- •Типы современных политических систем (открытые, закрытые, автократические).
- •Сущность государства как основного политического института. Его элементы, признаки и функции.
- •Формы государственного устройства и правления. Современные тенденции в развитии государства.
- •4. Организаторская функция:
- •Современная политическая система России.
- •Группы давления как субъекты (акторы) политического процесса. Лоббизм.
- •Политические режимы. Понятие и виды.
- •Признаки тоталитарного политического режима:
- •Основные признаки авторитарного режима:
- •Базовые принципы демократического режима власти:
- •Теоретические и исторические предпосылки формирования гражданского общества и его структура. Гражданское общество и государство. Функции гражданского общества.
- •Политическая идеология. Основные идеологические течения в современном мире: либерализм, консерватизм, социализм, фашизм.
-
Формы государственного устройства и правления. Современные тенденции в развитии государства.
Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Также закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти.
На текущий момент выделяется три основные формы государственного устройства:
-
Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.
-
Федерация — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.
-
Конфедерация — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства.
Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.
ИЛИ
Форма правления - это организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.
-
Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит, как правило, по наследству.
Отличительным признаком монархии является то, что верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (фараона, короля, цезаря, шаха, им-ператора и.т.д.). В большинстве случаев эта власть наследственная.
Монархия делится на:
-
абсолютную
-
конституционную (ограниченную).
Абсолютная монархия - это форма правления единодержавного характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие.
Основными признаками абсолютной монархии являются:
-
существование единоличного носителя верховной власти монарха;
-
монарх, как правило, пользуется своей властью пожизненно и передает ее по наследству;
-
отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства.
Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия - это форма правления, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную власть (Ватикан).
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.
Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками:
-
правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
-
лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
-
в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
-
законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
-
правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.
Конституционная монархия может быть парламентарной или дуалистической.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним.
В условиях парламентарной монархии действует принцип «королева царствует, но не правит». Монарх является лишь главой государства и выполняет сугубо представительские функции. Вся законодательная власть принадлежит парламенту, правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Все акты монарха подлежат скреплению подписью (контрассинации) соответствующего министра, то есть министр принимает на себя политическую и юридическую ответственность за данный акт.
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Общими признаками республиканской формы правления являются:
-
существование единоличного и коллегиального главы государства;
-
выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
-
осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
-
юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
-
обязательность решений верховной государственной власти.
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:
-
парламентарные
-
президентские
-
смешанные
Парламентарная республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту.
В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая характеризуется тем, чтопрезидент одновременно является и главой государства и главой исполнительной власти (правительства). Он свободен в назначении министров, ответственных перед ним.
Наиболее характерные черты президентской республики:
-
внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
-
ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
-
более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.
Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.
В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционирует законодательная и судебная власти.
-
Политические партии: сущность и история возникновения политических партий в России. Функции политических партий (артикуляция и агрегация общественных интересов, организаторская, властная, идеологическая). Современная классификация партий в мире и в России. Партийные системы.
Политическая партия — особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения. Классифицируют:
1. По социально-классовому критерию:
-
буржуазные
-
трудящиеся
2. По организации (критерии Дюверже):
-
массовые
-
кадровые
3. По степени участия во власти:
-
правящие
-
оппозиционные
4. По характеру целей и задач:
-
консервативные
-
реакционные
-
радикальные
5. По идеологии:
-
консервативные
-
либеральные
-
социалистические
-
коммунистические
-
националистические
-
фашистские
-
зеленые
-
клерикальные
6. По месту в партийном спектре:
-
правые
-
центристы
-
левые
7. По организационной структуре:
-
классического типа
-
движенческого типа
-
политический клуб
В РФ:
По действующему законодательству, политическая партия есть «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления». Закон «О политических партиях» определяет, среди прочего, что политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, иметь не менее пятидесяти (с 2010 года — сорока пяти, с 2012 года — сорока) тысяч членов участников, её руководящие и иные органы должны находиться на территории Российской Федерации.
В России политические партии обладают правом выдвигать кандидатов на любые выборные должности и в любые представительные органы, и исключительным правом выдвигать списки кандидатов при проведении выборов в Государственную думу, а также при проведении выборов в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации по пропорциональной системе.
Беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы
В беспартийной системе либо не существует официально зарегистрированных политических партий, либо закон запрещает появление последних. В беспартийных выборах каждый кандидат выступает за себя и, таким образом, является ярким и самостоятельным политиком. Исторический пример подобной системы — администрация Джорджа Вашингтона и самые первые созывы конгресса США.
В однопартийной системе официально разрешена только одна политическая партия; её власть закреплена законодательно и является неоспоримой. Существует вариация этой системы, когда существуют также мелкие партии, от которых законодательно требуется признавать лидерство основной партии. Нередко при подобном раскладе положение внутри партии может быть важнее положения в государственном аппарате. Классический пример страны с однопартийной системой — СССР (однако, в СССР официального запрета на другие партии никогда не было).
Двухпартийная система характерна для таких государств, как США и Ямайка. При этом есть две доминирующие (реже их также называют правящими) партии, а также сложились такие условия, при которых одна партия практически не имеет возможности получить необходимый перевес над другой. Возможным вариантом может быть также одна сильная левая и одна сильная правая партии.
В многопартийных системах есть несколько партий, имеющих реальные шансы на широкую поддержку населения.
Значимость партий для политической жизни раскрывается в функциях, которые они выполняют в отношении общества и государства. В их числе:
-
активизация и интеграция больших общественных слоев;
-
артикуляция, т.е. превращение размытых мыслей людей в конкретные пакеты требований и их озвучивания и агрегация интересов, то есть согласования требований определенных слоев населения, их оформление в политические программы;
-
политическая социализация и формирование общественного мнения;
-
разработка политической идеологии и программ развития общества;
-
рекрутирования в политическую элиту и выдвижения лидеров; во многих государствах правительства и представительные органы формируются из членов крупных политических партий, а президенты и премьер министры, как правило, возглавляют правящие партии;
-
мобилизация избирателей на выборах;
-
участие в борьбе за государственную власть через выборы;
-
осуществление государственного управления с приходом к власти или контроль за деятельностью власти;
-
рекрутирования новых членов партии.
-
также существуют:
Идеологическая функция:
-
распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения и нравственных ценностей;
-
пропаганда своих целей и политики;
-
привлечение граждан на сторону и в ряды партии;