42 Понятие и виды референдумов

В соответствии с Конст РБ (ст.ст. 73—78) для решения важнейших вопросов государст­венной и общественной жизни могут проводиться респуб­ликанские и местные референдумы (народное голосование).

Референдум — один из важнейших институтов непо­средственной демократии. Он имеет преимущества перед представительной демократией, когда избранные народом органы государственной власти опосредованно выражают волю избирателей. Референдум дает возможность гражда­нам выразить свою волю непосредственно, путем голосо­вания. Статья 111 Избирательного кодекса Республики Бе­ларусь определяет референдум как способ принятия граж­данами Республики Беларусь решений по важнейшим во­просам государственной и общественной жизни.

Основные вопросы организации и проведения рефе­рендумов в Республике Беларусь регулируются Конститу­цией Республики Беларусь (раздел III), Избирательным кодексом РБ (раздел VII).

Референдумы проводятся путем всеобщего, свободно­го, равного и тайного голосования.

В референдуме имеют право принимать участие все гра­ждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В референ­думе не участвуют граждане, признанные судом недееспо­собными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании.не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уго­ловно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей (ст. 4 Избиратель­ного кодекса).

Классификация референдумов:

1. по масштабам проведения различают референдум республиканский и местный;

2. по содержанию — конституционные, т.е. по проекту конституции или поправкам к ней, законодательные, т.е. по проекту закона и обычные, т.е. по иным вопросам;

3. по степени необходимости — обязательные, т.е. про­водимые по обязательному требованию конституции или иного закона, и факультативные, т.е. проводимые по ус­мотрению органов власти или избирателей;

4. по обязывающей силе своих итогов — решающие, т.е. вызывающие обязательные юридические последствия, и консультативные.

43 Понятие виды система гос органов

Государственный орган - это гражданин или коллектив граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществ­ление его задач и функций в определенной сфере и дейст­вуют в рамках своей компетенции в установленном госу­дарством порядке.

К основным признакам гос органа мож­но отнести следующие:

• каждый государственный орган наделен государст­венно-властными полномочиями;

• орган государства — это определенная организация, коллектив людей, объединенный общностью целей и ро­дом деятельности. Вместе с тем государственный орган может быть представлен и отдельным гражданином (на­пример, президент);

• каждый государственный орган образуется и дейст­вует в установленном законом порядке;

• каждый государственный орган уполномочивается го­сударством осуществлять его задачи и функции;

• каждый государственный орган является составной частью единой системы государственных органов Респуб­лики Беларусь. Система государственных органов характе­ризуется целостностью, обладает единством, которое обу­словлено общностью их задач и целей. Единство системы проявляется, с одной стороны, в том, что все составляю­щие ее органы действуют в тесной взаимосвязи и взаимо­действии. С другой стороны, между государственными ор­ганами существует тесная организационно-правовая связь.

Единство системы гос органов предпола­гает и разграничение ее на составные части — виды гос органов.

Классификация государственных органов.

1. По территории действия выделяют:

• республиканские государственные органы (Совет Ми­нистров Республики Беларусь);

• местные государственные органы (Минский город­ской исполнительный комитет).

2. В соответствии с принципом разделения властей выделяют:

• законодательные органы;

• исполнительные органы;

• судебные органы.

3. В зависимости от порядка образования определяют:

• избираемые органы (Палата представителей Нацио­нального собрания Республики Беларусь);

• назначаемые органы (Совет Министров Республики Беларусь).

4. В зависимости от своего организационного устройства существуют:

• коллегиальные органы (Совет Министров Республи­ки Беларусь);

• единоначалию устроенные органы (Президент Рес­публики Беларусь).

Все государственные органы можно разделить на две

большие группы:

1. органы государственной власти:

1. органы государственной власти с особым статусом (Президент Республики Беларусь);

2. органы законодательной, исполнительной, судеб­ной власти;

3. другие органы государственной власти (Прокурату­ра, Комитет государственного контроля, Нацбанк, Цен­тральная комиссия по выборам);

2. другие государственные органы (Администрация Пре- зидента Республики Беларусь, Совет Безопасности Респуб- лики Беларусь и др.).