Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФАП-138)

Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ

от 05.09.2011 N 743 (ред. 27.09.2011), от 19.07.2012 N 735,

от 08.07.2015 N 685, от 04.08.2015 N 787)

I..Общие положения

1.Настоящие Федеральные правила, разработанные в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации и Конвенцией о международной гражданской авиации, подписанной в г. Чикаго 7 декабря 1944 г., устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

2.В настоящих Федеральных правилах используются следующие определения:

«аварийноеоповещение»-уведомлениепоисково-спасательныхслужбовоздушных судах, терпящих бедствие;

«аэроузел»-объединениеблизкорасположенныхрайоноваэродромов(вертодромов), которые имеют общие границы и организация выполнения полетов с которых требует согласования и координирования;

«аэронавигационные данные» - сведения об аэродромах, аэроузлах, элементах структуры воздушного пространства и средствах радиотехнического обеспечения, необходимые для организации и выполнения полетов;

«аэронавигационнаяинформация»-информация,полученнаяврезультатеподборки, анализа и форматирования аэронавигационных данных;

«аэростат» - летательный аппарат, подъемная сила которого основана на аэростатическом или одновременно аэростатическом и аэродинамическом принципах. Аэростаты подразделяются на пилотируемые, автоматические, привязные и свободные;

«безопасность использования воздушного пространства» - комплексная характеристика установленного порядка использования воздушного пространства, определяющая его способность обеспечить выполнение всех видов деятельности по использованию воздушного пространства без угрозы жизни и здоровью людей, материального ущерба государству, гражданам и юридическим лицам;

«беспилотный летательный аппарат» - летательный аппарат, выполняющий полет без пилота (экипажа) на борту и управляемый в полете автоматически, оператором с пункта управления или сочетанием указанных способов;

«боковое эшелонирование» - рассредоточение воздушных судов на одной высоте на установленные интервалы по расстоянию или угловому смещению между их линиями пути;

«вертикальное эшелонирование» - рассредоточение воздушных судов по высоте на установленные интервалы, выражаемые в величинах абсолютной (относительной) высоты при полетах на высоте перехода и ниже и через эшелоны полета при полетах на эшелоне перехода и выше;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.07.2015 N 685)

«воздушная трасса» - контролируемое воздушное пространство (или его часть) в виде коридора, ограниченное по высоте и ширине;

ФАП-138

75

«воздушное движение» - воздушные суда (летательные аппараты), находящиеся в полете или движущиеся по площади маневрирования аэродрома;

«воздушное судно-нарушитель» - воздушное судно (летательный аппарат), допустившее нарушение порядка использования воздушного пространства Российской ФедерацииилипересекшеегосударственнуюграницуРоссийскойФедерацииснарушением установленных правил;

«воздушный коридор пролета государственной границы Российской Федерации» - часть воздушного пространства над государственной границей Российской Федерации, определенная для пересечения ее воздушными судами, выполняющими международные полеты;

«временный режим» - запрещение или ограничение использования воздушного пространства Российской Федерации в отдельных его районах;

«высота полета» - расстояние по вертикали от определенного уровня до воздушного

судна;

«горизонтальное эшелонирование» - рассредоточение воздушных судов в горизонтальной плоскости по расстоянию на установленные интервалы;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.07.2015 N 685) «диспетчерское обслуживание» - обслуживание (управление), предоставляемое

вцелях предотвращения столкновений между воздушными судами и столкновений воздушных судов с препятствиями на площади маневрирования, а также в целях регулирования воздушного движения;

«диспетчерское разрешение» - разрешение экипажу воздушного судна действовать

всоответствии с условиями, доведенными органом обслуживания воздушного движения (управления полетами);

«дирижабль» - летательный аппарат, перемещающийся в атмосфере при помощи силовой установки и управляемый по высоте, направлению, скорости;

«документ аэронавигационной информации» - публикация, содержащая аэронавигационную информацию;

«Единая система» - Единая система организации воздушного движения Российской Федерации;

«запретная зона» - воздушное пространство Российской Федерации установленных размеров, в пределах которого полеты воздушных судов запрещены, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Федеральными правилами;

«зона ограничения полетов» - воздушное пространство Российской Федерации установленных размеров, в пределах которого полеты воздушных судов ограничены определенными условиями;

«зона(район)Единойсистемы»-воздушноепространствоустановленныхразмеров,

впределах которого оперативные органы Единой системы осуществляют свои функции; «использование воздушного пространства» - деятельность, в процессе которой

осуществляетсяперемещениеввоздушномпространстверазличныхматериальныхобъектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения;

«контролируемый аэродром» - аэродром, на котором обеспечивается диспетчерское обслуживание аэродромного движения вне зависимости от наличия диспетчерской зоны; «контролируемое воздушное пространство» - воздушное пространство определенныхразмеров,впределахкоторогообеспечиваетсядиспетчерскоеобслуживание; «координирование использования воздушного пространства» - деятельность, осуществляемая в процессе планирования использования воздушного пространства и обслуживания (управления) воздушного движения, направленная на оптимизацию воздушного пространства в зависимости от складывающейся воздушной,

76

ФАП-138

метеорологической, аэронавигационной обстановки и в соответствии с государственными приоритетами в использовании воздушного пространства;

«кратковременное ограничение» - запрещение или ограничение использования воздушного пространства для обеспечения безопасного выполнения полетов воздушных судов;

«маршрутобслуживаниявоздушногодвижения»-установленныймаршрут,который предназначен для направления потока движения в целях обеспечения обслуживания воздушного движения;

«маршрут полета» - проекция заданной (установленной) траектории полета воздушного судна на земную (водную) поверхность, определенная основными пунктами; «маршрут зональной навигации» - маршрут обслуживания воздушного движения,

установленный для воздушных судов, которые могут применять зональную навигацию; «международная воздушная трасса» - воздушная трасса, открытая для

международных полетов; «местная воздушная линия» - контролируемое воздушное пространство (ниже

эшелона перехода) в виде коридора, ограниченное по высоте и ширине; «местный режим» - запрещение или ограничение использования воздушного

пространства в отдельных районах воздушного пространства зоны Единой системы; «извещение NOTAM» - извещение, передаваемое по каналам связи и содержащее

информацию о состоянии аэронавигационного оборудования, элементов структуры воздушного пространства, своевременное предупреждение о котором имеет важное значение для персонала, связанного с выполнением полетов воздушных судов, а также иную аэронавигационную информацию;

«обслуживание воздушного движения» - полетно-информационное обслуживание, аварийное оповещение, диспетчерское обслуживание;

«опасная зона» - воздушное пространство установленных размеров, в пределах которого в определенные периоды времени может осуществляться деятельность, представляющая опасность для полетов воздушных судов;

«органы Единой системы» - руководящие органы (Федеральное агентство воздушного транспорта и его территориальные органы), а также оперативные органы Единой системы;

«органыобслуживаниявоздушногодвижения(управленияполетами)»-оперативные органы Единой системы, а также органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) пользователей воздушного пространства;

«органы противовоздушной обороны» - оперативные органы Вооруженных Сил Российской Федерации, на которые возложена задача несения боевого дежурства по противовоздушной обороне;

«план использования воздушного пространства» - определенные сведения о планируемой деятельности, представляемые центрам Единой системы;

«планирование использования воздушного пространства» - деятельность, осуществляемая в целях обеспечения разрешительного и уведомительного порядка использования воздушного пространства, организации воздушного движения, организации потоков воздушного движения путем распределения воздушного пространства по месту, времени и высоте между его пользователями в соответствии с государственными приоритетами;

«полетно-информационное обслуживание воздушного движения» - обслуживание, целью которого является предоставление консультаций и информации для обеспечения безопасного и эффективного выполнения полетов;

«пользователи воздушного пространства» - физические и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства;

«приаэродромная территория» - прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов

ФАП-138

77

иисключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории;

«продольноеэшелонирование»-рассредоточениевоздушныхсудовнаоднойвысоте на установленные интервалы по времени или расстоянию вдоль линии пути;

«разовый полет» - любой полет воздушного судна, не являющийся регулярным полетом;

«разрешение на использование воздушного пространства» - предоставление пользователю воздушного пространства права действовать в соответствии с условиями, доведенными центрами Единой системы;

«район аэродрома» - часть воздушного пространства установленных размеров, предназначенная для организации выполнения аэродромных полетов, а также расположенный под ней участок земной или водной поверхности;

«районаэроузла»-частьвоздушногопространства,предназначеннаядляорганизации выполнения аэродромных полетов с 2 и более близко расположенных аэродромов;

«районный центр» - оперативный орган Единой системы, предназначенный для организации использования воздушного пространства в своем районе Единой системы;

«район полетной информации» - воздушное пространство определенных размеров, в пределах которого обеспечиваются полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение;

«связь «диспетчер - пилот» по линии передачи данных» - средство связи между диспетчером и пилотом в целях управления воздушным движением с использованием линии передачи данных;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.07.2015 N 685)

«система наблюдения обслуживания воздушного движения» - системы радиовещательного автоматического зависимого наблюдения, первичного обзорного радиолокатора, вторичного обзорного радиолокатора или любая другая наземная (воздушная, морская) система, позволяющая опознать воздушное судно и обеспечивающая уровеньбезопасностиполетовихарактеристики,нехужеобеспечиваемыхмоноимпульсным вторичным обзорным радиолокатором;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.07.2015 N 685)

«сокращенный интервал вертикального эшелонирования (RVSM)» - интервал вертикального эшелонирования, применяемый в диапазоне от эшелона полета 290 до эшелона полета 410 для эшелонирования воздушных судов, имеющих допуск к полетам с применением RVSM;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.07.2015 N 685)

«старший авиационный начальник» - должностное лицо, наделенное правами и обязанностями, определенными воздушным законодательством Российской Федерации. Для аэродромов, вертодромов и посадочных площадок гражданской авиации старшим авиационным начальником является должностное лицо, назначаемое главным оператором аэропорта, вертодрома или владельцем посадочной площадки, а для аэродромов государственной и экспериментальной авиации, аэродромов совместного базирования старшим авиационным начальником аэродрома является должностное лицо, назначенное уполномоченным органом, в ведении которого находится такой аэродром;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2011 N 743)

«структуравоздушногопространства»-совокупностьограниченныхввертикальной

игоризонтальной плоскости элементов воздушного пространства, предназначенных для осуществления деятельности по использованию воздушного пространства;

«требуемые навигационные характеристики (RNP)» - перечень навигационных характеристик,необходимыхдлявыполненияполетоввпределахспециальноустановленной части воздушного пространства;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.07.2015 N 685) «управление полетами» - действия группы руководства полетами организаций

государственной и экспериментальной авиации, направленные на своевременное и

78

ФАП-138