Консервативная модернизация империи во второй четверти XIX в.

Николай I, видя разноголосицу, обилие мнений и ратований, принял решение «закручивать гайки» во имя спасения спокойствия. Правление характеризуется консервацией преобразований Александра I.

Реформы Николая I:

1) Реформа образования (1826 г.)

Вузы лишались автономии, было отменено преподавание части дисциплин гуманитарного блока (например, философии). Отчисленных студентов забирали в армию. Официально введены телесные наказания. Представители разных сословий учатся раздельно.

2) Указ о даровании свобод крепостным крестьянам (1833 г.)

У помещиков отобрано «право первой брачной ночи», запрещено разделять семьи при продаже. В 1834 г. введён запрет на продажу людей.

3) Промышленная реформа (1830-1840 гг.):

- строительство казённых горных заводов;

- развитие системы государственного субсидирования промышленности;

- покупка за границей оборудования для производства;

- недопущение развития рыночных отношений в промышленности.

4) Финансовая реформа («реформа Е.Ф. Канкрина») (1839-1843 гг.):

- введение серебряного рубля;

- повышение выдачи кредитов под проценты или залог;

- студенты получили право брать кредиты на учёбу.

5) Военная реформа (1832-1836 гг.):

- систематизированы функции военного министерства;

- образован Военный Совет;

- усилена центральная власть Военного министра;

- принят новый «Устав рекрутский», согласно которому срок службы сокращён с 25 до 20 лет, из них 15 лет в войсках, 5 лет в резерве (запасе), затем 5 лет в отпуске, далее – пенсия;

- введены новые воинские звания для всех военных.

6) Транспортная реформа (1833-1855 гг.)

С 1817 по 1833 г. построено первое шоссе между С-Петербургом и Москвой.

С 1833 г. начато широкомасштабное строительство шоссейных дорог между губернскими городами, затем между уездными и губернскими.

С 1837 г. начато строительство железных дорог. Первая железная дорога построена в 1838 г. от Витебского вокзала до Царского Села (Царскосельская); вторая, между Варшавой и Веной, построена в 1848 г. (Варшаво-Венская); третья, между С-Петербургом и Москвой, построена в 1855 г.

Восточную (Крымскую) войну с Турцией 1853-1856 гг., которую Россия проиграла, лишившись Чёрного моря, изучить самостоятельно.

Тема 8 Россия в XIX веке

1) Реформы 1860-1870-х гг. Александра II.

2) Контрреформы 1880-1890-х гг. Александра III.

Реформы 1860-1870-х гг. Александра II

Александр II (время правления 1855-1881 гг.) провёл либерально-демократические реформы.

Основные причины проведения реформ:

1) Необходимость продолжения дальнейшей модернизации страны.

2) Развитие внутреннего рынка и выход на мировой европейский рынок

3) Ликвидация социально-экономической отсталости страны

4) Ликвидация военно-технической отсталости

5) Борьба с недовольством интеллигенции и политической элиты.

Реформы носили мягкий характер и направлены были на развитие демократических институтов (вовлечение отдельных слоёв народа) в управление.

Начало проведения реформ было положено в 1857 г. с момента учреждения Секретного комитета при императоре для решения крестьянского вопроса. Шло рассмотрение многочисленных проектов проведения реформ. Россия была последней страной в Европе, где существовало крепостное право. При Николае I рабство было частично отменено (наложен запрет на торговлю людьми), но крепостничество сохранялось. Это было большое социальное зло. В 1774 г. (т.е. при Екатерине II) была отменена обязательная подпись под документом «раб». При Александре II было юридически отменено слово, которое употреблялось по отношению к крестьянам – «быдло», т.к. пора была цивилизовываться, хотя фактически подобное обращение просуществовало до начала XX в., быдлом и солдат в армии называли, и крестьян, хотя это уже считалось оскорблением.

Реформы Александра II:

1) 19.02.1861 г. подписан Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта». Второй документ – утверждённый тем же днём документ «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Эти законы отменили крепостное право в России. Причины отмены крепостного права:

а) экономические:

- крепостное право мешало развитию страны

- низкая производительность принудительного труда и примитивные средства сельскохозяйственного производства

- сокращение земельных наделов, увеличение барщины и оброка (налога на крестьянина)

- недостаток капитала в стране (денежной массы); низкая покупательная способность населения

- отсутствие рынка свободной рабочей силы

б) социальные

- рост антикрепостнических настроений и выступлений; элита была недовольна, интеллигенция тоже, сами же крестьяне были недовольны в значительно меньшей степени; 10% закрепощённых крестьян пожелали остаться крепостными, 20% стали самостоятельными сх производителями – единоличниками, остальные 70% объединились в крестьянские общины – то же самое крепостное право, но без помещика, глава общины сельский староста, а правление общины решает, как жить; всё делилось в «общак» – общинные амбары, погреба, делилось всё поровну; вдова «выживала в общине». Право на выход из общины давала община, 3-5 лет за это нужно было отдавать часть урожая.

От помещика от 15 до 40% земли для крестьянина выкупалось государством у помещика; 70% выплачивал сам крестьянин, мог брать беспроцентную ссуду, или сама община платила, если крестьянин входил в общину; это был плюс, т.к. у помещика эти земли были неухоженными, а после распродажи площадь пахотных земель увеличилась.

В Томской, Нижегородской и ряде других губерний крестьяне бунтовали против отмены креп права.

Значение – прогрессивное; это был значительный цивилизационный шаг; проблема была в низкой образованности, в низком интеллекте населения.

- разработка либералами проектов социализации крестьянского общества (народничество; «хождение в народ»)

- вовлечение крестьян в общественную жизнь страны

в) политическая: поражение России в Крымской (Восточной) войне 1853-1856 гг. выявило слабость крепостнической системы и её отставание от развитых западноевропейских государств.

В ходе реформы крестьяне получили личную и юридическую свободу, но это было чисто номинально. Как текла жизнь крестьян, так она и продолжалась. Полная отмена крепостного права произошла только после революции 1905-1907 гг.

2) 18.06.1863 г. – реформа высшего образования

- университетам предоставлено право самостоятельной деятельности на основе университетского устава

- в университетах получили право обучаться все сословия

3) 1.01.1864 г. - Земская реформа

Подписано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земство – аналог муниципалитета; общественный орган, состоящий из знатных людей (дворян, купцов, ремесленников) уезда или губернии, который возглавлял председатель земского собрания, избираемый всеобщим голосованием (по земскому уставу) сроком на 3-5 лет. Высшим органом земства являлось земское собрание, которое созывалось не реже 1 раза в 2 года. Органом управления являлась уездная или губернская земская управа во главе с председателем земского собрания. Государство делегировало земским органам часть своих функций:

- содержание и строительство новых грунтовых, шоссейных и железных дорог, речных каналов

- контроль над образованием и медициной (школы, гимназии, больницы)

- правоохранительная деятельность в уездах и губерниях (земская полиция)

- развитие общественных учреждений (библиотек, гостиниц, вокзалов, пристаней, парков)

- издание периодических изданий и книг

Земству было запрещено заниматься политической деятельностью.

Государство из бюджета на земство деньги не выделяло, финансирование велось только за счёт своих денег, которые собирало само земство. Государство платило деньги земству только в ряде случаев:

- оплата постоя воинских частей (оплата постоя, стирки, питания)

- денежная помощь при эпидемиях, стихийных бедствиях, голоде

4) 14.07.1864 г. – школьная реформа

Утверждено «Положение о начальных народных училищах» и 19.11.1864 г. утверждён устав гимназий (среднее образование) и прогимназий (начальное образование) для всех сословий.

5) 20.11.1864 г. – судебная реформа

Утверждены «Новые судебные уставы». Структурирована судебная власть: высший судебный орган – Сенат, ниже – Судебная Палата (судебно-совещательный орган), ниже Окружной суд (один на 2-4 губернии), самый низкий – Мировой суд (уезд-губерния).

Основные принципы судебной реформы:

- всесословность судов (перед судом все равны)

- гласность (обязательное освещение в земской или губернско-земской газете хода судебного разбирательства и судебного производства)

- состязательность (появление обвинителя-прокурора, защитника-адвоката)

- суд присяжных (судья только следил за законностью, консультировал присяжных и объявлял решение, принятое присяжными). Решение присяжных никто не мог отменить, что было неправильно, т.к. было вынесено много оправдательных приговоров террористам (Вера Засулич), а террор в этот период начали воспевать как «народное мщение». Проблема т.е. – неготовность общества.

6) 6.04.1865 г. – реформа цензуры. Утверждены «Временные правила о печати». Ограничена цензура. Нельзя было критиковать императора и членов его семьи, а также правительство, всё остальное писать можно. Разрешили иметь собствен типографии, издавать собственные журналы и газеты.

7) 16.06.1870 г. – городская реформа. Утверждено «Городовое положение». Созданы городские советы, их работа организована по образцу земств (занимайся всем, только не лезь в политику).

8) 1.01.1874 г. – военная реформа. Утверждён «Устав о воинской повинности», который ввёл принцип всесословной воинской повинности, изменил порядок комплектования армии и флота и определили статус военнослужащего. Впервые были образованы военные округа – органы военно-территориального управления. Срок службы в сухопутных войсках был 6 лет (раньше – 15), 9 лет в запасе; во флоте 7 лет и 3 года в запасе (должен жить был возле моря). Денежное довольствие всем категориям было поднято от 3 до 5 раз. Впервые по этой причине не стало дезертирства, престиж службы возрос. Лица с высшим образованием служили 3 месяца, а со средним образованием – 7 месяцев. Введена новая форма одежды военнослужащих «английского» образца (накладные карманы, гимнастёрки). Изменилась тактика войск. Вместо гладкоствольного оружия было введено нарезное (дальнобойность увеличилась). Вместо деревянного парусного флота появился металлический паровой флот.