Глава 2. Система, структура и компетенция хозяйственных судов

§ 1. Система хозяйственных судов

Известно, что под системой понимается такое организационное явление, в котором между различными частями его существует тесная связь, обусловливающая их взаимозависимость и дополнение друг друга, без чего объединяющее их понятие не может нормально существовать и действовать.

Под эту формулу подпадает совокупность всех хозяйственных судов Украины во главе с Высшим хозяйственным судом. Они действительно тесно связаны между собой в выполнении общих задач, стоящих перед всей системой.

До недавнего времени система арбитражных судов Украины являлась двухступенчатой, состоящей из Высшего арбитражного суда и местных областных арбитражных судов, а также Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя.

Принятые 21 июня 2001 г. упомянутые выше законы и Закон «О судоустройстве Украины» от 7 февраля 2002 г. № 3018 существенно изменили систему и структуру хозяйственных судов. Теперь система хозяйственных судов является трехступенчатой, в которую входят местные хозяйственные суды, апелляционные суды и Высший хозяйственный суд. Система хозяйственных судов закреплена Указом Президента Украины от 11 июля 2001 г. № 511/2001, в котором количество и перечень местных хозяйственных судов оставлены в таком виде, в котором они существовали ранее.

Закон Украины «О судоустройстве Украины» закрепил создание в системе хозяйственных судов нового звена — апелляционных судов. Указом Президента от 11 июля 2001 г. образуется семь апелляционных судов с обслуживанием каждым нескольких административно-территориальных единиц, а именно:

37

1) Киевский апелляционный хозяйственный суд с обслуживанием г. Киева, Киевской, Житомирской, Черкасской, Черниговской областей;

2) Днепропетровский апелляционный хозяйственный суд — Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская области;

3) Донецкий апелляционный хозяйственный суд — Донецкая, Луганская области;

4) Львовский апелляционный хозяйственный суд — Львовская, Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская,

Й Ривненская, Тернопольская, Хмельницкая, Черновицкая

к области;

А 5) Одесский апелляционный хозяйственный суд —

7 Одесская, Николаевская, Херсонская области;

* 6) Севастопольский апелляционный хозяйственный

суд — Севастополь, Автономная Республика Крым;

7) Харьковский апелляционный хозяйственный суд — Харьковская, Сумская, Полтавская области.

Таким образом, создано новое промежуточное звено между Высшим хозяйственным судом и местными, в виде апелляционных судов.

Систему хозяйственных судов государства возглавляет Высший хозяйственный суд Украины, о чем прямо говорилось в новой редакции ст. 10 Закона «О хозяйственном суде», которая гласит: «Высший хозяйственный суд Украины является высшим судебным органом хозяйственных судов Украины в осуществлении правосудия в хозяйственных отношениях».

В таком же плане зафиксировано это и в ст. 125 Конституции, в которой буквально записано: «Высшим судебным органом специализированных судов являются соответствующие высшие суды».

Несмотря на четкость и ясность этих формулировок, оказывается, их нельзя понимать в буквальном смысле. Согласно Закону «О судоустройстве Украины» Высший хозяйственный суд все же не является «высшим», так как над ним еще стоит «наивысший» Верховный Суд Украины. В той же ст. 125 Конституции сказано, что «Наивысшим судебным органам в системе судов общей юрисдикции является.Верховный Суд Украины». Именно: общей юрисдикции. А хозяйственные суды и в законодательстве и в теории всегда признавались специализированными судами, так как по предмету деятельности и характеру судопроизводства они существен-

38

но отличаются от судов общей юрисдикции. Не случайно параллельно с Гражданским процессуальным кодексом действует Хозяйственный процессуальный кодекс. И отнесение хозяйственных судов к системе общих судов, возглавляемых Верховным Судом Украины, выглядит неубедительным.

Во-первых, как отмечалось ранее, хозяйственные суды составляют единую трехзвенную систему специализированных судов (местные, апелляционные и Высший). Однако раз Высший хозяйственный суд и в организационном и в процессуальном плане поставлен под контроль Верховного Суда, то, следовательно, система хозяйственных судов состоит не из трех, а из четырех звеньев.

Во-вторых, круг оснований, при наличии которых Верховный Суд может проверять правильность постановлений Высшего хозяйственного суда, крайне узок, носит исключительный характер. На практике эти основания, по существу элементарные правовые ошибки, (об этом ниже), едва ли могут иметь место в работе Высшего хозяйственного суда. Можно с уверенностью утверждать, что хозяйственные споры не будут доходить до Верховного Суда, а если будут, то буквально в единицах. Так зачем же городить столь нежизненную правовую пирамиду с подведением Высшего хозяйственного суда «под крышу» (по выражению депутата Верховной Рады В.Шишкина) Верховного Суда Украины?

Поскольку между субъектами предпринимательства Украины могут возникать хозяйственные споры не только между собой, но и с предпринимателями и организациями других стран, в частности СНГ, не лишнее указать хотя бы наименование действующих в них органов по рассмотрению хозяйственных споров.

В России систему этих судов возглавляет Высший арбитражный суд Российской Федерации как самостоятельный судебный орган, не связанный и не подчиненный Верховному суду Р.Ф.

В Белоруссии — Высший, областные и в г. Минске хозяйственные суды также как самостоятельные государственные органы.

В Грузии — Верховный арбитражный суд Грузии.

В Армении сохранено прежнее название — Государственный арбитраж Республики Армения.

В Азербайджане — Экономический суд Азербайджанской Республики.

39

В Казахстане — Верховный суд Республики Казахстан (Коллегия по хозяйственным делам).

В Киргизии — Высший арбитражный суд Киргизской Республики.

В Молдавии — Экономический суд Республики Молдова.

В Узбекистане — Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан.

В Таджикистане — Высший экономический суд Республики Таджикистан.

В Туркмении — Высший хозяйственный суд Туркменистана.

• Несмотря на различие в названии и в организации арбитражных (хозяйственных) судов в бывших союзных республиках, а ныне самостоятельных государств, по своей компетенции и порядку деятельности они мало чем отличаются друг от друга. Но особенности, безусловно, есть и их следует иметь в виду при ведении дел в суде той или иной республики между украинским предприятием и хозяйственной организацией соответствующей республики.

В этих случаях необходимо руководствоваться не ХПК Украины, а арбитражным (хозяйственным) процессуальным кодексом надлежащей республики и упомянутым ранее Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г. и иными двухсторонними и международными соглашениями, ратифицированными Верховной Радой Украины.