Глава 1.

1.1. Коррупция в российском образовании

Коррупция в системе современного российского образования уже давно приблизилась к критической отметке. Это неоспоримый факт. В исследованиях российских организаций степени коррупциогенности различных сфер функционирования государства и жизни общества, система образования неизменно оказывается на первых местах.

Практически на всех уровнях от детских садов до диссертационных советов коррупция стала нормой и давно перешла в разряд укоренившихся форм взаимоотношений.

И хотя нет полноценного исследования на эту тему, по средневзвешенным экспертным оценкам, оборот коррупционных денежных средств в отечественном образовании составляет около 5,5 млрд.долларов. Только на этапе поступления в высшие учебные заведения масштабы коррупции оцениваются в объеме от 520млн. (данные ЮНЕСКО) до 1,5млрд.долларов (данные ДЭБ МВД России). Такая же сумма тратится нашими гражданами на коррупционные платежи каждый год учебы в вузах.

Таким образом, коррупционная составляющая отрасли сопоставима с бюджетом небольшого государства.

Чтобы понять, что же из себя представляет коррупция в образовании и чем она особенно опасна, следует изначально определиться с самим понятием.

В России под коррупцией на уровне обывателя чаще понимается взяточничество. Термин «коррупция» в европейских языках имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения латинского слова corrumpere - «растлевать» («нарушать, ломать»). Как правило, речь идет о нарушении установленных административных положений, либо морального (этического) или социального кодекса.

Коррупция согласно определению, данному в Федеральном законе Российской Федерации №273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» является преступлением, заключающемся в использовании должностным лицом прав, связанных с его должностью, «вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» (Ст.1). Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

В некоторых научных работах  предлагается разделять коррупцию на непотизм (т.е. служебное покровительство родственникам и своим людям, кумовство, блат) и собственно финансовую, денежную коррупцию. Основания такого деления очевидны. Полезно различать также верхушечную и низовую коррупцию. Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.). Вторая распространена на среднем и низшем уровнях, и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников (иных должностных лиц) и граждан. Тем не менее, в данном обзоре не проводится жёсткого разграничения между такими типами коррупции. Она рассматривается более-менее обобщённо.

Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые прогрессивные преобразования в стране.

Опасность коррупции в образовании заключается в том, что происходит дезориентация участвующих в данном процессе граждан, в результате автоматически складывается нецивилизованный формат общения, служащий благодатной почвой для последующего коррупционного беспредела и деградации во всех остальных отраслях и сферах жизнедеятельности общества.

В самых общих чертах механизм воздействия такой коррупции на общественные, политические и социально-экономические связи можно представить в виде нижеприведенной последовательной цепочки:

• в сознании человека с детских лет формируется представление о беззащитности граждан и перед преступностью и перед властью;

• в обществе уменьшается доверие к власти, растет отчуждение от нее;

• дискредитируется право, как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В свою очередь, это способствует укреплению организованной преступности, которая усиливаясь стремится захватить не только экономику, но и политику;

• эффективность рыночной экономики резко снижается, а существующие государственные институты разрушаются;

• усугубляется экономическое и социальное неравенство населения, увеличивается бедность, растет социальная напряженность;

• под угрозу ставятся целостность страны и сохранение ее конституционного строя.

Таким образом, коррупция в системе образования разрушая нравственные устои общества, представляет серьезную угрозу не просто социально-экономическому положению страны, но и национальным интересам страны, безопасности государства.

Парадокс ситуации в том, что только через образование в принципе можно остановить разрастание коррупции в обществе, уменьшить ее опасность.