16 Демократическое государство. Гарантии демократии

Демократическое государство — государство, в кото­ром каждому члену общества гарантируется участие в управ­лении делами общества и государства, соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Важнейшим признаком де­мократического государства является народовластие. В со­ответствии с Конституцией Республики Беларусь единст­венным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ (ч. 1 ст. 3 Конституции Рес­публики Беларусь). Народ осуществляет свою власть непо­средственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституций. В зависи­мости от формы волеизъявления народа различаются пред­ставительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия — осуществление власти народом через выборных представителей, которые прини­мают решения, выражающие волю тех, кого они представ­ляют. Выборное представительство образуют избираемые на­родом государственные органы и органы местного предста­вительства: Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, местные Советы депутатов.

основе разделения ее на законодательную, исполнитель­ную и судебную». Подобное разделение единой государст­венной власти по видам деятельности на одном уровне в юридической литературе называется горизонтальное раз­деление властей.

17 Разделение властей. Единство власти

Разделение властей, с формально-юридической точки зрения, предполагает четкое разграничение функций, компетенции и ответственности между различными государственными органами и должностными лицами. Важной целью разделения властей является повышение эффективности работы государственного аппарата. Главная задача теории на современном этапе заключается в том, что разделение властей призвано предотвратить концентрацию власти в руках одного органа или должностного лица государства во имя свободы личности и повышения эффективности государственного управления путем законодательного разграничения функций и полномочий между государственными органами, а также создание правового механизма их взаимного сдерживания.

Конституция Республики Беларусь 1994 года утвердила совершенно новый для страны принцип разделения властей. Государственные органы в пределах своих полномочий определялись самостоятельно, взаимодействующими и уравновешивающими друг друга. В стране была создана новая для Беларуси система организации государственной власти и управления. Она закладывает новый фундамент для деятельности всех государственных органов.

В Конституции Республики Беларусь предусматривается, что власть в нашей республике осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Согласно статье 106 Конституции, исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Подзаконность органов исполнительной власти означает, что все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоречить, и направлены на исполнение закона.

Структуры исполнительной власти – это создаваемые в установленном порядке Президентом и Национальным собранием государственные органы для реализации политики страны в различных сферах жизнедеятельности общества.

Компетенция государственного органа – это совокупность государственно-властных полномочий, т.е. его права и обязанности.

В силу того, что Правительство – это центральный орган государственного управления, оно наделено широкими полномочиями в различных сферах общественной жизни. Это полномочия в экономической сфере, в области бюджета и финансов, занятости и труда, в социально-культурной сфере, в области окружающей среды, обеспечения законности и правопорядка, национальной безопасности и обороны, а также в области внешней политики. Все это говорит о большой роли, которую Правительство, а также иные органы исполнительной власти играют в жизни общества.

Основной функцией судебных органов является осуществление правосудия. Однако в целях укрепления законности и государственной дисциплины, охраны прав и свобод человека и гражданина большое внимание уделяется вопросам судебного контроля за законностью решений и действий органов исполнительной власти.

Аксиомой концепции разделения властей является формула: парламент принимает законы, правительство (президент, кабинет) исполняет, проводит их в жизнь.