- •Понятие и особенности отрасли конституционного права.
- •Предмет конституционного права.
- •Конституционно-правовые отношения.
- •4 Система кп.
- •5 Источники кп.
- •Сущность конституции. Причины и условия принятия первых конституций в мире
- •8. Конституции советской беларуси. История подготовки и приянтия действующей конституции
- •Система конституции
- •Порядок внесения изменений и дополнений в конституцию
- •Часть 3 ст. 140 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что разделы I, II, IV, VIII могут быть изменены только путем референдума.
- •11. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя. Его закрепление в конституции рб.
- •Понятие рб как субъекта конст правоотношений. Форма правления
- •13 Суверенитет государства, народа, нации. Их взаимосвязь.
- •14 Государственные символы
- •15 Союз Беларуси и России. Конституционные основы внешней политики рб.
- •16 Демократическое государство. Гарантии демократии
- •17 Разделение властей. Единство власти
- •18 Характеристика правового государства
- •19 Экономические основы конст строя
- •20 Сущность и черты социального государства
- •21 Духовно-культурные основы конст строя
- •22 Человек как субъект конст правоотношений. Понятие и элементы кп статуса личности
- •23 Конституционные принципы статуса личности
- •24 Ограничение прав и свобод граждан
- •25 Сущность, значение и принципы гражданства
- •26 Приобретение гражданства
- •27 Прекращение гражданства
- •28 Виды конституционных прав и свобод личности допечатать из книги
- •29 Право на жизнь
- •30 Права на свободу, неприкосновенность, достоинство и их гарантии
- •31 Право на свободу совести и вероисповедания. Статус религиозных организаций
- •32 Право на участие в решении гос дел
- •33 Право направлять обращения в гос органы
- •34. Свобода объединений. Статус полит партий и других обществ объединений
- •35 Права в области трудовых отношений
- •36 Право на охрану здоровья и социальное обеспечение
- •37 Право на образование
- •38 Конституционные обязанности личности
- •39 Понятие и принципы административно-территориально устройства.
- •40 Понятие избирательного права
- •41 Избирательный процесс и его стадии
- •42 Понятие и виды референдумов
- •43 Понятие виды система гос органов
- •44 Сущность института президентства. Его место и роль в системе гос органов
- •45 Характеристика полномочий президента
- •46 Акты президента
- •47 Прекращение полномочий президента
- •48 Сущность и функции парламента. Система нац собрания
- •49 Статус палаты представителей национального собрания.
- •50 Статус совета республики
- •51 Понятие и виды законов
- •52 Законодательный процесс и его стадии
- •53 Сущность исполнительной власти и система ее органов
- •54 Понятие правительства и его место среди гос органов
- •55 Структура совета министров и порядок его формирования
- •56 Компетенция и акты совета министров
- •57 Прекращение полномочия совета министров
- •58 Взаимодействие президента, парламента, правительства
- •59 Понятие и функции суда. Конст принципы судебной власти
- •60 Система судебных органов
- •61 Статус конст суда
- •62 Понятие и система местного самоуправления и управления
- •63 Статус местных исполнительных и распорядительных органов, полномочия их руководителей
- •64 Статус местных советов депутатов
- •65 Взаимодействие субъектов местного управления и самоуправления
- •66 Конст статус прокуратуры и кгк
63 Статус местных исполнительных и распорядительных органов, полномочия их руководителей
Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.
Исполнительные комитеты можно разделить на исполкомы первичного (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)), базового (городские (городов областного подчинения), районные), областного уровней. Все они входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления. Контроль за деятельностью исполнительных и распорядительных органов осуществляют Президент Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь, а также Совет депутатов, по вопросам, отнесенным к его компетенции. Вышестоящие исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль над нижестоящими.
Исполнительный комитет состоит из председателя исполнительного комитета, его заместителей (заместитель), управляющего делами (секретарь) и членов исполнительного комитета, а в состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации. Руководство исполнительным комитетом осуществляет председатель исполнительного комитета.
исполнительный комитет:
1) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет схему управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;
2) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет проекты программ экономического и социального развития, местного бюджета, принимает меры по осуществлению программ и исполнению местного бюджета, представляет Совету отчеты об их выполнении.
3) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, выполнение решений Совета и решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции;
4) организует получение доходов местного бюджета и их использование по целевому назначению, принимает решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов;
5) распоряжается коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом;
6) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности;
7) отменяет в пределах своей компетенции решения руководителей иных органов местного управления, принятые с нарушением законодательства Республики Беларусь или противоречащие решениям Совета и исполнительного комитета и другие функции.
В системе органов местного управления особой компетенцией наделены председатели исполнительных комитетов (главы местных администраций). Председатель исполнительного комитета возглавляет исполнительный комитет, обеспечивает взаимодействие исполнительного комитета и соответствующего Совета; назначает в установленном настоящим Законом порядке первого заместителя, заместителей (заместителя) председателя, управляющего делами (секретаря), иных членов исполнительного комитета; назначает заместителя (заместителей) главы местной администрации (для городов, имеющих районное деление; определяет структуру и штаты исполнительного комитета, его управлений, отделов и других подразделений, руководит ими; по согласованию с соответствующими комитетами, управлениями, отделами вышестоящих исполнительных комитетов назначает на должности руководителей структурных подразделений исполнительного комитета; организует работу по подготовке заседаний исполнительного комитета, ведет заседания, обеспечивает контроль за реализацией принятых решений; подписывает решения и протоколы заседаний исполнительного комитета, издает в пределах своей компетенции распоряжения.
Кроме вышеназванных исполнительных органов, в системе исполнительно-распорядительных органов имеются также местные органы государственного управления, которые организационно не подчиняются исполкомам. Это местные территориальные органы министерства обороны, комитета государственной безопасности, министерства транспорта и коммуникаций, министерства по налогам и сборам и др. Образуются такие местные органы управления в соответствии с действующим законодательством соответствующими министерствами. В своей деятельности по управлению непосредственно подчиненными объектами эти органы сотрудничают с соответствующими исполнительными комитетами.
Особым видом органов местного управления является местная администрация, она является исполнительным и распорядительным органом на территории района в городе.
Местные администрации обладают правом юридического лица, входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.
В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации.
Местная администрация:
1) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь,
2) разрабатывает и вносит на рассмотрение городского исполнительного комитета схему управления территорией и ее развития, предложения о структуре и штатной численности местной администрации;
3) распоряжается коммунальной собственностью города в пределах полномочий, предоставленных соответствующим городским Советом;
4) организует получение бюджетных и иных доходов и осуществляет контроль за их целевым использованием;
5) кооперирует с согласия собственников средства предприятий, организаций, учреждений и объединений, организует их долевое участие в социальном и экономическом развитии территории;
6) вносит на рассмотрение Советов и их органов, исполнительных комитетов предложения по всем вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;
7) организует в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроль за охраной атмосферного воздуха, вод, лесов, недр, растительного и животного мира, а также за использованием коммунальной собственности;
8) организует работу органов территориального общественного самоуправления, созывает собрания, в том числе собрания уполномоченных представителей граждан соответствующей территории (далее - собрание уполномоченных), обеспечивает выполнение их решений;
Местная администрация подотчетна и подконтрольна городскому исполнительному комитету.
Таким образом, понятие «органы местного управления» включает в себя исполнительные местные комитеты, местные администрации, отделы и управления исполкомов (местных администраций). Данные органы осуществляют исполнительную власть на территории области, района, города, поселка, сельсовета, т.е. осуществляют местное управление как один из видов государственного управления. В обобщенном виде главной задачей их деятельности является решение вопросов местного значения с учетом общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.