40. Таможенная организация ссср в конце 20-х — середине 50-х гг. XX в.

Таможенный кодекс СССР 1928 г. закрепил принципы организации советской таможни и расширил меры по борьбе с контрабандой. Однако рост экономической изоляции СССР привел к свертыванию системы таможенных органов, что отразилось и на нашем регионе: в частности, произошла ликвидация Ростовской таможни. Советская таможенная система в условиях Великой Отечественной войны, несмотря на уничтожение таможен по западной границе, продолжала функционировать и, в частности, обслуживать грузы по ленд-лизу.

Восстановление таможенных органов после освобождения советской территории и развитие торговых связей с Европейскими государствами привели в послевоенный период к пятикратному росту товарооборота. Создание СЭВ (1949 г.) отразило внешнеторговые приоритеты Советского Союза.

41. Таможенная политика Советского Союза во второй половине 50-х — начале 80-х гг. XX в.: отношения с капиталистическими и развивающимися странами.

Постепенная интеграция СССР в мировую экономику привела к выделению трех направлений во внешнеторговом сотрудничестве: (а) взаимоотношения со странами СЭВ, (б) взаимоотношения с западными странами и (в) отношения с государствами «третьего мира». Эти направления отразились в таможенных тарифах 1961 и 1981 гг. Развитие таможенного сотрудничества со странами СЭВ вылилось в принятии Соглашения о сотрудничестве в области таможенного дела (1962 гг.). Таможенная организация СССР в послевоенный период была отражена в Таможенном кодексе 1964 г., который также установил порядок осуществления таможенного контроля и меры по борьбе с контрабандой.

42. Регулирование таможенно-тарифных отношений и внешнеэкономической деятельности в рамках сэв.

К началу 60-х годов в государствах — членах СЭВ сложилась систе­ма таможенных органов, учитывающая международное разделение труда, товарное и валютное обращение в рамках социалистического содружества Исходя из принципа суверенитета и невмешательства, каждое социа­листическое государство при строительстве своей таможенной системы учитывало прошлый опыт и национальные особенности. Контакты между таможенными органами СССР и других стран —уча­стников СЭВ были установлены в начале 50-х годов и осуществлялись на основе двусторонних встреч и переговоров. 21июля 1958 г. в Будапеште было подписано соглашение между СССР и ВНР о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопро­ сам1. Соглашение подписали: от правительства СССР — А. Г. Морозов, начальник Главного таможенного управления; от правительства ВНР — Э. Семелка, начальник Таможенного управления. 19 февраля 1960 г. представители правительств СССР и ПНР подпи­сали соглашение о сотрудничестве в таможенных делах, состоящее из 10 статей. 22декабря 1960 г. было подписано соглашение между правительства­ ми СССР и Румынии о сотрудничестве в таможенных делах. В 16 стать­ ях соглашения был изложен порядок пропуска через границу транспорт­ ных средств, грузов, багажа, пассажиров, а также валюты и валютных ценностей, проведения таможенного контроля, организации содействия в деле предотвращения нарушений таможенных и валютных правил и вза­ имодействия в борьбе с контрабандой.

В начале 60-х годов таможенное законодательство получило свое разви­тие в совместных документах стран — участников СЭВ в Соглашении о со­трудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам, Соглашение подписано 5 июля 1962 г. в Берлине представителями НРБ, ВНР, ГДР, МНР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР и было ратифициро-

вано Президиумом Верховного Совета СССР 30 января 1963 г., а также соответствующими органами стран социалистического содружества. Соглашением предусматривается также совместная деятельность тамо­женных и других контрольных органов на территории соседнего государ­ства, односторонний таможенный досмотр грузов багажа и почтовых от­правлений; информация друг друга по вопросам нарушений действующих таможенных и валютных правил, сообщение данных, которые могут спо­собствовать раскрытию нарушений и борьбе с ними (ст. 7). К транспортным средствам, грузам, багажу, почтовым отправлениям, валюте, другим платежным средствам и валютным ценностям, ввезенным с территории одного государства — участника Соглашения, будут приме­няться законы и правила того государства, на территории которого ука­занные предметы находятся.

Предметы, незаконно ввезенные с территории одного государства на территорию другого, будут передаваться по запросу государству, которо­му они принадлежат.

Таможенные органы в своей работе тесно взаимодействуют, органи­зуют систематическое ознакомление работников таможенного аппарата с законами и служебными предписаниями по таможенным вопросам, об­мениваются текстами действующих законов и служебных предписаний по таможенным вопросам, а также бланками таможенных документов, применяемых в грузовом и пассажирском сообщении и в почтовом обме­не Предусматривается, что для осуществления целей и гфинципов, содер­жащихся в соглашении, компетентные органы могут заключать между со­бой соглашения по специальным вопросам. В последующие годы участники соглашения приняли ряд документов. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи И соглашения 30 мая 1963 г. был принят Протокол об организации одностороннего таможенного досмотра мелких пакетов, пересылаемых между НРБ, ГДР, СССР и ЧССР с 1 сен­тября 1963 г. На основании Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи по тамо­женным вопросам были заключены многосторонние и двусторонние дого­воры между странами — участниками СЭВ. Среди них следующие мно­госторонние договоры: 24 июня 1965 г. в Берлине — Соглашение об уп­рощении и унификации таможенного оформления ярмарочных и выста­вочных грузов; 25 октября 1965 г. в Будапе­ште — Соглашение о таможенном оформлении временно ввозимых и вы­возимых автотранспортных средств; 18 ноября 1965 г. в Праге — Согла­шение о таможенном оформлении международных перевозок, осуществ­ляемых автомобильным грузовым транспортом; 9 июня 1967 г. в Берлине — Соглашение об одностороннем таможенном досмотре внешнеторговых грузов; 12 апреля 1968 г. в Праге — соглашения «Об унификации норм в пассажирском сообщении» и «О таможенных льготах для персонала транспортных средств, пересекающих границу, и лиц, исполняющих слу­жебные обязанности в пограничных районах». 60-е годы были плодотворными для развития таможенного законода­тельства социалистических стран. Вышли в свет основные документы, оп­ределяющие таможенную политику в условиях взаимного сотрудничества во внешнеэкономических связях и таможенном деле. В СССР — Таможенный кодекс СССР (1964).