тела для их временного хранения или перевозки. В этом случае действия лица, предложившего наркокурьеру подобный способ перевозки наркотических средств или психотропных веществ, квалифицируется в зависимости от обстоятельств как незаконная пересылка либо пособничество незаконной перевозке указанных средств или веществ.

3. Для признания состава преступления оконченным достаточно совершения действий по склонению к потреблению независимо от того, возникло у лица соответствующее желание или нет. Также не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически потребило наркотическое средство или психотропное вещество.

4. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

5. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Также обязательно наличие специальной цели - возникновения у склоняемого желания к потреблению наркотиков или психотропных веществ.

6. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрен квалифицированный состав преступления.

6.1. О понятии группы лиц по предварительному сговору и организованной группы см. коммент. к ч. 2, 3 ст. 35.

6.2. Склонение, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего, означает, что субъект достоверно знал либо допускал, что совершает преступление в отношении лица, не достигшего возраста 18 лет. Квалификация по ст. 151, которая является общей нормой, в данном случае исключается.

6.3. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ признается совершенным в отношении двух или более лиц, если виновный в процессе совершения одного деяния оказывал воздействие одновременно на двух или более потерпевших.

6.4. Насилие, а также угроза его применения выполняют роль средства преступления и направлены на принуждение потерпевшего к потреблению наркотиков или психотропных веществ путем воздействия не только на него самого, но и его близких. Под насилием понимается умышленное неправомерное причинение физического вреда другому человеку против или помимо его воли путем энергетического воздействия на органы, ткани или физиологические функции организма потерпевшего. Признаком насилия в данной норме охватывается лишение потерпевшего свободы в форме удержания, приведение его в беспомощное состояние, причинение физической боли, физических страданий, легкого либо средней тяжести вреда здоровью. Умышленное причинение потерпевшему тяжелого вреда здоровью в процессе склонения к потреблению наркотиков или психотропных веществ либо повлекшее в результате его, например, заболевание наркоманией помимо п. "г" ч. 2 ст. 230 требует дополнительную квалификацию по ст. 111.

Само по себе насильственное (вопреки воле человека) введение наркотических средств или психотропных веществ в организм потерпевшего квалифицируется по п. "г" ч. 2 ст. 230, если субъект преследовал цель возбудить таким образом у потерпевшего физическую и психическую зависимость от наркотиков или психотропных веществ ("посадить на иглу"). Отсутствие названной цели при совершении подобных действий исключает настоящий состав преступления, однако не исключает признака насилия в иных составах преступлений (например, при насильственном грабеже).

Угроза применения насилия означает психическое устрашение потерпевшего возможностью причинения физического вреда любой степени тяжести, если имеются достаточные основания опасаться ее осуществления.

7. В ч. 3 коммент. статьи сформулирован особо квалифицированный состав преступления, который характеризуется двумя формами вины. В целом преступление признается умышленным.

7.1. Наступление по неосторожности смерти потерпевшего может быть следствием либо примененного к нему насилия, либо может произойти от причин, возникших в результате потребления потерпевшим наркотических средств или психотропных веществ (передозировка, массивная кровопотеря, гнойно-септическое состояние и пр.). В случае умышленного отношения к смерти содеянное квалифицируется по совокупности ч. 1 или п. "г" ч. 2 ст. 230 и ст. 105.

7.2. Под иными тяжкими последствиями следует понимать самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией, гепатитом C и т.п. Наступление этих последствий также предусмотрено по неосторожности, умышленное к ним отношение требует квалификации по совокупности ч. 1 или 2 ст. 230 и ст. 110, 111, 122 и т.п.

Описанные последствия могут вменяться субъекту при условии, что они находятся в причинной связи со склонением к потреблению наркотиков или психотропных веществ. Причинная связь здесь предполагает, что смерть или иные тяжкие последствия явились следствием потребления склоняемым лицом указанных средств или веществ либо наступили в результате примененного в процессе склонения насилия.

Потерпевшим от этих последствий может быть как склоняемое лицо, так и близкий ему человек, к которому применено физическое или психическое насилие для принуждения первого.

8. В ч. 1 коммент. статьи предусмотрено преступление средней тяжести, ч. 2 - тяжкое, а ч. 3 - особо тяжкое преступление.

9. Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало их или оказывало помощь в их хищении либо вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, то его действия подлежит квалифицировать по ст. 230 и соответствующим частям ст. 228, 228.1, 229 (см. Постановление Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14).

10. Примечание к ст. 230 предусматривает, что действие настоящей статьи не распространяется на случай пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекций и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов (одноразовых шприцев и т.п.) и оборудования (кальянов для курения), используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, при условии, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

Комментарий к статье 231

1. Объект преступного посягательства - общественные отношения в сфере оборота (культивирования) наркотикосодержащих растений, обеспечивающие безопасность здоровья населения.

2. Предметы посягательства - запрещенные к возделыванию наркотикосодержащие растения, а также сорта конопли, мака или другого растения, содержащие наркотические вещества. О понятии наркотических средств см. коммент. к ст. 228.

Согласно ст. 18 Закона о наркотических средствах запрещается культивирование растений опийного мака и кокаинового куста (ч. 2), в ч. 3 статьи содержится запрет культивирования конопли в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств. Кроме того, ч. 4 ст. 18 указанного Закона определяет, что решения о запрете культивирования конкретных сортов конопли и других растений на территории РФ принимаются Правительством РФ.

Сорта конопли, произрастающие на территории РФ: конопля индийская, южночуйская, южноархонская, краснодарская, среднеуральская, дальневосточная, среднерусская и др. Сорта мака, произрастающие на территории РФ: мак опийный, масличный, декоративный и др.

Правительством РФ определяется также и размер запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений (см. Постановление Правительства РФ от 03.09.2004 N 454 "О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 37. Ст. 3734.

2.1. Таким образом, предметом преступления, предусмотренного коммент. статьей, являются: а) растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681), в частности кат, кокаиновый куст, опийный мак; б) растения, не включенные в указанный Перечень, однако содержащие наркотические средства, предусмотренные данным Перечнем, и запрещенные в обороте либо находящиеся под специальным контролем.

2.2. Для определения того, относится ли незаконно культивируемое растение к наркотикосодержащим, необходимо проведение экспертизы.

Культивирование растений, содержащих, с учетом их вида, генетических признаков, географического происхождения и количества, слишком малую концентрацию действующих начал (морфина, тетрагидроканнабинола и др.), которые не способны оказать вредного одурманивающего воздействия на организм человека (например, посев одного растения конопли, произрастающей в северных районах Сибири), в силу малозначительности не представляет опасности для здоровья населения и согласно ч. 2 ст. 14 не может признаваться преступлением по ст. 231.

3. Объективная сторона выражается в альтернативных действиях.

4. Под посевом запрещенных растений понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Поэтому посевом следует признавать внесение семян и во временную почву для выращивания рассады в домашних условиях с последующим ее высаживанием на природных земельных участках либо в теплицах.

4.1. Приобретение семян или рассады, проращивание семян вне почвы, когда растение не может достигнуть зрелости, должно рассматриваться как приготовление к посеву при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч. 2 коммент. статьи.

4.2. Посев отражает оконченное (составом) преступление в момент внесения семян или рассады в почву независимо от последующего всхода либо произрастания растений.

5. Выращивание означает уход за посевами и всходами с целью доведения их до определенной стадии созревания (полив, прополка, внесение удобрений, защита от неблагоприятных погодных условий и т.п.).

Выращивание отражает оконченное (составом) преступление в момент совершения действий по уходу за посевами или всходами.

6. Культивирование означает возделывание наркотикосодержащих растений в виде их посева и выращивания, совершенствования технологии выращивания растений, содержащих наркотические вещества, выведения новых сортов, повышения их урожайности, развития устойчивости к неблагоприятным погодным условиям, ухода за дикорастущими растениями (например, ограждение участков от повреждения животными) и т.д.

Культивирование отражает оконченное (составом) преступление в момент совершения соответствующих действий независимо от достижения результата.

7. Посев, выращивание, а также культивирование должны быть незаконными, т.е. совершаемыми в нарушение законодательства РФ (без лицензии на соответствующий вид деятельности, сверх государственных квот и т.п.).

8. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

9. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого. Цель незаконного культивирования наркотикосодержащих растений (личное потребление, сбыт, хозяйственное использование наркотикосодержащих культур и др.) на квалификацию не влияет.

10. В ч. 2 коммент. статьи предусматривается квалифицированный состав преступления.

10.1. О группе лиц по предварительному сговору и организованной группе см. коммент. к ч. 2, 3 ст. 35.

10.2. И размеры запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, и крупные их размеры утверждаются Правительством РФ.

11. Посягательство, предусмотренное ч. 1 ст. 231, относится к преступлениям небольшой тяжести, а ч. 2 - к тяжким преступлениям.

12. Незаконное культивирование наркотикосодержащих растений, сопряженное с их незаконным хранением, перевозкой, сбытом или изготовлением из указанных растений наркотических средств, квалифицируется по совокупности со ст. 228, 228.1 (см. Постановление Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14).

Статья 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

Комментарий к статье 232

1. Основной объект преступного посягательства - общественные отношения в сфере использования (потребления) наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивающие безопасность здоровья населения.

Общественная опасность притоносодержательства заключается в том, что оно создает благоприятные условия для немедицинского потребления наркотиков или психотропных веществ и иного их незаконного оборота, вовлечения в это лиц, ранее их не употреблявших, что в конечном счете подрывает безопасность здоровья населения.

2. Объективная сторона составов преступления включает организацию либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

2.1. Согласно позиции Пленума ВС РФ (см. Постановление от 15.06.2006 N 14) притоном в коммент. статье признается любое жилое (квартира, дом, комната, палатка и пр.) или нежилое (подвал, чердак, гараж, салон автомобиля и пр.) помещение, неоднократно (два и более раза) предоставляемое одним и тем же либо разным лицам для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Притоном также следует признавать участки местности, находящиеся во владении граждан и предоставляемые другим лицам в тех же целях (дачные, строительные участки и пр.), поскольку сущность рассматриваемого преступления - не в месте организации притона, а в создании условий для немедицинского потребления наркотических средств или психотропных веществ.

2.2. Организация притона - это совершение любых действий, результатом которых стало образование притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ (подыскание помещения, его приспособление, неоднократное предоставление уже имеющегося помещения или участка местности для потребления наркотиков и др.).

Организация притона отражает оконченное (составом) преступление, когда соответствующее помещение или участок местности фактически стали притоном.

2.3. Содержание притона - это совершение любых действий по обеспечению его функционирования (организация посещений притона наркоманами, ремонт помещения, финансирование, снабжение наркотиками и пр.). Совершение указанных действий является достаточным основанием для признания притоносодержательства оконченным составом преступления.

3. Организация и содержание притона являются продолжаемым преступлением, поскольку для признания помещения или участка местности притоном необходимо его неоднократное (два или более раза) предоставление другим лицам для потребления наркотиков или психотропных веществ. Одноразовое предоставление соответствующего места для указанной цели состава рассматриваемого преступления не образует.

4. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Для квалификации безразлично, является ли субъект владельцем предоставляемого помещения или участка местности либо нет.

5. С субъективной стороны составы преступления характеризуются прямым умыслом, а также наличием специальной цели - потребление наркотических средств или психотропных веществ (см. коммент. к ст. 230).

Момент возникновения умысла организатора или содержателя притона на квалификацию не влияет. Он может быть заранее обдуманным (единым) на неоднократное предоставление помещения или участка местности другим лицам для потребления наркотиков или психотропных веществ либо возникать всякий раз вновь, когда для потребления наркотиков или психотропных веществ потребуются благоприятные условия.

6. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрен квалифицированный состав преступления.

6.1. О понятии организованной группы см. коммент. к ч. 3 ст. 35.

7. Деяния, предусмотренные в ч. 1 коммент. статьи, относятся к преступлениям средней тяжести, а в ч. 2 - к тяжким преступлениям.

8. Если организатор либо содержатель притона снабжал посетителей притона наркотическими средствами или психотропными веществами либо склонял других лиц к их потреблению, его действия надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 232 и 228.1 или 230 (см. Постановление Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14).

9. Организатор или содержатель притона, в котором хранились, сбывались, изготавливались или перерабатывались наркотические средства или психотропные вещества, помимо ст. 232 должен нести УО как исполнитель либо пособник (в зависимости от обстоятельств) преступления, предусмотренного ст. 228, 228.1.

Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ

Комментарий к статье 233

В соответствии со ст. 26 Закона о наркотических средствах рецепты, содержащие назначение наркотических средств и психотропных веществ, выписываются на специальных рецептурных бланках, форма которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

1. Объектом преступного посягательства является установленный порядок рецептурного и иного документального обеспечения оборота наркотических средств и психотропных веществ. Его преступное нарушение создает условия для неконтролируемого оборота названных средств или веществ, чем в итоге угрожает безопасности здоровья населения.

2. В качестве предметов посягательства названы рецепты, иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

2.1. Рецепт - это выполненное на специальном бланке письменное предписание врача аптечному учреждению об отпуске указанному в нем лицу лекарственного препарата в определенном виде, составе и количестве. Предметом преступного посягательства являются лишь те рецепты, которые содержат назначение наркотических средств или психотропных веществ.

2.2. К иным документам, дающим право на получение наркотических средств или психотропных веществ, относятся документы, являющиеся основанием для выдачи (продажи) указанных средств или веществ (лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заявка медицинского учреждения на получение наркотических средств или психотропных веществ для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни стационарного больного, товарно-транспортная накладная и т.п.).

3. Объективная сторона выражена альтернативными действиями.

4. Под незаконной выдачей рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, следует понимать их предоставление уполномоченным лицом заинтересованному субъекту при отсутствии на то оснований либо с нарушением установленных правил оформления.

Выдача рецептов является незаконной, если она противоречит основаниям и порядку их оформления, установленным Приказом Минздрава России от 23.08.1999 N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)" (в ред. от 13.06.2006) <1>. Это выдача рецепта без соответствующих медицинских показаний либо больному наркоманией, выписывание его на ненадлежащем бланке либо без установленных реквизитов, с назначением наркотикосодержащего лекарственного средства, не разрешенного к применению Минздравом России, либо сверх установленных количеств, выписывание частнопрактикующим врачом рецепта на получение наркотического лекарственного средства или психотропного вещества и др.

--------------------------------

<1> БНА. 1999. N 45; 2001. N 7; 2003. N 38; 2004. N 5, N 49; 2005. N 16, N 22; 2006. N 5, N 30.

5. К незаконной выдаче иных документов относятся выдача лицензии на вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, без истребования необходимых документов, создания условий для обеспечения учета и сохранности указанных средств и веществ, подача заявки медицинского учреждения на получение наркотических средств или психотропных веществ сверх установленных квот и др.

6. Незаконная выдача отражает оконченное (составом) преступление в момент передачи рецепта или иного соответствующего документа заинтересованному лицу и независимо от того, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе средство или вещество.

7. Подделка может выражаться: а) во внесении ложных сведений в подлинный уже составленный документ или бланк путем дописки или заполнения (интеллектуальный подлог); б) во внесении в подлинный документ исправлений, искажающих его действительное содержание, путем подчистки, травления, смывания и т.п. (материальный подлог); в) в фальсификации материального носителя (бланка) и его заполнении не соответствующими действительности сведениями (интеллектуально-материальный подлог).

7.1. Подделка отражает оконченное (составом) преступление в тот момент, когда в результате ее создан пригодный для использования фальсифицированный документ.

8. Субъект преступного посягательства в части незаконной выдачи рецепта или иного документа - специальный. Им является лицо, уполномоченное в установленном порядке на выдачу рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (врачи, в том числе частнопрактикующие, фельдшеры, акушерки, руководители медицинских учреждений, должностные лица органов по лицензированию деятельности, связанной с оборотом указанных средств или веществ, и др.).

8.1. Выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, является организационно-распорядительной функцией, которую обычно осуществляют должностные лица либо лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации. Поэтому анализируемая норма выступает в качестве специальной по отношению к ст. 201, 285, 286 и 292, применение которых в этом случае исключается.

8.2. Субъектом подделки рецепта или иного указанного в статье документа является любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, в том числе должностное лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

9. С субъективной стороны состав преступления характеризуется прямым умыслом.

10. Посягательство, предусмотренное коммент. статьей, является преступлением небольшой тяжести.

11. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией коммент. статьи и дополнительной квалификации по ст. 327 не требует. В тех же случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 233 и 325 (см. Постановление Пленума ВС РФ от 15.06.2004 N 14).

12. Лицо, подделавшее рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотического средства или психотропного вещества, и использовавшее его для противоправного получения указанного средства или вещества, несет УО по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 233, 229 и ч. 3 ст. 327.

13. Приобретатель незаконно выданного рецепта или иного соответствующего документа несет ответственность по ст. 324.

Статья 234. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта

Комментарий к статье 234

1. Комментируемая статья предусматривает два самостоятельных преступления, основные составы которых описаны в ч. 1 и 4. Части 2 и 3 содержат квалифицированные составы преступлений, предусмотренных ч. 1 данной статьи.

2. Объект преступного посягательства - общественные отношения в сфере оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, обеспечивающие безопасность здоровья населения.

3. Предметами посягательства выступают сильнодействующие и ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами, а также оборудование для их изготовления или переработки.

3.1. Под сильнодействующими и ядовитыми веществами понимаются как лекарственные, так и другие синтетические или природные вещества, не предусмотренные Списками I, II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и включенные в списки сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ Таблиц I и II Конвенции ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.) <1>, в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России (действующий в настоящее время протокол от 13.04.2005 N 2/98-05 <2>). В частности, к сильнодействующим веществам относятся клофелин, эфедрин, солутан, перманганат калия, теофедрин, фенобарбитал, хлороформ, хлорэтил, эфир медицинский и др. К числу ядовитых веществ принадлежат ангидрид уксусной кислоты, ацетон, очищенный пчелиный яд, метиловый спирт, сулема, фенол, цианистый калий, фенилуксусная кислота и др.

--------------------------------

<1> Сб. международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994. С. 133 - 157.

<2> Новые лекарственные препараты. 2006. Вып. 5.

Для определения того, относится ли изъятое из незаконного оборота вещество к сильнодействующим или ядовитым, необходимо проведение экспертизы.

3.2. О понятии оборудования для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ см. в коммент. к ст. 228.2.

4. Объективная сторона состава преступления в ч. 1 выражена альтернативными действиями, совершение любого из которых является достаточным основанием для УО.

5. О понятии незаконных изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки, пересылки и сбыта см. в коммент. к ст. 228 и 228.1.

6. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

7. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого, а также обязательным наличием цели сбыта сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования для их изготовления или переработки (см. коммент. к ст. 228.1).

8. Части 2 и 3 коммент. статьи посвящены описанию квалифицированного и особо квалифицированного составов преступления.

8.1. О понятии группы лиц по предварительному сговору, организованной группы см. соответственно в коммент. к ч. 2, 3 ст. 35, а также в коммент. к ст. 228.1; о понятии крупного размера сильнодействующих веществ см. в рекомендациях Постоянного комитета по контролю наркотиков. Данный квалифицирующий признак не распространяется на ядовитые вещества.

9. Факультативным объектом преступного посягательства, предусмотренного ч. 4 коммент. статьи, могут быть безопасность здоровья человека, собственность, экологическая безопасность и др.

10. Предметом посягательства (ч. 4) выступают только такие сильнодействующие или ядовитые вещества, которые не являются прекурсорами наркотических средств или психотропных веществ (веществами, используемыми для изготовления последних) и не включены в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Нарушение специальных правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, являющихся прекурсорами наркотиков или психотропных веществ (ангидрид уксусной кислоты, ацетон, перманганат калия, эфедрин, фенилуксусная кислота и пр.), образует преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.2.

Не является предметом коммент. состава преступления оборудование для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ. Однако если такое оборудование одновременно используется для изготовления наркотиков или психотропных веществ, то нарушение соответствующих правил его оборота квалифицируется по ч. 1 ст. 228.2.

11. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 4 коммент. статьи, включает: а) нарушение отдельных правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ; б) последствия в виде хищения указанного вещества или причинения иного существенного вреда; в) причинную связь между нарушением правил и наступившими последствиями.

11.1. О понятии нарушения правил см. в коммент. к ст. 228.2. Указанные в статье правила оборота сильнодействующих или ядовитых веществ могут носить как производственный, так и бытовой характер (беречь от детей, хранить в герметичном виде, вдали от источников огня либо при определенной температуре и т.п.).

Признаком объективной стороны является лишь нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ. Нарушение иных правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ (ввоза, вывоза, использования, утилизации и некоторых др.) состава коммент. преступления не образует и в зависимости от наступивших последствий может быть квалифицировано как преступление против жизни или здоровья, экологическое преступление и пр.

11.2. Понятие хищения см. в коммент. к п. 1 примеч. к ст. 158. Последствием преступления следует считать только оконченное хищение сильнодействующих или ядовитых веществ, в том числе и такое, которое с точки зрения отношений собственности на указанные вещества является малозначительным.

11.3. Причинение иного существенного вреда может выражаться в заболевании человека, загрязнении ядовитыми веществами окружающей природной среды, приостановке на длительный срок производственного процесса, возникновении пожара и т.д.

12. В случае наступления по неосторожности смерти человека вследствие нарушения указанных правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 234 и ст. 109. Если причинен тяжкий вред здоровью человека, то согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14 содеянное также надлежит квалифицировать по совокупности ч. 4 ст. 234 и соответствующей части ст. 118.

13. Установление причинной связи предполагает выяснение того, что нарушение специальных правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ явилось необходимой и главной причиной совершения их хищения либо наступления иного существенного вреда.

14. Преступление признается оконченным (составом, закрепленным в ч. 4) в момент наступления указанных в диспозиции статьи последствий.

15. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Им может быть не только лицо, обязанное соблюдать соответствующие правила в силу выполняемой работы или занимаемой должности, но и любой другой гражданин, на которого распространяются бытовые правила обращения с сильнодействующими или ядовитыми веществами.

16. Субъективная сторона состава преступления (ч. 4) характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомысленного или небрежного отношения лица к хищению либо причинения иного существенного вреда.

Вместе с тем виновность в данном преступлении является смешанной (не путать с двумя формами вины) в том смысле, что само по себе нарушение отдельных правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ может быть административным или дисциплинарным проступком, который совершается виновно (умышленно или по неосторожности). В таком случае квалификация по субъективной стороне складывается из двух этапов: а) установление умышленного или неосторожного нарушения соответствующих правил; б) установление неосторожного отношения к наступлению указанных в статье последствий. Состав преступления исключается, если хищение сильнодействующих или ядовитых веществ либо иной существенный вред наступили в результате невиновного нарушения специальных правил.

16.1. Если субъект, нарушая правила оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, относился к названным последствиям с прямым или косвенным умыслом, то содеянное в зависимости от обстоятельств квалифицируется как пособничество хищению, преступление против жизни или здоровья и т.д.

17. Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 коммент. статьи, относятся к преступлениям средней тяжести, ч. 3 - тяжким, а ч. 4 - небольшой тяжести.

Статья 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью

Комментарий к статье 235

1. Либерализация экономической и иной не запрещенной законом деятельности, не обошедшая стороной сферу медицинского и фармацевтического обслуживания населения, способствовала заметному увеличению в последние годы числа представителей теневой медицины и фармацевтики (незаконно практикующие врачи, фирмы, нелегально оказывающие прибыльные медицинские услуги, "знахари", "целители", "бабки" и т.п.), часто не только не имеющих надлежащего медицинского образования, но и оказывающих услуги, прямо противоречащие научным основам медицины и фармакологии, ухудшающие здоровье больных и лишающие их шанса на излечение средствами и методами современной медицины.

2. Основной объект преступного посягательства - установленный порядок организации и оказания медицинской и фармацевтической помощи гражданам в частной системе здравоохранения, куда входят лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. Иные объекты - здоровье (ч. 1), жизнь (ч. 2) человека.

2.1. Медико-фармацевтическая деятельность является элементом системы охраны здоровья населения, направлена на реализацию прав граждан на медицинскую и лекарственную помощь. Вместе с тем ее осуществление может нанести ущерб жизни и здоровью людей, поэтому такая деятельность является предметом специального контроля (лицензирования) со стороны государства.

3. Объективная сторона включает: а) занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; б) причинение вреда здоровью человека; в) причинную связь между незаконным оказанием медико-фармацевтических услуг и наступившим вредом для здоровья.

3.1. Частная медицинская практика - это оказание медицинских услуг населению вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения. К медицинским услугам относятся все виды медицинской деятельности, медицинской помощи и отдельных ее методов, подлежащие лицензированию в России. Способы оказания медицинских услуг могут быть различными: консультирование, назначение процедур, непосредственное лечение, оперативное вмешательство, диагностирование, организация режима питания и жизнедеятельности пациентов и т.п.

По смыслу закона занятие частной медицинской практикой образует и народное целительство, т.е. применение методов оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанных на опыте многих поколений людей, утвердившихся в народных традициях и не зарегистрированных в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (в ред. от 22.08.2004) <1>).

--------------------------------

<1> Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607.

Не является частной медицинской практикой применение способов, объективно не способных привести к профилактирующему и исцеляющему эффекту, диагностированию заболеваний (шаманство, ворожба, колдовство и т.п. шарлатанство). При наличии умысла виновного на грубый обман граждан в целях получения от них материальной выгоды такие действия квалифицируются по ст. 159.

3.2. Частная фармацевтическая деятельность - это оказание лекарственной помощи и услуг населению и лечебно-профилактическим учреждениям вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения. Согласно ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (в ред. от 29.12.2004) <1> фармацевтическая деятельность осуществляется в сфере обращения лекарственных средств и включает разработку, исследования, производство, изготовление, хранение, упаковку, перевозку, государственную регистрацию, стандартизацию и контроль качества, продажу, маркировку, рекламу, применение лекарственных средств, уничтожение лекарственных средств, пришедших в негодность, или лекарственных средств с истекшим сроком годности и иные действия в сфере обращения лекарственных средств.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3006; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25.

4. Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью означает осуществление такой деятельности регулярно на постоянной, профессиональной основе. При этом не имеет значения, что последствия в виде смерти либо вреда для здоровья наступили после оказания медицинской или фармацевтической помощи уже в первый раз. Важно, что субъект намеревался заниматься незаконными медико-фармацевтическими услугами систематически, обычно в виде промысла, о чем могут свидетельствовать различные обстоятельства (количество пациентов, наличие соответствующего оборудования, объемы подпольных производств, аренда помещений, рекламная деятельность, организация сети сбыта лекарственной продукции и т.п.).

4.1. Оказание разовых медицинских или фармацевтических услуг, повлекших по неосторожности смерть или вред здоровью человека, квалифицируется в зависимости от обстоятельств соответственно по ст. 109 или 118 либо по ст. 238.

4.2. Для квалификации по коммент. статье не играет роли факт возмездного или безвозмездного осуществления указанных видов деятельности. Вместе с тем незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, имеющее целью систематическое получение прибыли, является разновидностью незаконного предпринимательства и в этой части выступает специальной нормой по отношению к ст. 171.

4.3. Организация нелицензированной медицинской практики или фармацевтической деятельности в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, повлекшая последствия, указанные в коммент. статье, квалифицируется по ч. 2 ст. 109 или ч. 2, 4 ст. 118 либо по ст. 238, а при наличии цели систематического получения прибыли - по ст. 171.

4.4. Вред здоровью выражается в возникновении у больного новых заболеваний, патологических состояний, причинении ему телесных повреждений либо в ухудшении уже имеющегося у человека заболевания и может быть легким, средней тяжести или тяжким.

4.5. Установление причинной связи предполагает выяснение того, что незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью явилось необходимой и главной причиной наступившего вреда для здоровья. Надлежащее оказание медико-фармацевтической помощи в соответствии с существующими правилами вряд ли способно привести к вредным последствиям. Поэтому нелицензированные услуги как признак объективной стороны состава преступления обычно связаны с ошибками в диагностировании, нарушением правил лечения, ошибочным выбором медикаментозных средств и процедур, нарушением технологии производства лекарственных препаратов и медицинских изделий, их рецептуры, правил хранения, отпуска и применения.

5. Преступление окончено (составом) в момент причинения вреда здоровью хотя бы одного человека.

6. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, не повлекшее причинения смерти или вреда здоровью, однако сопряженное с причинением крупного ущерба или с извлечением дохода в крупном размере, квалифицируется по ст. 171.

7. Субъект преступного посягательства - лицо, достигшее возраста 16 лет и не имеющее лицензии на избранный вид деятельности.

7.1. Право на занятие частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, сертификат специалиста или специальное звание, а также лицензию на избранный вид деятельности.

Лицензирование частной медицинской практики и частной фармацевтической деятельности осуществляют лицензионные комиссии при органах исполнительной власти субъектов РФ или местная администрация.

7.2. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида медицинской или фармацевтической деятельности в течение установленного срока и определяет обязательные для исполнения условия (правила и нормы) его осуществления.

В случае если лицензиат осуществляет несколько видов медицинской или фармацевтической деятельности одновременно, в лицензии каждый вид соответствующей деятельности указывается отдельно.

7.3. Правом на занятие народной медициной (целительством) обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами управления здравоохранением субъектов РФ.

7.4. Не имеющим лицензии на занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью признается лицо: а) не получавшее лицензии; б) осуществляющее определенный вид деятельности, не указанный в лицензии; в) продолжающее заниматься деятельностью по лицензии, срок действия которой истек; г) лицензия которого утратила юридическую силу в связи с ликвидацией юридического лица или прекращением действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя; д) лицензия которого приостановлена или аннулирована лицензионным органом; е) не имеющее диплома целителя.

7.5. Медицинские и фармацевтические работники государственной и муниципальной систем здравоохранения, самовольно занимающиеся незаконным оказанием частных медико-фармацевтических услуг параллельно с основной своей деятельностью, вне основного места работы либо с использованием объектов и оборудования государственных или муниципальных здравоохранительных учреждений, несут УО по ст. 235.

7.6. Лицо, имеющее лицензию на занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, но осуществляющее ее с нарушением условий лицензирования (несоответствие осуществляемой деятельности установленным стандартам качества медицинской помощи, передача лицензии другому юридическому или физическому лицу, занятие деятельностью на территориях иных субъектов РФ без регистрации в местном лицензионном органе, без переоформления лицензии в необходимых случаях, осуществление лицензированной деятельности ненадлежащим персоналом и т.п.), не является субъектом данного преступного посягательства и при наличии прочих условий отвечает по ст. 171, а в случае причинения по неосторожности смерти потерпевшему - также по ч. 2 ст. 109.

8. Субъективная сторона составов преступления характеризуется неосторожной формой вины: легкомысленным либо небрежным отношением к причиненным вреду здоровью (ч. 1) либо смерти (ч. 2). Осознание либо неосознание лицом необходимости получения (продления срока) лицензии на осуществляемую им деятельность на квалификацию не влияет.

При наличии прямого или косвенного умысла по отношению к указанным последствиям действия виновного квалифицируются по ст. 105, 111, 112 или 115.

9. В ч. 2 предусмотрен квалифицированный состав. Преступление окончено (составом) в момент причинения смерти по неосторожности хотя бы одному человеку.

10. Деяния, описанные в коммент. статье, относятся к категории преступлений средней тяжести.

11. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, связанное с производством, хранением, перевозкой в целях сбыта или сбытом лекарственной продукции, выполнением медицинских услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 235 и 238.

Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил

Комментарий к статье 236

1. Огромные объемы рынка продукции и услуг, резкое увеличение потоков экспортно-импортных операций с продуктами питания и предметами первой необходимости наряду с позитивными изменениями создали почву для ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в стране. Несоблюдение субъектами экономической деятельности санитарных правил и норм, вызванное их нежеланием нести дополнительные материальные затраты, ненадлежащая сертификация пищевой продукции и услуг, халатное отношение местных властей к наведению санитарного порядка на предприятиях торговли и общественного питания, улицах, в парках и других общественных местах, обеспечению санитарно-эпидемиологического кордона источников жизнеобеспечения населения, прямое нарушение санитарного законодательства со стороны отдельных граждан (землепользователей, владельцев домашних животных и др.) снижает уровень санитарно-эпидемиологической защиты людей, особенно в густонаселенных территориальных образованиях, приводит к вспышкам инфекционных заболеваний, нередко заканчивающихся смертельными исходами.

2. Основной объект преступного посягательства - общественные отношения, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Дополнительный объект - здоровье человека, факультативный - жизнь человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является необходимым условием реализации прав и интересов граждан и общества в сохранении и укреплении здоровья, физического и духовного развития и долголетней активной жизни людей.

3. Объективная сторона состава преступления (ч. 1) включает: а) нарушение санитарно-эпидемиологических правил; б) наступление массового заболевания или отравления людей; в) причинную связь между санитарным правонарушением и наступившими последствиями.

4. Санитарно-эпидемиологические правила - это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 (в ред. от 15.09.2005) <1>, к санитарно-эпидемиологическим правилам относятся: а) санитарные правила, устанавливающие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранения и укрепления его здоровья; б) санитарные нормы, устанавливающие оптимальные и предельно допустимые уровни влияния комплекса факторов среды обитания человека на его организм; в) гигиенические нормативы, устанавливающие гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности отдельных факторов среды обитания человека для его здоровья.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 31. Ст. 3295; 2004. N 47. Ст. 4666; РГ. N 208. 2004; N 213. 2005.

4.1. Санитарно-эпидемиологические правила действуют в различных отраслях народного хозяйства и сферах жизнедеятельности человека (при планировке и застройке населенных пунктов, разработке генеральных планов городов, размещении объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения, производстве и внедрении новых технологий, материалов, веществ и изделий для народно-хозяйственного и бытового использования, в процессе изготовления, хранения, транспортировки и реализации населению продовольственного сырья и пищевых продуктов, закупки продукции за рубежом, хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, при захоронении и переработке отходов, эксплуатации источников водопользования населения, жилых, производственных, общественных помещений, в детских дошкольных и оздоровительных учреждениях, учебных заведениях и т.д.). Санитарное законодательство подразделяется на федеральное, республиканское и местное. Основным нормативным актом в этой сфере является ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 29.12.2006) <1>. Большая часть санитарно-эпидемиологических правил разрабатывается и принимается органами государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. N 2. Ст. 167, N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 19. Ст. 1752; 2006. N 1. Ст. 10; РГ. N 290. 2006.

4.2. Нарушением санитарно-эпидемиологических правил (санитарным правонарушением) признается посягающее на права граждан и интересы общества противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства РФ, в том числе действующих санитарных правил, невыполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, заключений, постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ (ст. 27 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

4.3. Круг санитарных правонарушений достаточно широк. Они могут совершаться как в форме действия (реализация продовольственного сырья и продуктов питания, инфицированных болезнетворными микроорганизмами; подача населению воды с повышенным содержанием вредных примесей; захоронение трупов людей и животных в не отведенных для этого местах; заражение воздуха, питьевой воды болезнетворными микробами; использование непродезинфицированной посуды, продуктов на предприятиях общественного питания и т.п.), так и путем бездействия (уклонение от прохождения обязательных медицинских осмотров или профилактических прививок; уклонение больных инфекционными заболеваниями от обязательного обследования, лечения или госпитализации; невыполнение официальных предписаний по забою домашних животных, зараженных опасными для человека заболеваниями, или уничтожению зараженных продуктов; непроведение или проведение не в полном объеме гигиенических и противоэпидемических мероприятий и т.п.).

4.4. Диспозиция статьи имеет бланкетный характер, поэтому для правильной квалификации необходимо установить, какую конкретно санитарную норму, какой гигиенический норматив или пункт санитарных правил лицо нарушило. Если санитарное правонарушение отсутствует либо имеется нарушение иных специальных правил (лесных санитарных правил, ветеринарных, медицинского обслуживания, охраны труда и пр.), то квалификация по ст. 236 исключается.

5. Массовое заболевание людей - это заболевание значительного количества населения на определенной территории (на предприятии, в учреждении, населенном пункте, районе, стране), при этом уровень заболеваемости данной болезнью превышает среднестатистический в несколько раз. Критерии массовости заболевания определяются эпидемиологическими нормами. Характер заболевания (инфекционное, неинфекционное, профессиональное) на квалификацию не влияет. Однако чаще всего это: туберкулез, трихинеллез, бруцеллез, холера, сибирская язва, сальмонеллез, туляремия, гриппоподобные инфекции, острые кишечные заболевания, дифтерия, корь, педикулез, чесотка и др.

6. Отравление - это химическая травма, развивающаяся вследствие внедрения в организм чужеродного химического вещества в токсической дозе. Оно может быть острым или хроническим, профессиональным или бытовым, вызванным ядовитыми веществами животного, растительного или синтетического происхождения. По смыслу закона для квалификации по коммент. статье отравление людей, как и заболевание, должно быть массовым.

7. По степени тяжести массовое заболевание или отравление может быть легким, средней тяжести либо тяжким вредом для здоровья. Дополнительной квалификации по ст. 118 не требуется.

8. Состав преступления (ч. 1) признается оконченным в момент, когда распространившееся заболевание или отравление людей приобрело массовый характер.

9. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, не повлекшее массового заболевания или массового отравления людей, не может быть квалифицировано по коммент. статье и в зависимости от обстоятельств рассматривается либо как административное правонарушение по ст. 6.3 - 6.7 КоАП, либо как преступление по ст. 118 УК (в случае причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью малому количеству людей) или по ст. 238 УК (если нарушение санитарно-эпидемиологических правил выразилось в обороте товаров и продукции, работ или услуг, не отвечающих санитарным требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей).

9.1. Квалификация по ст. 236 исключается и тогда, когда наступившее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей в виде тяжкого вреда здоровью или приведшее к смерти явилось следствием оборота товаров и продукции, работ или услуг, не отвечающих санитарным требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. В таком случае содеянное квалифицируется по п. "г" ч. 2 или 3 ст. 238, которая в этой части выступает специальной нормой по отношению к ст. 236.

10. Установление причинной связи предполагает выяснение того, что именно нарушение санитарно-эпидемиологических правил явилось необходимой и главной причиной массового заболевания или отравления людей.

11. При расследовании преступления в целях правильного разрешения вопросов, требующих специальных познаний в области санитарии и эпидемиологии, помимо судебно-медицинской экспертизы по делу должны быть проведены экспертизы с привлечением специалистов: врачей-бактериологов, вирусологов, эпидемиологов, санитарных врачей и др.

12. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами (см. ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

12.1. Если нарушение санитарно-эпидемиологических правил совершается должностным лицом (главным государственным санитарным врачом, специалистом госсанэпидемнадзора, представителем органа сертификации, заведующим отделением медучреждения, руководителем административного округа и др.) или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (руководителем предприятия торговли или общественного питания, заведующим хранилищем, экспедитором и др.), в связи с занимаемым служебным положением, то следует вести речь о совокупности общеуголовного и служебного преступлений.

13. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме неосторожности в виде легкомысленного либо небрежного отношения к массовому заболеванию или отравлению людей (ч. 1) либо смерти человека (ч. 2).

Вместе с тем виновность в данном преступлении является смешанной (не путать с двумя формами вины в одном преступлении) в том смысле, что само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил образует административный или дисциплинарный проступок и должно совершаться виновно (умышленно или по неосторожности). Ввиду этого квалификация по субъективной стороне складывается из двух этапов: а) установления умышленного или неосторожного нарушения санитарно-эпидемиологических правил; б) установления неосторожного отношения к наступлению указанных в статье последствий.

14. Если субъект, нарушая санитарно-эпидемиологические правила, относился к последствиям, указанным в коммент. статье, с прямым или косвенным умыслом, то содеянное в зависимости от обстоятельств квалифицируется как преступление против жизни или здоровья либо по ст. 205, 281 или 357.

15. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрен квалифицированный состав по признаку лишения жизни по неосторожности. Преступление окончено (составом) в момент, когда в результате нарушения санитарно-эпидемиологических правил скончался от болезни или отравления хотя бы один человек независимо от наступления последствий, предусмотренных ч. 1.

16. Деяния, предусмотренные ч. 1, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

Комментарий к статье 237

1. Резкий рост научно-технических и производственных процессов, которыми отмечено прошедшее столетие, позволяет с уверенностью прогнозировать дальнейшее ухудшение среды обитания людей, падение уровня защищенности населения планеты от воздействия неблагоприятных факторов, увеличение наряду с природными катаклизмами доли опасностей техногенного и социального характера. Важной задачей являются выработка экологических параметров научно-технического прогресса, обеспечение безопасности технологий, сырья и отходов, проведение предупредительных мероприятий. В этой связи особо нетерпимы халатное отношение к оценке чрезвычайных ситуаций, укрывательство со стороны уполномоченных лиц событий и явлений, угрожающих жизни или здоровью людей, нередко обусловленные боязнью высветить ошибки и упущения в работе. В результате не принимаются своевременные меры по устранению возникшей опасности, создаются условия для наступления широкомасштабных общественно опасных последствий в виде гибели людей, причинения вреда их здоровью, экологических бедствий, колоссального имущественного ущерба, исчисляемого сотнями миллионов рублей.

2. Основной объект преступного посягательства - отношения в сфере информации населения об уровне безопасности условий жизнедеятельности человека и окружающей среды. Содержанием этих отношений является реализация конституционного права граждан на получение достоверной, полной и своевременной информации о состоянии окружающей среды, факторах, оказывающих вредное влияние на человека, мерах защиты от них, а также корреспондирующая с этим правом обязанность органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц и других уполномоченных субъектов сообщать указанные сведения непосредственно гражданам по их запросам или через средства массовой информации либо информировать об этом органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности.

2.1. Не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и т.д. Подробнее см. ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.

2.2. Осведомленность граждан и официальных органов о существующих или возможных событиях, фактах, явлениях, опасных для населения или окружающей среды, позволяет предпринять своевременные и адекватные меры по предотвращению, ликвидации или минимизации последствий чрезвычайной ситуации, обезопасить жизнь и здоровье людей, сохранить благоприятную экологическую обстановку и социальную стабильность.

2.3. В качестве факультативного объекта могут выступать интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, безопасность жизни и здоровья человека, собственность, экологическая безопасность.

3. Предмет преступного посягательства - информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды (на соответствующем материальном носителе).

К такого рода событиям, фактам, явлениям относятся неблагоприятные условия, процессы и факторы природного, техногенного или социального характера, отрицательно сказывающиеся на физическом благополучии многих людей, способные вызвать их гибель или ухудшение здоровья, угрожающие состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных. Это аварии, катастрофы, стихийные бедствия, факты реализации продовольственного сырья, пищевых продуктов, не соответствующих санитарным правилам, загрязнения источников водопользования населения, воздушной среды, возникновения очагов инфекционных заболеваний и массовых отравлений, эпидемий, превышения предельно допустимых норм радиации, уровней магнитных полей, вооруженные конфликты, акты терроризма, массовые беспорядки и т.п.

3.1. Информация включает сведения о характере, причинах, условиях и последствиях указанных событий, фактов и явлений, их объемах и распространенности, интенсивности развития, степени неблагоприятного воздействия на человека и окружающую среду. Информация может содержать сведения не только о возникших чрезвычайных событиях, но и о прогнозируемых, наступление которых возможно с учетом складывающейся обстановки, о мерах профилактики и защиты от неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды.

4. Объективная сторона составов преступления выражается в сокрытии или искажении информации.

5. Сокрытие информации совершается в форме бездействия и заключается в несообщении сведений населению и компетентным органам, когда их сообщение было обязательным и для этого имелись необходимые возможности. При этом фактическое поведение субъекта может не только проявляться в виде простого умолчания о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья населения либо для окружающей среды, но и выражаться в действиях, направленных на утаивание соответствующих данных (прямой отказ предоставить информацию, создание препятствий для ознакомления с ней, засекречивание сведений, принятие мер к их неразглашению другими лицами и т.п.). Для квалификации бездействия, коим является сокрытие, важно установить, что в поведении субъекта отсутствуют признаки исполнения правовой обязанности по информированию заинтересованных лиц о реальных или потенциальных опасностях при наличии возможности ее исполнить.

5.1. Состав преступления исключается, если обязанное лицо не могло сообщить сведения населению или органам из-за непреодолимой силы (например, сотрудники удаленной метеорологической станции не сообщают в метеоцентр о надвигающемся урагане по причине нарушения связи и отсутствия других средств сообщения). Также отсутствует коммент. состав преступления в поведении лица, которое не владело необходимой информацией из-за халатного отношения к своим обязанностям по выявлению и оценке угрожающих факторов. В этом случае деяние может быть квалифицировано по ст. 293.

5.2. На квалификацию не влияет то обстоятельство, что сокрытие информации было полным или частичным, когда лицо предоставляет лишь часть необходимых сведений об опасном событии или явлении, а другую их часть утаивает.

5.3. Сокрытием информации является и несвоевременное ее предоставление, когда субъект без достаточных на то оснований медлит с передачей необходимых сведений.

5.4. Сокрытие информации следует считать оконченным составом преступления в момент непредставления сведений в нужный для этого момент, в результате чего население и государственные органы не получают необходимой информации от уполномоченных на это лиц. Не имеет значения, что соответствующие сведения были получены из других источников.

6. Искажение информации совершается в форме действия и состоит в сообщении ложных, неверных сведений об имеющихся в действительности либо реально прогнозируемых событиях, фактах, явлениях, опасных для жизни и здоровья населения или для окружающей среды, в результате чего граждане и государственные органы не могут объективно оценить ситуацию (ложное опровержение в действительности имеющихся фактов, неверная оценка развития событий, изображение в превратном виде характера и последствий чрезвычайной ситуации, приукрашивание действительных прогнозов опасного явления и т.п.).

6.1. Искажением информации является такое извращение сведений о неблагоприятных событиях и явлениях, которое совершается в ущерб безопасности здоровья населения и окружающей среды, когда в действительности ситуация оказывается более тяжелой по сравнению с той, которая описана в предоставленной информации. Поэтому не образует коммент. состава преступления сообщение ложных сведений о якобы имеющих место опасностях, безосновательное или по надуманным основаниям ухудшение прогнозов возникновения или развития чрезвычайной ситуации. При наличии других условий такие действия можно квалифицировать по ст. 207, 201 или 285.

6.2. Искажение информации следует считать оконченным составом преступления в момент получения населением или органами, уполномоченными на принятие мер по устранению опасности, недостоверных сведений. Лицо, подготовившее ложные сведения к передаче или направившее их, однако в последующем предотвратившее получение таких сведений заинтересованными лицами, не подлежит УО за искажение информации в силу добровольного отказа, но может отвечать за фактически совершенное сокрытие информации в виде несвоевременного ее предоставления.

7. Диспозиция статьи альтернативная, поэтому для наличия состава преступления достаточно совершения любого из указанных в ней деяний.

8. Субъект преступного посягательства специальный - лицо, достигшее 16 лет и обязанное обеспечивать соответствующей информацией население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

8.1. Законодательством РФ (ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. от 18.12.2006) <1>, ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и др.) указанная обязанность возлагается на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, администрацию предприятий, организаций и учреждений.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3648; 2002. N 44. Ст. 4294; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 50. Ст. 5284; РГ. N 290. 2006.

8.2. В каждом конкретном случае необходимо установить, каким именно нормативным актом (законом, приказом, инструкцией и т.п.) предусматривается обязанность должностного или иного лица предоставлять соответствующую информацию.

8.3. Если информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, скрывается уполномоченным на то должностным лицом от палат Федерального Собрания РФ либо предоставляется им в заведомо ложном виде, то УО наступает по специальной норме - ст. 287.

9. Субъективная сторона составов преступления при сокрытии или искажении информации характеризуется прямым умыслом, т.е. лицо осознает факт неисполнения правовой обязанности по информированию населения и уполномоченных органов о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, или факт искажения такой информации и желает скрыть либо исказить указанную информацию.

9.1. Мотивы и цели сокрытия или искажения информации на квалификацию не влияют. Однако если субъект, скрывая или искажая информацию, преследовал террористические цели и это создавало реальную угрозу наступления широкомасштабных общественно опасных последствий, то содеянное квалифицируется по ст. 205.

10. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрен квалифицированный состав. О понятии лица, занимающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, главы органа местного самоуправления, см. в коммент. к п. 1, 3 примеч. к ст. 285. К таковым, в частности, относятся Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главный государственный санитарный врач РФ, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), главный государственный инспектор по пожарному надзору и др.

10.1. Вред здоровью может быть легким, средней тяжести или тяжким и причиненным хотя бы одному человеку.

10.2. Иные тяжкие последствия могут выражаться в причинении смерти человеку, длительной остановке работы предприятий и организаций, крупном имущественном ущербе (в том числе в виде затрат на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, которых можно было избежать при своевременном предоставлении достоверной информации), существенном расширении зоны чрезвычайной ситуации, возникновении массовых беспорядков, совершении актов терроризма, серьезном ухудшении качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших материальных затрат, уничтожении отдельных природных объектов, деградации земель и т.д.

10.3. Указанные последствия могут вменяться субъекту при условии, что они находятся в причинной связи с сокрытием или искажением информации со стороны уполномоченного лица. Это означает, что если бы полная и достоверная информация была предоставлена вовремя, то адекватными мерами чрезвычайную ситуацию удалось бы предотвратить либо снизить степень ее опасности и не допустить причинения тяжких последствий.

11. Психическое отношение виновного к причинению вреда здоровью или наступлению иных тяжких последствий может быть как умышленным, так и неосторожным. При наступлении по неосторожности смерти человека, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, имущественного ущерба в крупном размере дополнительной квалификации по ст. 109, 118, 168 не требуется.

11.1. В случае прямого или косвенного умысла на указанные в законе последствия содеянное образует совокупность ч. 2 ст. 237 и ст. 105, 111, п. "а" ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 261 и др.

12. Деяния, предусмотренные ч. 1 коммент. статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.

Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

Комментарий к статье 238

1. В условиях широкого ассортимента продукции и услуг, увеличения потребительских потоков и количества хозяйствующих субъектов актуальность соблюдения требований по стандартизации и сертификации возросла. Несоблюдение изготовителями (исполнителями, продавцами) установленных стандартов при производстве товаров и оказании услуг, часто обусловленное стремлением извлечь наибольшую выгоду при минимальных затратах в ущерб безопасности потребителей, рост числа незарегистрированных продавцов и подпольных производителей, прямо ориентированных на изготовление и сбыт фальсифицированной продукции и обман людей, ведут к наводнению потребительского рынка недоброкачественными товарами, работами и услугами, подрывают безопасность здоровья населения.

2. Основной объект преступного посягательства - установленный порядок оборота продукции, работ и услуг, их сертификации, обеспечивающий безопасность жизни и здоровья потребителей.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от 21.12.2004) <1> потребитель имеет право на то, чтобы товар, работа или услуга были безопасными для его жизни и здоровья, окружающей среды и имущества. Это право обеспечивается системой сертификации продукции и услуг, в основе которой лежит деятельность не зависимых от изготовителя (исполнителя, продавца) органов по подтверждению соответствия товаров, работ и услуг установленным требованиям (стандартам).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140; 1999. N 51. Ст. 6287; 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5275.

В качестве факультативного объекта могут выступать интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, безопасность жизни и здоровья человека.

3. Предметы посягательства: а) товары и продукция (работы, услуги), не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей; б) официальный документ, удостоверяющий соответствие указанных товаров (работ, услуг) требованиям безопасности.

3.1. Требования безопасности жизни или здоровья потребителей, предъявляемые к товарам, работам и услугам, устанавливаются в стандартах (государственных, международных, отраслей, предприятий, научно-технических обществ и пр.), санитарных нормах и правилах, гигиенических нормативах, строительных нормах и других нормативных актах, предусматривающих критерии безопасности продукции и услуг для потребителей. Не отвечающими требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей признаются товары, работы и услуги, потребительские свойства, качество и результаты которых, а также процесс их выполнения или оказания не соответствуют указанным нормативным документам, и их реализация может повлечь причинение гражданам смерти или вреда здоровью (продукты питания с истекшим сроком годности или повышенной концентрацией вредных веществ, лекарственные средства с нарушенной рецептурой, радиоактивные строительные материалы, некачественный ремонт бытовой техники, антисанитарное медицинское обслуживание и т.п.).

3.2. Не являются предметами преступного посягательства товары, продукция, работы и услуги, не отвечающие требованиям безопасности имущества потребителей или окружающей среды, а также продукция, работы и услуги, процесс либо результат выполнения или оказания которых был опасен для жизни или здоровья лиц, не выступающих потребителями (работников производства, торговли, предприятий обслуживания и т.п.). Подобные деяния при прочих условиях могут квалифицироваться по ст. 143, 216 - 219 и др.

3.3. Чтобы установить несоответствие продукции и услуг конкретным требованиям безопасности, нужно провести соответствующую экспертизу.

3.4. Официальным документом, удостоверяющим соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, является исходящий от органа сертификации документ, который подтверждает, что продукция и услуги соответствуют стандартам безопасности жизни или здоровья потребителей. В системе сертификации к таким документам относятся сертификат соответствия, знак соответствия, протокол испытания и другие документы, выдаваемые органами сертификации и подтверждающие соответствие продукции и услуг установленным требованиям.

Не является указанным документом лицензия на применение знака соответствия, так как в ней не содержится прямого подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям безопасности, а лишь предоставляется право применять знак соответствия в пределах и на основании ранее выданного сертификата.

3.5. По существу, в законе речь идет о подложном документе, т.е. содержащем недостоверные сведения о безопасности продукции и услуг (интеллектуальный подлог). Поэтому не является предметом преступного посягательства официальный документ, который выдан с нарушением порядка сертификации, однако указанная в нем продукция или услуги в действительности отвечают требованиям безопасности.

3.6. Не влияет на квалификацию то, был ли подложный официальный документ по форме подлинным или поддельным (фальсифицированный в целом либо с исправлениями, искажающими его действительное содержание). Исключение составляет заведомо поддельный знак соответствия, использование которого наказуемо по ст. 327.1.

4. Объективная сторона выражается в альтернативных действиях.

5. Производство - это действия, направленные на серийное изготовление товаров и продукции. О серийном изготовлении может свидетельствовать наличие технологических линий, производственного оборудования и инструментов, организация цехов, количество занятых работников, план выпуска продукции, договоры о поставках и т.п.

5.1. Производство является продолжаемым преступлением, складывающимся из ряда тождественных действий по изготовлению нескольких единиц нестандартной продукции в рамках одного технологического цикла. Разовое изготовление товара, не соответствующего установленным стандартам, не образует состава данного преступления.

5.2. Преступление окончено (составом), когда в рамках серийного производственного процесса изготовлена партия товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

6. Хранение - это любые действия, связанные с фактическим нахождением недоброкачественных товаров или продукции во владении виновного (складирование в помещении, размещение на участках местности, в других местах, иные действия по обеспечению сохранности товаров и продукции).

6.1. Хранение - длящееся преступление, ответственность за которое наступает независимо от его продолжительности.

7. Перевозка - это действия по перемещению недоброкачественных товаров или продукции из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства.

7.1. Перевозка является длящимся преступлением. Преступление окончено (составом) в момент начала транспортировки товаров и продукции.

8. Сбыт - это передача недоброкачественных товаров и продукции в собственность других лиц. Возмездный или безвозмездный характер передачи продукции значения для квалификации не имеет, обстоятельства отчуждения могут быть различными (продажа, дарение, поставка, обмен, уплата долга и т.д.). Равным образом не важно, кому сбывалась указанная продукция - оптовикам, коммерческим посредникам или непосредственно потребителям.

8.1. Не является сбытом передача недоброкачественных товаров и продукции потребителям во временное пользование (аренда, прокат и т.п.). Такие действия квалифицируются как оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

8.2. Сбыт следует считать оконченным (составом) преступлением в момент поступления хотя бы одной единицы недоброкачественного товара или продукции во владение приобретателя.

9. Выполнение работ - это деятельность по созданию продуктов материального характера (строительство или ремонт помещений, ремонт транспортных средств и т.п.).

Оказание услуг - это деятельность, не связанная с созданием продуктов материального характера, однако направленная на удовлетворение каких-либо потребностей (перевозка пассажиров, водоснабжение, аренда, развлекательные, медицинские, гостиничные, косметические и другие услуги).

10. Выполнение работ или оказание услуг должны иметь форму систематической (производственной) деятельности по обслуживанию потребителей на договорной основе. Однако состав преступления окончен, когда в процессе обслуживания выполнена хотя бы одна работа или оказана услуга, не отвечающая требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Разовое выполнение работы или оказание услуги, не отвечающей требованиям безопасности, не связанное с постоянным обслуживанием потребителей, не образует состава рассматриваемого преступления.

11. Неправомерная выдача официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - это предоставление уполномоченным органом соответствующего документа заинтересованному субъекту при отсутствии на то оснований либо с нарушением порядка сертификации продукции и услуг (выдача сертификата без процедуры идентификации продукции или оценки соответствия работ и услуг установленным требованиям либо вопреки прямому запрету на выдачу сертификата в случае несоответствия продукции и услуг требованиям безопасности, выдача протокола испытаний без их проведения или с нарушением порядка их проведения, предоставление права на использование знака соответствия продукцией, не прошедшей обязательной сертификации, и др.).

12. Неправомерное использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, означает предъявление или представление соответствующего документа его владельцем заинтересованным лицам (органам по сертификации или контролю, потребителям, коммерческим партнерам и др.). В частности, это предъявление сертификата, который относится к другим товарам и услугам или срок действия которого истек либо приостановлен, представление подложного сертификата и протоколов испытаний инспекционному контролю и другим контрольно-надзорным органам, маркирование недоброкачественной продукции знаком соответствия, предъявление подложного сертификата или использование знака соответствия без лицензии на его применение в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках и др.

13. Подделка официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности (кроме знака соответствия, защищенного от подделок), и последующее его использование квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 327 и ст. 238.

14. Субъектом преступного посягательства, за исключением неправомерной выдачи подложного официального документа, является любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Им может быть руководитель предприятия, работник завода-изготовителя, товаровед, работник предприятия сферы обслуживания, коммерческий посредник, работник транспортной организации, индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся незаконным предпринимательством, и другие лица, фактически выполняющие объективную сторону состава преступления.

14.1. Субъект неправомерной выдачи официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, специальный - должностное лицо органа сертификации (см. ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в ред. от 09.05.2005) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140; 2005. N 19. Ст. 1752.

15. Неправомерная выдача официального документа, сертифицирующего недоброкачественную продукцию и услуги, является специальной нормой по отношению к ст. 292 и 201.

16. С субъективной стороны производство, хранение, перевозка, сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности (когда субъект не осознает того, что товары, работы или услуги не отвечают требованиям безопасности, хотя должен был и мог это осознать и не допустить их оборота).

16.1. Обязательным признаком субъективной стороны является цель сбыта (последующей передачи в собственность другим лицам) производимых, хранимых или перевозимых товаров или продукции.

16.2. Неправомерные выдача и использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, совершаются умышленно, т.е. субъект осознает подложность выдаваемого или используемого официального документа и желает, чтобы такой документ был получен заинтересованными лицами или был представлен им.

17. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрен квалифицированный состав.

17.1. Понятия группы лиц по предварительному сговору и организованной группы (п. "а") даны в коммент. к ст. 35.

17.2. О предназначении товаров, работ или услуг для детей в возрасте до шести лет (п. "в") указывается в сертификате, сопроводительной технической документации, на этикетке, маркировкой на упаковке, в наряде-заказе, в описании работы или услуги и иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). К такого рода продукции и услугам относятся детское питание, молочные и фруктовые смеси, детское белье, средства ухода за малышами, игрушки, услуги детских садов и яслей, лечебных и оздоровительных учреждений, детские аттракционы и пр.

17.3. В п. "г" предусматривается более строгая УО, если деяния по ч. 1 повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью одного или нескольких людей либо смерть одного человека. О понятии тяжкого вреда здоровью см. в коммент. к ст. 111. Причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью влечет УО по совокупности ч. 1 ст. 238 и ч. 3 или 4 ст. 118.

Причинная связь между действиями и последствием предполагает, что вред здоровью или смерть наступили в результате вредного воздействия недоброкачественной продукции и услуг.

В случае умышленного совершения действий, предусмотренных ч. 1 коммент. статьи, повлекших по неосторожности причинение указанных в ч. 2 или 3 последствий, преступление имеет две формы вины и в целом признается умышленным.

При умышленном отношении к последствиям содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 238 и ст. 105, 111, 112 или 115.

18. В ч. 3 предусмотрен особо квалифицированный состав преступления по признаку причинения смерти по неосторожности двум или более лицам. Особенности квалификации те же, что и для ч. 2.

19. Деяния, предусмотренные ч. 1, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 и 3 - тяжких преступлений, если эти деяния совершаются умышленно, и преступлений средней тяжести, если деяния совершаются по неосторожности.

20. Производство, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей и не маркированных знаками соответствия, защищенными от подделок, квалифицируются по совокупности ст. 238 и 171.1.

Статья 239. Организация объединения, посягающего на личность и права граждан

Комментарий к статье 239

1. В настоящее время в России действует большое количество неорелигиозных объединений, сатанинских сект, фашиствующих и других экстремистски настроенных групп, отличающихся жесткой организацией, культивированием слепого подчинения авторитету, стремлением полностью завладеть человеком, уничтожить все его свободные связи с миром. В принятом 15 декабря 1996 г. Государственной Думой РФ Обращении к Президенту РФ об опасных последствиях воздействия некоторых религиозных организаций на здоровье общества, семьи, граждан России отмечается, что многие из таких деструктивных объединений руководимы из-за рубежа и широко известны на Западе множеством судебных процессов о нанесении психического и физического ущерба людям. Под прикрытием благих целей их психотеррористическая деятельность наносит серьезный урон здоровью многих людей, усугубляет морально-психологический климат в обществе, разрушает нормы гражданского долга и общественной нравственности.

2. Объект преступного посягательства - установленный порядок создания и деятельности религиозных и общественных объединений, обеспечивающий безопасность здоровья населения и поддержание общественной нравственности, а также моральные отношения в обществе, способствующие исполнению гражданского долга и законопослушному поведению граждан.

3. Комментируемая статья в разных частях предусматривает два самостоятельных состава преступления.

4. В ч. 1 предусмотрена УО за организаторскую деятельность, объективная сторона которой выражается в альтернативных действиях: а) создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний; б) руководство таким объединением.

5. Под религиозным объединением согласно ст. 6 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" <1> следует понимать добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.

6. Под общественным объединением согласно ст. 5 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" <1> понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей (социальных, благотворительных, культурных, образовательных, спортивных, научных и др.).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.

7. Религиозное и общественное объединение, посягающее на личность и права граждан, может существовать в законных организационно-правовых формах в виде религиозных групп или организаций, движений, фондов, учреждений, органов общественной самодеятельности и использовать их в качестве прикрытия своей противоправной деятельности. На территории РФ могут открываться представительства иностранных религиозных организаций, на которые не распространяется статус религиозного объединения (ст. 13 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ).

8. Не образует рассматриваемого преступления создание (руководство, участие) коммерческих организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и других некоммерческих организаций, не являющихся религиозным или общественным объединением (некоммерческих партнерств, ассоциаций, союзов и пр.), деятельность которых сопряжена с посягательством на личность и права граждан.

9. Конструктивным признаком, определяющим общественную опасность религиозного или общественного объединения, является антиобщественный характер его деятельности в целом или частично, которая должна быть сопряжена с насилием, иным причинением вреда здоровью граждан либо побуждением их к отказу от гражданских обязанностей или совершению иных противоправных деяний.

9.1. Под насилием над гражданами следует понимать физическое насилие, т.е. умышленное неправомерное причинение физического вреда (смерти, вреда здоровью, физической боли, физических страданий, беспомощного состояния, утраты физической свободы) другому человеку против или помимо его воли путем механического, физического, химического или биологического воздействия на органы, ткани или физиологические функции организма потерпевшего. Не является признаком деятельности религиозного и общественного объединения угроза как форма психического насилия, если она не связана с побуждением к отказу от гражданских обязанностей или иному противоправному поведению.

9.2. Иное причинение вреда здоровью означает причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью потерпевшего с его согласия либо в результате психического насилия (психотравмирование другого человека путем передачи ему сведений, вызывающих неблагоприятные психические процессы (стресс, тревогу, страх и др.), сопровождающиеся психосоматическими расстройствами, доведение и склонение к актам аутоагрессии (самоубийству, членовредительству, отказу от лечения болезней, доведению себя до глубокого физического и нервного истощения, самолишению пищи, воды, сна, когда это влечет вред здоровью и т.п.).

За рамками состава находится деятельность религиозных сект, объединений казачества, групп мазохистов и садомазохистов, в которых причинение физической боли совершается с согласия человека и не влечет тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью.

9.3. Побуждение граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей - это любые действия (уговоры, заверения, проповеди, советы, угрозы, физическое насилие и т.п.), направленные на возбуждение у другого лица желания не исполнять гражданские обязанности. Гражданскими признаются обязанности, которые предусмотрены Конституцией и законами РФ и возникают у субъекта в силу принятия гражданства Российской Федерации или пребывания на ее территории. К таким обязанностям относятся: родительская забота и воспитание детей, забота детей о нетрудоспособных родителях, получение основного общего образования, сохранение исторического и культурного наследия, уплата законных налогов и сборов, сохранение природы и окружающей среды, соблюдение санитарных правил, бережное отношение к природным богатствам, защита Отечества, прохождение военной либо альтернативной гражданской службы, соблюдение законодательства и др.

9.4. Побуждение граждан к отказу от исполнения других правовых обязанностей, возникающих в зависимости от их собственного поведения (исполнение обязательств по договору, трудовых обязанностей, несение ответственности за правонарушение и т.п.), может быть квалифицировано в качестве другого признака деятельности антиобщественного объединения - побуждения к совершению иных противоправных деяний. Последнее, помимо того, означает склонение граждан к совершению преступлений или других правонарушений, например побуждение к проведению дискриминации в зависимости от убеждений и отношения к религии, принуждению к исповеданию или участию в богослужениях либо отказу от этого, вовлечению малолетних в религиозные объединения или обучению религии без их согласия или согласия родителей, созданию религиозных и общественных объединений в органах государственной власти и местного самоуправления, воинских частях и др.

10. Антиобщественная деятельность религиозного или общественного объединения может осуществляться в отношении как самих его участников, так и любого другого человека. Для квалификации имеет значение то обстоятельство, что совершение указанных антиобщественных действий являлось необходимым атрибутом или одним из основных направлений деятельности объединения либо составляло все ее содержание. Свидетельством тому могут быть отражение противоправных целей в уставных или программных документах объединения, пропаганда противоправных деяний его руководителями, исполнение большинством участников объединения религиозных обрядов, сопровождающихся насилием и иным причинением вреда здоровью, наличие орудий истязания, характерных телесных повреждений у участников группы и др. Совершение антиобщественных действий отдельными участниками религиозного или общественного объединения вне связи с его деятельностью исключает наличие коммент. состава преступления, однако может квалифицироваться по другим статьям УК.

11. Если в деятельности религиозного или общественного объединения усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ст. 208 - 210 или 279, действия его участников квалифицируются по этим статьям.

12. Создание объединения - это совершение любых действий, результатом которых стало образование религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан (вербовка участников, разработка планов и идеологии, организация места для собраний, регистрация в государственных органах, определение структуры объединения, созыв общего собрания, раскол существующего объединения с целью выделения самостоятельной экстремистской группы и т.п.).

13. Преступление окончено (составом, закрепленным в ч. 1) в момент возникновения религиозного или общественного объединения, начавшего осуществлять противоправные формы деятельности, указанной в ч. 1 коммент. статьи.

14. Руководство таким объединением - это действия по осуществлению организационно-распорядительных функций в отношении других участников уже созданного объединения (планирование отдельных направлений деятельности, идеологическая обработка участников, определение места и времени собраний, решение ключевых текущих вопросов, связанных с принятием новых членов, расходованием финансовых средств, координацией работы структурных подразделений, процедурой проведения обрядов и церемоний, наказанием провинившихся и т.п.). Руководство является продолжаемым преступлением, которое обычно представляет собой процесс, протекающий в течение определенного времени, однако оконченным состав считается в момент начала выполнения руководящей роли в объединении.

15. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2, выражается в следующих альтернативных действиях: а) участие в деятельности указанного объединения; б) пропаганда деяний, предусмотренных ч. 1.

16. Участие в деятельности объединения - это применение насилия к гражданам, иное причинение вреда их здоровью и совершение других антиобщественных деяний, предусмотренных ч. 1, в связи с деятельностью экстремистского религиозного или общественного объединения либо совершение прочих действий во исполнение деятельности такого объединения (предоставление помещений для собраний, оповещение членов о явке, привлечение новых участников, подготовка изуверских религиозных обрядов и сборищ, участие в них, размножение и сбыт литературы экстремистского толка, сбор пожертвований, систематическое финансирование, охрана руководителей и мест собраний и т.п.).

16.1. Исполнителями данного преступления являются не только члены незаконного объединения, т.е. лица, каким-либо образом (приношением, обрядом, записью, систематическим участием и пр.) оформившие членство и образующие его состав, но и другие лица, поддерживающие противоправные цели данного объединения или его конкретные акции и принявшие хотя бы однократно непосредственное участие в его деятельности.

16.2. Лица, не являющиеся членами незаконного религиозного или общественного объединения и непосредственно не участвовавшие в его противоправной и иной деятельности, однако каким-либо образом оказавшие содействие такому объединению или его представителям (разовое финансирование, непринятие мер к ликвидации объединения, заранее обещанное укрывательство и т.п.), отвечают за пособничество данному преступлению.

17. Создание религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан, связанное с последующим участием в его деятельности, полностью охватывается ч. 1 ст. 239 и не требует дополнительной квалификации по ч. 2 коммент. статьи.

18. Пропаганда деяний, предусмотренных ч. 1 коммент. статьи, - это распространение среди многих людей идей и убеждений, обосновывающих необходимость и выгодность существования объединений, посягающих на личность и права граждан, совершения насилия над людьми или иного причинения вреда их здоровью, отказа от исполнения гражданских обязанностей, совершения иных противоправных деяний.

18.1. Пропаганда предполагает идеологическую обработку обычно неограниченного числа граждан либо определенной части населения (публичные призывы и выступления, распространение литературы, листовок, плакатов, аудио- и видеоматериалов, проповедование экстремизма в учебных заведениях, систематические личные встречи виновного с разными людьми и т.п.). Не является пропагандой систематическое навязывание антиобщественных взглядов одному человеку, что, однако, не исключает возможности наличия другого состава преступления (подстрекательства и пр.).

19. Преступление окончено (составом, закрепленным в ч. 2) в момент принятия участия в деятельности такого объединения либо совершения актов пропаганды.

20. В случае, когда пропаганда антиобщественных деяний являлась средством создания (руководства) незаконного религиозного или общественного объединения, действия виновного квалифицируются только по ч. 1 ст. 239.

21. Субъект преступного посягательства как по ч. 1, так и по ч. 2 общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

21.1. Субъектом пропаганды может быть не только участник религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан, но и любое другое лицо, насаждающее в обществе культ насилия, жестокости и человеконенавистничества, развивающее в людях идеи отказа от гражданских обязанностей и законопослушания.

22. С субъективной стороны оба состава преступления характеризуются прямым умыслом.

23. Деяния, предусмотренные ч. 1 коммент. статьи, относятся к категории преступлений средней тяжести, а ч. 2 - небольшой тяжести.

24. Комментируемая статья не предусматривает УО организаторов и участников религиозного или общественного объединения за совершение деяний, образующих самостоятельные составы преступлений, в связи с чем в этих случаях содеянное ими квалифицируется по совокупности преступлений.

Статья 240. Вовлечение в занятие проституцией

Комментарий к статье 240

1. Объект преступного посягательства - нравственное здоровье населения.

2. Объективная сторона составов преступления выражается в вовлечении в занятие проституцией или принуждении к продолжению занятия проституцией.

2.1. Проституция - это систематическое удовлетворение женщиной (мужчиной) сексуальных потребностей мужчин (женщин). Обязательным признаком проституции является платность оказываемых сексуальных услуг. Сами по себе сексуальные услуги без соответствующей оплаты не могут быть признаны проституцией. Условия оплаты услуг могут быть заранее оговорены, однако независимо от этого партнеры понимают, что эти услуги оказываются за вознаграждение.

2.2. Вовлечение в занятие проституцией означает, что потерпевшее лицо склоняется к оказанию систематических сексуальных услуг. Потерпевшим от данного преступления может быть лицо как мужского, так и женского пола, как совершеннолетнее, так и не достигшее совершеннолетнего возраста.

2.3. Принуждение к продолжению занятия проституцией предполагает, что потерпевшее лицо помимо его воли путем шантажа, обмана, угрозы уничтожения или повреждения имущества и т.п. способами не выпускается виновным из сферы систематического оказания сексуальных услуг.

2.4. Шантаж - это угроза разглашения фактов (как действительно имевших место, так и клеветнических измышлений), позорящих потерпевшее лицо или близких ему лиц. Это может быть и оглашение сведений, которые сами по себе не являются позорящими, однако потерпевшее лицо по известным ему причинам не желает их распространения.

2.5. Обман при вовлечении в проституцию может проявляться в различных формах, например в вывозе женщины за рубеж якобы в качестве топ-модели, массажистки или для другой работы с последующим склонением к занятию проституцией. Обман может выражаться и во введении в заблуждение потерпевшей относительно целей ее вступления в сексуальные отношения.

2.6. Об уничтожении и повреждении имущества см. в коммент. к ст. 167.

Уничтожение и повреждение имущества путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия должно квалифицироваться по совокупности ст. 240 и ч. 2 ст. 167.

3. По законодательной конструкции основной состав преступления формальный. Преступление окончено (составом) в момент совершения действий, указанных в законе. Квалифицированный и особо квалифицированный составы - формально-материальные (признак "применение насилия" допускает причинение вреда здоровью потерпевшего).

4. Квалифицирующие признаки отражены в ч. 2 коммент. статьи: а) применение насилия или угроза его применения; б) перемещение потерпевшего через Государственную границу РФ или незаконное удержание его за границей; в) группа лиц по предварительному сговору.

4.1. Под насилием следует понимать применение физической силы, ограничение свободы, нанесение побоев, причинение физической боли, легкого или средней тяжести вреда здоровью, истязание.

4.2. Угроза применения насилия означает, что потерпевшему лицу угрожают применением физической силы, нанесением побоев, причинением вреда здоровью, истязанием. Подобная угроза должна быть воспринята потерпевшим как реальная.

Насилие и угроза насилием для совершения одного полового акта, хотя впоследствии и оплаченного, не может рассматриваться как вовлечение в проституцию. При полном отсутствии воли потерпевшей к совершению полового акта подобное деяние при соответствующих обстоятельствах может быть рассмотрено как изнасилование (ст. 131).

4.3. О перемещении потерпевшего через Государственную границу РФ см. п. 1.1 коммент. к ст. 322.

4.4. Незаконное удержание потерпевшего за границей может быть сопряжено с изъятием документов, удостоверяющих его личность, ограничением свободы по месту проживания и т.д.

4.5. О группе лиц по предварительному сговору см. п. 3 - 3.2 коммент. к ст. 35.

5. Особо квалифицирующими обстоятельствами содеянного являются совершение преступления организованной группой (см. коммент. к ст. 35) либо в отношении заведомо несовершеннолетнего (не достигшего 18-летнего возраста). Если в организованной группе участвуют несовершеннолетние, то взрослые преступники должны быть привлечены к УО по совокупности ч. 4 ст. 150 (или по другим частям данной статьи в зависимости от обстоятельств дела) и ч. 3 ст. 240.

6. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

7. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого. Виновный осознает, что вовлекает потерпевшее лицо в проституцию, и желает этого.

Мотив совершения преступления, как правило, корыстный, хотя возможны и иные мотивы, которые на квалификацию содеянного не влияют.

8. Занятие проституцией, не являясь преступлением, влечет только административную ответственность (ст. 6.11 КоАП).

9. Деяния, предусмотренные ч. 1 коммент. статьи, относятся к категории умышленных преступлений средней тяжести, ч. 2 и 3 - к категории тяжких преступлений.

Статья 241. Организация занятия проституцией

Комментарий к статье 241

1. Объект преступного посягательства - общественная нравственность.

2. Объективная сторона составов преступления выражается в поведении виновного, направленном на: а) организацию занятия проституцией другими лицами; б) содержание притонов для занятия проституцией; в) систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

3. Организация занятия проституцией другими лицами может быть выражена в подборе соответствующего помещения, отвечающего, по мнению преступников, определенным требованиям, подборе проституток, клиентов, оборудовании помещения, организации обслуживания клиентов, обеспечении охраны, оплате труда и т.д. Возможен подбор и медицинского персонала, иных лиц, обеспечивающих занятия проституцией, в том числе осуществляющих новый подбор проституток.

4. Притон представляет собой любое помещение, приспособленное для систематического занятия проституцией. Притоном могут быть как помещения, отвечающие всем требованиям для оказания сексуальных услуг (спальные места, санитарно-гигиеническое оборудование, медицинское обслуживание, питание и т.д.), так и помещения, лишенные комфорта (приспособленные помещения, салоны автобусов, легковых автомобилей).

4.1. Содержание притона - это конкретные действия преступников, обеспечивающие нормальное функционирование притона. К ним может относиться предоставление помещения для занятия проституцией, обеспечение охраны, ремонта, торговли продуктами питания, спиртными напитками и наркотическими средствами, установление необходимых правил поведения персонала и лиц, посещающих притон, и т.д.

5. Систематическое предоставление помещений для занятия проституцией предполагает оказание виновным лицом услуги в виде передачи принадлежащего ему на праве собственности, аренды и т.д. помещения для многократных (не менее трех раз) занятий проституцией.

6. По законодательной конструкции основной состав преступления формальный. Преступление окончено (составом) в момент совершения действий, указанных в законе. Квалифицированный и особо квалифицированный составы - формально-материальные (признак "применение насилия" допускает причинение вреда здоровью потерпевшего).

7. Квалифицирующие признаки закреплены в ч. 2 коммент. статьи: а) использование лицом своего служебного положения (т.е. лицо для облегчения совершения преступления использует полномочия и привилегии, предоставленные ему по службе); б) применение насилия или угрозы его применения (см. п. 4.1 - 4.2 коммент. к ст. 240); в) использование для занятия проституцией заведомо несовершеннолетних (т.е. лиц, достигших 14-летнего, но не достигших 18-летнего возраста).

8. Единственный особо квалифицирующий признак закреплен в ч. 3 коммент. статьи: использование для занятия проституцией лиц, заведомо не достигших 14-летнего возраста.

9. Использование заведомо несовершеннолетних (п. "в" ч. 2) и заведомо малолетних (ч. 3) означает убежденность виновного лица в том, что для занятия проституцией оно привлекает подростков, именно не достигших соответственно 18-летнего или 14-летнего возраста (либо обоснованно предполагает о недостижении лицами данного возраста).

10. Субъектом преступного посягательства может быть лицо, достигшее 16 лет, - организующее занятия проституцией другими лицами, содержатель притона для занятия проституцией, предоставляющий помещение для занятия проституцией. Субъектом являются все лица, участвующие в организации и обеспечении функционирования притона (диспетчеры, охранники, водители, администраторы и др.). Сами проститутки не могут быть субъектами данного посягательства.

11. Субъективная сторона составов преступления характеризуется прямым умыслом, т.е. лицо осознает, что оно организует или содержит притон, предоставляет для этого помещение, и желает так поступить. Мотив совершения преступления, как правило, корыстный, но на квалификацию содеянного не влияет.

12. Содержание притонов, маскируемых под массажные салоны, сауны, гостиницы, базы отдыха и т.д., квалифицируется по совокупности с лжепредпринимательством (ст. 173).

13. Вовлечение в притон для занятия проституцией влечет УО по совокупности преступлений.

14. Деяния, предусмотренные ч. 1 коммент. статьи, относятся к категории умышленных преступлений средней тяжести, ч. 2 и 3 - к категории тяжких преступлений.

Статья 242. Незаконное распространение порнографических материалов или предметов

Комментарий к статье 242

1. Объект преступного посягательства - нравственное здоровье населения.

2. Предметы посягательства - порнографические материалы или предметы.

О порнографии см. п. 4 коммент. к ст. 242.1.

Сами по себе обнаженные фигуры не могут рассматриваться в качестве предмета преступного посягательства.

3. В отличие от ст. 228 УК РСФСР, УК признает преступным деяние, связанное только с незаконным изготовлением и распространением порнографических материалов и предметов. Представляется, что принадлежность материалов и предметов к порнографическим должна устанавливаться заключением эксперта, так как в современной сексопатологии материалы и предметы эротического характера могут использоваться в лечебных целях, а различие между порнографическими материалами и материалами эротического порядка весьма зыбкое.

4. Объективная сторона состава преступления выражается в следующих действиях: а) изготовлении порнографических предметов; б) их распространении; в) их рекламировании; г) незаконной торговле порнографическими материалами.

5. Под изготовлением следует понимать создание любым способом (рисование, фотографирование, видеосъемки и т.д.) порнографических материалов.

6. Рекламирование может выражаться в выставлении порнографического материала для всеобщего обозрения, показе их отдельным лицам, группе лиц для повышения интереса к рекламируемым материалам.

7. Распространение представляет собой передачу порнографических материалов другим лицам, организацию показа видеофильмов.

8. Незаконная торговля печатными изданиями, видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера означает, что подобная торговля осуществляется без соответствующего на то разрешения или хотя торговля формально и узаконена, но осуществляется в недопустимых местах, продается малолетним, несовершеннолетним, содержание материала существенно отличается от условий лицензирования и т.д.

9. Состав преступления формальный. Преступление окончено (составом) в момент совершения указанных в законе действий.

10. Субъект преступного посягательства общий - любое физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

11. Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели преступления, как правило, корыстные, однако они не влияют на квалификацию, кроме деяния в виде изготовления.

11.1. Изготовление порнографических материалов или предметов является преступлением, если виновный совершает данное деяние с целью их распространения или рекламирования.

12. Использование малолетних, несовершеннолетних для рекламирования и распространения порнографических материалов влечет УО по ст. 242 и 150.

13. Содеянное относится к категории умышленных преступлений небольшой тяжести.

Статья 242.1. Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних

Комментарий к статье 242.1

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной нравственности, нормального физиологического, психического, морально-нравственного развития детей.

2. Основной состав преступления описан в ч. 1, а квалифицированный состав закреплен в ч. 2 коммент. статьи. Оба состава выражают общественно опасные деяния, относящиеся к категории тяжких преступлений.

2.1. Основным объектом преступного посягательства является нравственное здоровье общества. Дополнительный объект - нормальное физиологическое, психическое, морально-нравственное развитие несовершеннолетнего лица.

3. В качестве предметов посягательства выступают материалы или предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних лиц.

3.1. Материалами с порнографическими изображениями несовершеннолетних могут быть признаны литературные сочинения, кино- и видеофильмы, театральные постановки или представления и т.д.

3.2. В числе предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних можно выделить продукты живописи, ваяния, фотоработы и т.п. (например, картины, рисунки, скульптуры, фотографии, слайды, фрески).

4. Порнография (от греч. pornos - развратник, grapho - пишу) - вульгарно-натуралистическое, откровенно скабрезное, грубое, низменное, циничное изображение половых отношений в литературном, изобразительном, театральном, кинематографическом и пр. искусстве.

5. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия: а) изготовлении; б) хранении; в) перемещении через Государственную границу РФ; г) публичной демонстрации; д) рекламировании материалов или предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних, а также е) привлечении заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.

5.1. Изготовление материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних - создание новых или конструирование единого из отдельных имеющихся частей соответствующих материалов (предметов). См. также п. 5 коммент. к ст. 242.

5.2. Хранение материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних заключается в их нахождении во владении виновного лица: при нем, в помещении, хранилище, тайнике и т.п.

5.3. О Государственной границе РФ см. п. 1.1 коммент. к ст. 322.

Перемещение материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних через Государственную границу РФ предполагает открытое или тайное передвижение через таможенную границу РФ или помимо нее в любом направлении указанных материалов (предметов).

5.4. Публичная демонстрация материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних состоит в показе данных материалов (предметов) неопределенному кругу лиц (через СМИ, массовые мероприятия и т.д.).

5.5. Рекламирование материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних означает распространение сведений об указанных материалах (предметах) с тем, чтобы заинтересовать людей в их содержании, а равно убедить в целесообразности приобретения этих материалов (предметов). См. также п. 6 коммент. к ст. 242.

5.6. Привлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя для участия в зрелищном мероприятии порнографического характера заключается в побуждении любым способом виновным лицом подростка к участию в данном мероприятии, получении на то согласия последнего и исполнении отведенной для него роли порнографического содержания.

6. В ч. 2 коммент. статьи расположены квалифицирующие признаки, заключающиеся в осуществлении преступного деяния: а) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним; б) в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста; в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

6.1. Родители - мать, отец (по отношению к своему ребенку - лицу, не достигшему 18-летнего возраста).

6.2. Иными лицами, на которые законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, могут быть усыновители, опекуны, попечители.

6.3. Педагог - лицо, специально подготовленное для ведения воспитательной, образовательной (обучающей) деятельности и осуществляющее эту деятельность.

6.4. К другим работникам образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения можно отнести няню, врача, директора, охранника и пр. соответствующего учреждения.

6.5. Совершение преступного деяния в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста, означает, что виновный убежден в малолетнем возрасте потерпевшего или обоснованно предполагает таковой, но тем не менее совершает данное преступление.

6.6. О группе лиц по предварительному сговору см. п. 3 - 3.2 коммент. к ст. 35.

6.7. Об организованной преступной группе см. п. 7 - 7.1 коммент. к ст. 35.

7. Описанные в коммент. статье составы преступления имеют формальную законодательную конструкцию. Преступление окончено (составами) в момент совершения хотя бы одного из определенных в диспозиции статьи действий.

8. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого. Иными словами, виновное лицо осознает общественную опасность своего деяния и желает его совершить.

8.1. В некоторых случаях для квалификации деяния как преступления имеет значение цель посягательства: а) распространение, б) публичная демонстрация или в) рекламирование изготавливаемых, хранимых либо перемещаемых через Государственную границу РФ материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних лиц.

8.2. Слово "заведомо" подчеркивает, что виновное лицо убеждено в том, что в указанном материале или предмете фигурирует именно лицо, не достигшее 18-летнего (ч. 1) или 14-летнего (п. "б" ч. 2) возраста, или обоснованно предполагает данный возраст потерпевшего, судя по его словам, физическому и психическому развитию, по словам иных лиц.

9. Субъект преступного посягательства специальный - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 18-летнего (совершеннолетнего) возраста. В ч. 2 коммент. статьи субъект может быть наделен другими дополнительными признаками, используемыми для совершения преступления: а) являться родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (п. "а" ч. 2); б) быть педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним (п. "а" ч. 2); в) участвовать в преступной группе (п. "в" ч. 2).

Статья 243. Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры

Комментарий к статье 243

1. Основным объектом преступного посягательства выступают история и культура как общественные и нравственные ценности, дополнительным - чужая собственность.

2. Важное значение имеют предметы посягательства, к которым относятся: а) памятники истории; б) памятники культуры; в) природные комплексы; г) иные объекты, взятые под охрану государства; д) документы и предметы, имеющие историческую или культурную ценность.

3. Памятники истории и культуры представляют собой объекты, охраняемые государством и включенные в соответствующие нормативные акты в качестве таковых, составляющие часть культурного достояния страны, народа, человечества. К ним относятся произведения искусства, созданные для увековечения людей или исторических событий: скульптурная группа, статуя, бюст, плита с рельефом или надписью, триумфальная арка, колонна, мемориальные сооружения.

4. Памятники природы представляют собой природные объекты, имеющие особое природоохранное, культурно-просветительское, медицинское и эстетическое значение. Например, водопады, геологические обнажения; уникальные озера, государственные заповедники, государственные заказники, деревья и т.д., признанные памятниками природы и охраняемые государством (ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в ред. от 04.12.2006) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25, N 19. Ст. 1752; 2006. N 50. Ст. 5279.

5. К иным объектам, взятым под охрану государства, можно отнести ботанические сады, парки, отдельные территории и акватории (пригодные для отдыха, организации лечения и профилактики заболеваний) и т.д.

6. Документы и предметы, имеющие историческую и культурную ценность, законодательно регламентированы. Они должны обладать особой ценностью, быть исключительными, неповторимыми.

Подобные предметы и документы могут обнаруживаться в ходе археологических раскопок, представлять собой предметы и ценности, связанные с историческими событиями, деятельностью выдающихся личностей, отражающие исторические события в жизни народа, государства, общества.

7. Объективная сторона составов преступления характеризуется уничтожением или повреждением указанных предметов.

8. Об уничтожении или повреждении предметов (документов), имеющих историческую или культурную ценность, см. в коммент. к ст. 164, 167.

9. Составы преступления материальные, следовательно, между действием (бездействием) преступника и наступившим материальным последствием должна быть установлена причинная связь.

10. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла.

11. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

12. Квалифицирующим обстоятельством преступления, связанным с его предметом, являются особо ценные объекты или памятники общероссийского значения. Под ними понимаются объекты, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утв. Указом Президента РФ от 20.02.1995 N 176 <1>. Это прежде всего памятники истории и культуры, охраняемые как памятники общегосударственного значения (музеи-заповедники, музейные комплексы, например Петергоф, Московский Кремль, Суздаль, Петропавловская крепость и др.). К данной категории предметов относятся и культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 734.

13. Основной состав преступления отражает умышленные преступления небольшой тяжести, квалифицированный - средней тяжести.

Статья 244. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения

Комментарий к статье 244

1. Объект преступного посягательства - общественная нравственность, требующая уважительного отношения к усопшим.

2. Предмет посягательства: а) тела умерших; б) надмогильные сооружения; в) кладбищенские здания, предназначенные для церемоний, связанных с погребением умерших или их поминовением.

3. Объективная сторона характеризуется: а) надругательством над телами умерших; б) уничтожением, повреждением или осквернением мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий.

4. Надругательством над телами умерших следует считать любые безнравственные оскверняющие действия, противоречащие принятым у данного народа традициям, обычаям (раскапывание могилы и вытаскивание тела из могилы, непредание тела земле, незаконное изъятие органов, а также повреждение, расчленение или уничтожение трупа и др.).

5. Под уничтожением следует понимать полное разрушение памятников, надгробных плит, ограды, которое исключает их восстановление или реставрацию.

6. Повреждение предполагает учинение непристойных надписей на сооружениях, порчу памятников, оград, не исключающие при определенных затратах их восстановление.

7. Осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий - это любые циничные безнравственные действия, противоречащие принятым в обществе традициям.

8. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого.

9. Субъект общий - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

10. Квалифицирующим обстоятельством является совершение преступления: а) по предварительному сговору группой лиц или организованной группой (см. коммент. к ст. 35); б) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды; в) в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом; г) с применением насилия или угрозы его применения.

11. Наличие в действиях виновного мотива, связанного с национальной, расовой, религиозной ненавистью, входит в предмет доказывания. Причины подобной ненависти на квалификацию не влияют.

12. Законодатель связывает квалифицирующие обстоятельства и с предметом преступного посягательства, если деяние совершено в отношении скульптурного или архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом, жертвам фашизма, или мест захоронения участников борьбы с фашизмом. В данном случае имеются в виду предметы, связанные с последствиями Великой Отечественной войны, памятники, увековечивающие подвиг народа.

13. Насилие или угроза насилием предполагают причинение потерпевшему легкого вреда здоровью или побоев. Причинение умышленного средней тяжести вреда здоровью или умышленного тяжкого вреда требует дополнительной квалификации по ст. 111, 112.

14. Основной состав преступления отражает умышленные преступления небольшой тяжести, квалифицированный - средней тяжести.

Статья 245. Жестокое обращение с животными

Комментарий к статье 245

1. Необходимость включить жестокое обращение с животными в УК в качестве самостоятельного состава назрела давно. Исследования, проведенные в отношении лиц, совершивших убийство, в том числе убийство с особой жестокостью, очень часто обнаруживают незримую связь между жестоким обращением с животными и убийством.

2. Основным объектом преступного посягательства является общественная нравственность. Факультативный объект - право собственности.

3. Предметы посягательства - животные: звери, птицы, рыбы.

4. Объективная сторона составов преступления характеризуется действием или бездействием, повлекшим гибель или увечье животного. Деяние выражается в жестоком обращении с животными, а его общественно опасные последствия - в их гибели или увечье.

5. Жестокое обращение с животными может проявляться в виде действия (избиение животных; проведение над животными опытов, которые являются мучительными для них; использование их в различных соревнованиях, где, как правило, животные гибнут; мучительное умерщвление их и т.д.). Жестокость, связанная с бездействием, может характеризоваться лишением животного воды, пищи. Бездействие можно признать преступлением лишь в тех случаях, когда на виновном лежала обязанность заботиться о животном.

6. Следует рассматривать как жестокое обращение с животными и умышленные наезды на них, которые приводят к гибели или причинению им увечья.

7. Для признания жестокого обращения с животными преступлением необходим один из следующих альтернативных признаков совершения этого преступления: а) из хулиганских побуждений; б) из корыстных побуждений; в) с применением садистских методов; г) в присутствии малолетних.

8. Садистские методы - это стремление к неоправданной жестокости, наслаждению чужим страданием. К этим методам могут относиться отрезание отдельных частей (хвоста, ушей, лап), сдирание шкуры с животного, сжигание их и т.д. Все это приносит животному особо длительную и мучительную боль.

9. Совершение преступления в присутствии малолетних означает, что жестокое обращение с животными происходит в присутствии хотя бы одного ребенка, не достигшего 14 лет.

10. Субъективная сторона составов преступления характеризуется умыслом. Лицо осознает, что жестоко обращается с животным, причиняет ему несоизмеримые страдания, предвидит его гибель или увечье и желает (допускает) это. Важное значение имеет мотив совершения преступления: а) корысть; б) хулиганские побуждения.

10.1. Корыстный мотив имеет место, когда лицо от жестокого обращения с животными получает материальную выгоду (например, массовое истребление собак, кошек для использования шкурок, мяса, использование их в различных соревнованиях и т.д.).

10.2. Хулиганские побуждения предполагают стремление виновного утвердить свою уродливую исключительность, действия его не имеют логического объяснения - они беспочвенны, безмотивны.

11. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

12. Квалифицирующими обстоятельствами признаются: совершение деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. коммент. к ст. 35).

13. Преступление, описанное в коммент. статье, относится к категории умышленных преступлений небольшой тяжести.