13.3. Оценка предотвращённого ущерба от реализации программных мероприятий

Ущерб от загрязнения природной среды складывается из дополнительных затрат общества в связи с изменениями в окружающей среде; затрат на возвращение окружающей среды в прежнее состояние; дополнительных зтрат будущих поколений в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных ресурсов. Ущерб обычно оценивается по объектам, оказывающимся под воздействием загрязнителей: население, промышленные предприятия и жилищно-коммунальное хозяйство, сельскохозяйственные угодья, водные ресурсы, лесные ресурсы. Экологический ущерб может быть оценен детализировано по объектам воздействия или укрупнёно по средам воздействия (атмосфера, вода, земля). Их можно назвать первичными средами воздействия, а объекты воздействия - вторичными средами воздействия.

Существует возможность определения величин ликвидируемого ущерба от реализации мероприятий исходя из структурно-целевой модели. Действительно, структурно-целевая модель включает на первом уровне в качестве подцели главной цели такие подцели, как улучшения состояния первичных и вторичных сред. Экспертная оценка показывает вклад каждой из сред в реализацию поставленной цели. Причём при формулировки структуризации целей предполагается полное их достижение. Следовательно, возможен обратный расчёт исходя из величины ущерба для цели верхнего уровня, можно определить ущерб для целей более низкого уровня. Поскольку предполагается полное удовлетворение целей верхнего уровня, то это деление должно производиться без остатка:

где ущерб для цели

множество вершин на уровне

ущерб для цели

коэффициент вклада й цели в реализацию й цели;

С помощью такого расчёта можно провести деление величины полного ущерба между всеми целями, представленными в структурно-целевой модели, сверху вниз. Это позволит найти величины ущербов для всех висячих вершин модели. К висячим вершинам относятся совокупности мероприятий, которые также имеют оценки вклада в реализацию собственной цели. Наряду с такими оценками, по каждой совокупности мероприятий известна полнота достижения цели , которая должна быть учтена при расчёте ущерба, ликвидируемого при реализации рассматриваемых мероприятий . Расчёт ликвидируемого ущерба от реализации мероприятий должен быть произведён по формуле:

.

Из этой формулы следует, что суммарный ликвидируемый ущерб по всем мероприятиям будет меньше или равен полному ущербу.

Теперь можно провести обратный расчёт, который позволит найти величины ликвидируемого ущерба от реализации данного набора мероприятий для каждой из целей структурно-целевой модели. Такой расчёт необходимо производить снизу вверх, т.е. начиная с целей нижнего уровня и постепенно поднимаясь к целям верхнего уровня. Так, для висячих вершин величина ликвидируемого ущерба составит

.

Для расчёта ликвидации ущерба по любой цели верхнего уровня необходимо суммировать ликвидируемые ущербы целей - висячих вершин соответствующего куста. В итоге можно получить величину ликвидируемого ущерба для цели верхнего уровня, т.е. цели всей программы. Очевидно, что эта величина совпадает с простой суммой ликвидируемых ущербов по всем мероприятиям.

В табл. 13.3 приведены данные по структурно-целевой модели. Известно, что суммарный полный ущерб равен 670 млрд. руб. Необходимо оценить ликвидируемый ущерб от реализации каждого из мероприятий программы, характеристики которых даны в первых двух колонках табл. 13.4.

Коэффициенты, характеризующие вклад целей или мероприятий по каждому кусту, в сумме равны единице. Расчёт полного и ликвидируемого ущербов для целей в структурно-целевой модели проведён в табл. 13.5.