Тема 10. Процесс организационного проектирования

Понятие о процессе и субъекте организационного проектирования. Основные участники процесса проек­тирования и проблемы их взаимодействия. Этапы (фазы) процесса организационного проектирования. Проблема внедрения организационных проектов. Проектирование организации "извне" и "изнутри". "Организационная интервенция". Оргпроектирование как самостоятельная, организационно оформлен­ная функция.

Организационное проектирование как задача синтеза структуры управления. Принципы и мето­де проектирования организационных структур. Организационное проектирование как задача рациона­лизации технологии организационных процессов. Проблема совершенствования организации как задача "организационных изменений". Проектирование системы управления как задача "ситуационного выбора"

Тема 11. Государственные демонстрационные проекты и инновационные про­цессы в государственном управлении

Понятие, назначение и направления использования демонстрационных проектов. Задачи государствен­ных демонстрационных проектов и информирование потребителей об их результатах. Формы организа­ции и финансирования демонстрационных проектов и программ. Основные этапы реализации демонст­рационного проекта. Роль государственных органов в руководстве разработкой и проведением демонст­рационных проектов и программ. Демонстрационный проект как метод государственного стимулирова­ния внедрения нововведений.

Общие закономерности инновационных процессов в государственном управлении. Рационали­зация управления как особая функция государственного аппарата. Управленческие нововведения как фактор повышения эффективности государственного управления. Сферы приложения нововведений в государственных учреждениях. Критерии оценки управленческих нововведений в государственном ап­парате.

Подразделения рационализации управления в законодательном и исполнительном звеньях госу­дарственной власти. Нормотворческие и контрольные функции по перестройке госаппарата. Программ­но-целевые методы в государственном управлении. Организационно-методические условия реализации планов и программ. Экономико-математическое моделирование и создание систем обработки данных. Политика в области использования информационно-вычислительной техники и регулирования нацио­нальных информационных, ресурсов. Развитие экспертно-аналитических служб. Привлечение внешних консультантов. Программная оценка как инструмент государственного управления.

Тема 12. "Управление сокращениями" как метод перестройки государственного аппарата

Увеличение размеров государственного аппарата, рост управленческих расходов и повышение коэффи­циента административной нагрузки. Динамика численности административного персонала. Техниче­ский прогресс и кадровый потенциал управления. Эффективность использования кадрового потенциала управления. Динамика управленческого потенциала и структура административного персонала. Неэф­фективность мер государственного регулирования в экономической, социальной областях и "кризис управления". Политика дерегулирования инфраструктурных и финансовых отраслей и перестройка го­сударственного аппарата. Сокращение затрат на содержание госаппарата, минимизация его размеров и численности как критерии оценки управленческих нововведений. Дефицит ресурсов как фактор органи­зационной перестройки госаппарата. "Рационализация через сокращение" и негативные последствия снижения численности управленческого аппарата. Основные направления "управления сокращениями". Упразднение излишних подразделений госаппарата. Законодательное ограничение сроков функциони­рования. Принцип «сансет». Стратегии и процедуры проведения сокращений. Правило старшинства. Замораживание найма. Метод квот. Целевые сокращения. Ежегодная аттестация государственных слу­жащих. Балльная оценка итогов индивидуальной работы сотрудников аппарата.