- •Основы Права
- •Учебное издание
- •Основы права
- •Список сокращений
- •Предисловие
- •Глава 1 общие положения о государстве и праве
- •1.1. Понятие государства и права
- •1.2. Функции Российского государства
- •1.3. Сущность и роль права в обществе
- •1.4. Источники права. Его система
- •1.5. Действие законов
- •1.6. Правовые отношения, правомерное поведение и правонарушения. Юридическая ответственность
- •Контрольные вопросы к главе 1
- •Глава 2 конституционное право
- •2.1. Общие положения
- •2.2. Права и свободы человека и гражданина
- •2.3. Федеративное устройство
- •2.4. Органы государства
- •Контрольные вопросы к главе 2
- •Глава 3 административное право
- •3.1. Общие положения
- •3.2. Субъекты административного права
- •3.3. Государственная служба
- •3.4. Административная ответственность
- •Глава 4 налоговое право
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Правовое регулирование налогообложения юридических лиц
- •4.3. Правовое регулирование налогообложения физических лиц
- •Глава 5 гражданское право
- •5.1. Общие положения
- •5.2. Субъекты гражданского права
- •5.3. Объекты гражданского права
- •5.4. Гражданско-правовые сделки
- •5.5. Представительство. Доверенность
- •5.6. Исковая давность
- •5.7. Право собственности и другие вещные права
- •5.8. Общие положения об обязательствах и договорах
- •5.9. Договор купли-продажи
- •Контрольные вопросы к § 5.9
- •5.10. Договор поставки
- •5.11. Договор аренды (имущественного найма, проката)
- •5.12. Договор подряда
- •5.13. Договор перевозки грузов
- •5.14. Расчетные и кредитные правоотношения
- •5.15. Договор комиссии
- •5.16. Договор поручения. Агентский договор
- •5.17. Договор хранения
- •5.18. Страхование
- •5.19. Авторское право
- •Контрольные вопросы к § 5.19
- •5.20. Патентное право
- •5.21. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда
- •Глава 6 особенности правовых форм предпринимательской деятельности
- •6.1. Предмет и структура предпринимательского права
- •6.2. Предпринимательская деятельность
- •6.3. Субъекты предпринимательской деятельности
- •6.4. Регистрация предпринимателей без образования юридического лица
- •6.5. Регистрация юридического лица
- •6.6. Правовой режим имущества в предпринимательской деятельности
- •6.7. Несостоятельность (банкротство) при осуществлении предпринимательской деятельности
- •Глава 7 трудовое право
- •7.1. Общие положения
- •7.2. Коллективный договор
- •7.3. Трудовой договор (контракт)
- •7.4. Рабочее время и время отдыха
- •7.5. Заработная плата. Гарантийные и компенсационные выплаты
- •7.6. Трудовая дисциплина
- •7.7. Охрана труда
- •7.8. Материальная ответственность работников
- •7.9. Трудовые споры
- •Глава 8 гражданско-процессуальное право
- •8.1. Общие положения
- •8.2. Подведомственность и подсудность
- •8.3. Судебные расходы
- •8.4. Производство в суде первой инстанции
- •8.5. Производство в кассационной инстанции судов общей юрисдикции
- •Глава 9 арбитражное процессуальное право
- •9.1. Общие положения
- •9.2. Подведомственность и подсудность арбитражного суда
- •9.3. Порядок рассмотрения дел и разрешения споров в арбитражном суде
- •9.4. Производство по пересмотру решений
- •9.5. Исполнение решений арбитражного суда
- •9.6. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Глава 10 основы семейного права
- •10.1. Общие положения
- •10.2. Условия и порядок заключения брака
- •10.3. Личные и имущественные правоотношения супругов
- •10.4. Прекращение брака. Недействительность брака
- •10.5. Личные и имущественные отношения между родителями и детьми
- •10.6. Личные и имущественные отношения между другими членами семьи. Усыновление. Опека и попечительство
- •Глава 11 экологическое право
- •11.1. Общие положения
- •11.2. Экологические требования при осуществлении отдельных видов деятельности
- •Глава 12 основы уголовного права
- •12.1. Общие положения
- •12.2. Уголовная ответственность за отдельные преступления против личности, в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, против государственной власти
- •Оглавление
- •Глава 6 129
- •Глава 11 190
- •Глава 12 196
Контрольные вопросы к главе 2
1. Основы конституционного строя России.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеративное устройство РФ.
4. Функции Президента РФ.
5. Федеральное Собрание (парламент) РФ.
6. Суды РФ.
Глава 3 административное право
3.1. Общие положения
Административное право представляет собой отрасль российского права, содержащую правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с реализацией исполнительной власти.
Предметом административного права как отрасли права являются общественные отношения в сфере государственного управления, в пределах которой субъекты исполнительной власти повседневно руководят хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами. Закрепляя правила поведения в области государственного управления, административное право придает управленческим отношениям статус правоотношений. Специфика административных правоотношений - наличие специальных субъектов - органов исполнительной власти или иных исполнительных органов. Государственное управление и исполнительная власть, являясь близкими понятиями, включают три основных признака: управленческий (исполнительный) аппарат, выполняемую им деятельность (управленческую, исполнительную) и используемую им в этом процессе власть.
В юридической литературе управленческие отношения, регулируемые административным правом, классифицируют по особенностям их участников*:
* См.: Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. - М.: ТЕИС, 1995. С. 21
а) между соподчиненными субъектами исполнительной власти различного организационно-правового уровня (вышестоящие и нижестоящие органы);
б) между не соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например, два министерства);
в) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении государственными предприятиями и учреждениями;
г) между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении государственными предприятиями, учреждениями (по вопросам финансового контроля, административного надзора и т.п.);
д) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;
е) между субъектами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями, предприятиями;
ж) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;
з) между субъектами исполнительной власти и гражданами.
Управленческие отношения можно также разделить в зависимости от конкретных целей их возникновения на внутренние и внешние.
Внутренние, или внутриорганизационные, отношения закрепляют систему органов исполнительной власти, взаимодействие между ними и их подразделениями, распределение прав, обязанностей и ответственности среди работников аппарата управления государственных и муниципальных органов. Например, организационная деятельность рабочего аппарата Федерального Собрания РФ (подготовка материалов, помощь комитетам).
Внешние отношения закрепляют взаимоотношения субъектов исполнительной власти и граждан, государственных и негосударственных организаций.
Методом административно-правового регулирования является применение юридически властных предписаний, исходящих от властеуполномоченного субъекта. Односторонность волеизъявления юридически властного характера предполагает между участниками административно-правового отношения сочетание власти и подчинения, т.е. юридическое неравенство, присущее в значительной степени управленческим общественным отношениям.
Односторонними действиями, влекущими юридические последствия, являются приказ, предписание субъекта административной власти, решение о выдаче или изъятии лицензии, постановление о наложении штрафа.
Источники административного права - это различные административно-правовые нормы, которые отражены в нормативных актах. Такими актами являются:
1) Конституция Российской Федерации;
2) законодательные акты - законы, принимаемые Федеральным Собранием РФ, и постановления его палат - Совета Федерации и Государственной Думы (законы «Об органах федеральной службы безопасности» от 22 февраля 1995 г.; «О пожарной безопасности» от 18 ноября 1994 г.; «Об обеспечении единства измерений» от 27 апреля 1993 г. и др.).
Представительные органы субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга) также могут принимать законодательные акты, содержащие нормы административного права;
3) указы Президента, имеющие нормативный характер, например Указ Президента РФ «Об утверждении «Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России» от 18 февраля 1993 г.; «О реформе представительных органов власти и местного самоуправления» от 9 октября 1993 г. и др.;
4) постановления Правительства РФ, имеющие нормативный характер. Например, 14 марта 1998 г. Правительство РФ приняло постановление № 316 «О порядке установления и предельных размерах цен на работы (услуги), выполняемые федеральными государственными унитарными предприятиями».
Правительство Российской Федерации своими постановлениями утверждает также различные уставы, положения, стандарты. Например, 18 августа 1995 г. Правительством РФ утвержден «Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования»;
5) приказы, постановления государственных комитетов, министерств, комитетов и служб Российской Федерации;
6) законодательства республик в составе РФ, указы президентов, постановления правительств, акты министерств и ведомств этих республик;
7) постановления и распоряжения глав администраций;
8) акты органов местного самоуправления;
9) нормативные акты руководителей государственных предприятий и учреждений.