31. Налогово-бюджетная политика как форма регулирования национальной экономики

Важнейшим инструментом макроэкономического регулирования, наряду с кредитно-денежной, является налогово-бюджетная (фискальная) политика государства. «Фиск» - латинское слово, обозначавшее корзину, в которой хранились деньги древнеримского легиона; сегодня этим словом обозначается государственная казна.

Налогово-бюджетная (фискальная) политика – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения.

Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги – основной источник его пополнения, фискальная политика сводится к политике по формированию и расходованию средств государственного бюджета. Фискальная политика формируется парламентом страны, утверждающим государственный бюджет, а реализуется правительством, в первую очередь министерством финансов.

Основные задачи налогово-бюджетной политики – создание условий для эффективного размещения и использования имеющихся ограниченных ресурсов и поддержание определенного уровня деловой активности. Поэтому фискальная политика имеет два аспекта: макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с проблемой бюджетного дефицита, и распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.

Стабилизирующая роль фискальной политики связана с воздействием на изменение совокупных расходов. Она может быть стимулирующей во время бюджетного дефицита и спада производства и сдерживающей в условиях инфляции и перепроизводства.

Стимулирующая фискальная политика имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В интересах стимулирования занятости, роста производства, государство может идти на некоторое превышение своих расходов над доходами (дефицит государственного бюджета). Однако дефицит должен быть на таком уровне, который бы соответствовал и другим макроэкономическим целям: контролю над инфляцией, стимулированию развития частного бизнеса, поддержанию доверия иностранных и отечественных кредиторов.

Сдерживающая фискальная политика имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер.

Налогово-бюджетная (фискальная) политика осуществляется прямыми и косвенными методами.

К прямым методам относятся государственные закупки и государственные инвестиции, а также субсидии. Государство вкладывает средства в развитие отдельных отраслей с целью осуществления структурной политики (инфраструктура, здравоохранение, образование, реконструкция малорентабельных, но необходимых обществу предприятий и т.д.).

К косвенным методам относятся мероприятия, с помощью которых государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и размеры потребительского спроса населения:

сумма налогообложения (изменение ставок, льгот и т.д.);

политика ускоренной амортизации в фондоемких и наукоемких отраслях;

процентная (дисконтная) политика.

В отличие от кредитно-денежной (монетарной) политики, представляющей инструмент косвенного регулирования рыночных процессов, налогово-бюджетная политика является инструментом прямого вмешательства в экономику.