26. Таможенная служба Российской империи во второй половине XVIII в.

Вскоре после восшествия Екатерины II были упразднены Коммерц-контора в Архангельске (1763) и Московское комиссариатство Коммерц-коллеггш (1763). В 1764 г. после отмены государственной монополии на поташ, смольчуг и перлаш их участь разделила Поташная контора. Одновременно управление таможнями и контроль за поступлением пошлин и сборов перешли в ведении Главной дирекции над таможенными сборами, которую возглавил Эрнст Миних. После отмены в 1762 г. таможенной откупной системы и возвращения таможен в казенное ведомство изменился социальный состав таможенных чиновников. В результате кадровых перестановок откупного периода на таможенную службу пришло немало лиц из разночинцев. После реорганизации 1762 г. большинство из них сохранило за собой прежние должности, в том числе управляющих таможнями.

Проведение губернской реформы 1775 г. и создание в губернских казенных палат и уездных казначейств - местных финансовых органов с широкими полномочиями вели к дальнейшему ограничению компетенции и фактическому упразднению Коммерц-коллегии. 17 сентября 1796 г. было принято решение о ее ликвидации. Финансовое значение Сената также становилось менее заметным. Одновременно происходило сосредоточение почти всего финансового управления в руках генерал-прокурора Сената. С 1764 г. эту должность занимал князь А.А. Вяземский, фактически выполнявший функции министра финансов.

При изучении вопроса особое внимание следует обратить на именной указ Екатерины Сенату от 27 сентября 1782 г. «Об учреждении особой Таможенной пограничной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров». Важно подчеркнуть, что указ стал реакцией правительства на продолжавшееся проникновение по западной сухопутной границе контрабандных товаров. В каждой западной пограничной губернии учреждалась таможенная пограничная стража. Она состояла из таможенных объездчиков и пограничных надзирателей в таможнях. Таможенные объездчики принимались на службу советником казенной палаты «добровольно по контракту с надлежащими свидетельствами от тех мест, где они службу отправляли или жительство имели, об их добром поведении и с поручительством надежным».

27. Создание регулярных таможенных органов Российской империи на Дону и в Приазовье в XVIII столетии.

С развитием торговли стали постепенно стекаться на Дон пришельцы из разных уголков России. В поисках заработка люди шли сюда за сотни, а то и тысячи верст. Жилось им и здесь очень тяжело, но все же приток пришельцев заметно рос. На Дону стали появляться новые поселения. Уже в 30-х гг. XVIII в. у устья р. Темерник существовали поселения рыбаков и «людей разного звания». В документах 1741 г. упоминается селение Полуденка, которое впоследствии становится одним из восточных предместий крепости Димитрия Ростовского. По указам Елизаветы Петровны (15 декабря 1749 г.) и сената (16 декабря 1749 г.) в устье р. Темерник утверждается Темерницкая таможня, начавшая свои действия в 1750 г. и имевшая для России крупное экономическое значение.  Темерницкая таможня - зародыш будущего Ростова-на-Дону. Таможня была крупным пунктом внешней торговли России с портами Азовского, Черного и Средиземного морей. Вскоре при таможне образовался порт, именовавшийся Темерницким портом. Торговлю в устьях Дона вели не только русские, но и турецкие, греческие, армянские, итальянские купцы. Венецианские купцы в обмен на шелк, ткани, золото и бриллианты приобретали пушные товары (горностай, соболь, норку, белку, куницу, лисицу, а также овчину и т. д.). Греческие и армянские купцы привозили сюда вина, фрукты, деревянное масло, рис, холст, хлопчатую бумагу, а покупали икру, коровье масло, кожи, зерно, воск, мед, меха, скот, веревки, канаты и прочие товары. Для торговли с Константинополем была создана Российско-Константинопольская коммерческая компания. Торговля на Дону давала крупные барыши русским и иностранным купцам и предпринимателям.  Русское правительство не оставляло при этом мысли покончить раз навсегда с соперничеством ослабевшей к этому времени Турции и еще прочней утвердить свою власть в Приазовье и северном Причерноморье. Поэтому правительство приняло меры к отысканию в низовьях Дона удобного места для постройки новой крепости. Во-первых, правительство Елизаветы Петровны хотело иметь теперь крепость более сильную и более приближенную к Азову и азовскому побережью, чем крепость св. Анны, а во-вторых, последняя была построена на заливаемой водой, нездоровой местности, и среди ее гарнизона отмечалась высокая смертность «от лихорадки».  Выбор пал на местность, занимаемую Темерницкой таможней и поселком Богатый Колодезь.  23 сентября 1761 г. состоялась закладка крепости Димитрия Ростовского. Место под ее строительство на правом берегу Дона, в расстоянии 2 верст 300 саженей от устья р. Темерник, у урочища Богатый Колодезь было намечено еще в 1744 г. Первоначальный проект сооружения новой крепости был составлен инженер-капитаном Сипягиным в 1745 г. Проект этот был признан неудовлетворительным и переделывался Сипягиным пять раз. Окончательный проект был составлен лишь в 1758 г. в двух вариантах - «непременном» и «временном». Указания по проекту давались в Петербурге особым комитетом из генералов и штаб-офицеров артиллерийских и инженерных войск.  «Непременный» вариант предусматривал устройство каменной «одежды» крепости и сооружений, затрудняющих производство врагом обвалов в главном вале. По этому проекту крепость мыслилась как одна из сильнейших в России, и в систему расположения («начертания») ее укреплений был внесен ряд новшеств в сравнении с ранее действовавшей бастионной системой. По «временному» же варианту крепость должна была состоять из земляных укреплений.  Сооружение крепости началось по «временному» варианту с расчетом перейти затем к выполнению «непременного» (который так и остался, однако, невыполненным).  За год до этого, в 1760 г., построили кирпичный завод и приступили к расчистке места под крепость. Аннинскую крепость, как недостаточно мощную и более отдаленную, решено было упразднить.