35. Проблема бедности и малообеспеченности в современном мире и России.

Сегодня уровень жизни 1,5 млрд человек (20% мирового населения) находится ниже прож.минимума, а 1 млрд живет в условиях нищеты и голода. Бедность и отсталость характерны прежде всего для развивающихся стран, где проживает 2/3 населения планеты. Доля бедных людей в населении составляет: в Вост.Азии 15%, в Юж.Азии – 40%, в африканских странах южнее Сахары – ок.50%. Четверть нас.Бразилии, 1/3 Нигерии, ½ Индии потребляют товаров менее чем на 1$ в день (в России таких людей ок. 1-1,5%).

Самой богатой страной мира является Швейцария, где доход на душу населения в год превышает 38 тысяч долларов. К самым бедным государствам относится Эфиопия, Бурунди и Нигер. Всего в настоящее время в мире более 1 миллиарда 200 миллионов бедняков и нищих.

Официальная статистика при определении численности бедного населения ориентируется на так называемую абсолютную концепцию бедности. Согласно данному подходу, к бедным в России официально относятся все, кто имеют доходы ниже "черты бедности", то есть ниже прожиточного минимума, соответствующего стоимости минимальной "потребительской корзины".

При установленной величине прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за 2005 год в расчете на душу населения 3037 руб., численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, составила, по данным Росстата, 26,3 млн. человек (18,4% от общей численности населения).

Помимо измерения абсолютного уровня бедности на основе статистических методов и обследования домохозяйств на предмет доходов и расходов, существует относительный метод. Согласно ему, бедными считаются граждане, чье потребление не соответствует принятому в обществе стандарту, у которых нет доступа к определенному набору благ и услуг. Т.е. при данном подходе бедность определяется не только недостаточным доходом или низким потреблением товаров и услуг первой необходимости, но и низкокачественным питанием, недоступностью услуг образования и здравоохранения, отсутствием нормальных жилищных условий и пр.

Также существует метод определения субъективной бедности. Согласно этой методике, к бедным относят тех граждан, которые субъективно, по личным социально-психологическим ощущениям, считают себя бедными. Согласно последним доступным результатам официальных статистических обследований домохозяйств, проведенных в конце 2003 года Росстатом, почти 36% опрошенных оценивают свое личное материальное положение как плохое и 6,4% - как очень плохое. Таким образом, субъективный уровень бедности (42,2%) более чем в 2 раза превышает официальный показатель числа россиян, живущих за чертой бедности, определяемый по количеству граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Причины столь большого количества человек, проживающих за чертой бедности различны. По-прежнему значимой остается проблема низкой заработной платы, особенно работников бюджетной сферы. Так в 2005 году заработная плата в здравоохранении составила 4744 руб., что составляет 156% от величины прожиточного минимума. Это означает, что семья из двух работников с таким уровнем оплаты труда может обеспечить минимальный уровень потребления только одному ребенку, а 50 % семей работников не могут обеспечить минимально приемлемый уровень жизни даже одному ребенку.

Минимальная пенсия также остается ниже уровня прожиточного минимума пенсионера, хотя, по сравнению с минимальной заработной платой, она в большей степени приближена к черте бедности. В 2005 году средний размер пенсии составил 2364 руб., что составляет всего лишь 78% от прожиточного минимума.

С социально-демографической точки зрения в наибольшей степени подвержены бедности как полные, так и неполные семьи с тремя и более детьми. Следовательно, существует тесная взаимосвязь между бедностью и числом иждивенцев. Повышенная степень риска бедности фиксируется у детей в возрасте до 6 лет (более 70% среди лиц данной категории). При детальном анализе становится понятно, что среди лиц пенсионного возраста есть группа, которая по всем параметрам относится к категории беднейших, — это одиноко проживающие пенсионеры старше 65 лет. Для данной категории населения риск бедности повышается в крупных городах, где межсемейная солидарность несколько ослаблена.

Для Российской Федерации характерны значительные региональные различия в величине доли бедного населения. Если рассматривать особенности распространения бедности в городах и сельской местности, то данные Росстата подтверждают что бедность меньше распространена в городах. При этом в городе выше вероятность мобильности, т. е. перехода из состояния бедности в состояние не бедности, и ниже вероятность длительной, застойной бедности. Уровень дифференциации в городе выше, чем на селе. В то же время уровень жизни дифференцирован и в городах в зависимости от их типа. Наиболее "успешными" являются крупнейшие города (с населением более 1 млн. человек). Типичной "зоной бедности", средоточием ее крайних и застойных форм являются малые города, в которых проживает четверть населения России. В поселениях этого типа бедность не только значительно распространена, но и характеризуется самыми низкими параметрами текущего потребления наиболее насущных материальных благ, прежде всего продуктов питания. В отличие от жителей крупных городов жители малых имеют крайне ограниченные возможности при поиске не только приработка, но и основного места работы, обеспеченного реальной, выплачиваемой зарплатой. Не имеют они и крупных приусадебных хозяйств, которые могли бы обеспечивать их семьи продуктами питания, а многие живут достаточно далеко от своих земельных участков.

По территории страны бедность также различается. Межрегиональные различия связаны как с различиями в суммах располагаемых денежных доходов жителей той или иной области и с разной стоимостью жизни (установленным в регионе прожиточным минимумом, уровнем потребительских цен), так и с общим уровнем социально-экономического развития того или иного региона.

Регионы с относительно невысокой численностью населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (Санкт-Петербург и Москва, Тюменская и Свердловская области), в основном, относятся к благополучным регионам с высоким потенциалом экономического развития.

По отраслевому и профессиональному составу бедных больше всего среди текстильщиков, машиностроителей, работников сельского хозяйства, лесной промышленности. Из социально-демографических групп в наихудшем положении оказались дети (по бюджетным обследованиям, среди одиночек 19% бедных, среди семей с 2-3 детьми их 55%). По данным Росстата, самая низкая среднемесячная заработная плата в 2004 году была зафиксирована в сельском хозяйстве - в среднем 2 787 руб. и легкой промышленности –3 373 руб. Сельское хозяйство также является абсолютным «лидером» среди отраслей экономики по доле работников с начисленной заработной платой ниже прожиточного минимума.

Также для сегодняшней России характерна так называемая текучая бедность (временная невозможность обеспечения собственными силами) по сравнению с застойной, для которой характерна постоянная невозможность обеспечиваться без внешней социальной поддержки. Чрезвычайно важно, чтобы текущие формы бедности не перерастали в застойные в условиях длительной хронической безработицы отдельных категорий, общей девальвации системы образования и профессиональной адаптации, на фоне углубления социальной пропасти в уровне и образе жизни (в питании, жилье, досуге, в свободе передвижения и пр.).

Уровень богатства на душу населения в России составляет 38,709 тыс. долл., уступая Ботсване (40,592 тыс. долл.), Намибии (39,907 тыс. долл.), Перу (39,046 тыс. долл.), но, превосходя Парагвай (35,6 тыс долл.)